在全市非公有制企業(yè)擴(kuò)面參保工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，依法參加社會(huì)保險(xiǎn)
一是重國有集體、輕民營個(gè)體的問題比較突出
二是社會(huì)方面也存在不容忽視的問題
三是非公有制企業(yè)和職工自身的因素
一是企業(yè)用工行為不規(guī)范
二是私營企業(yè)者法律意識(shí)淡薄
四是勞動(dòng)力買方市場(chǎng)使職工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)不放奢望
二、加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化服務(wù)，創(chuàng)造良好社會(huì)氛圍
（一）強(qiáng)化宣傳，營造良好的擴(kuò)面工作氛圍
（二）強(qiáng)化管理，提高效率，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為非公有制企業(yè)參保解決實(shí)際問題
一是社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化基礎(chǔ)工作
二是創(chuàng)造條件吸引非公有制企業(yè)參保，既要堅(jiān)持原則性，在方法上又要靈活掌握
（三）統(tǒng)一政策，不斷完善非公有制企業(yè)參保辦法
一是要完善勞動(dòng)合同制度
二是要實(shí)事求是，解放思想，勇于創(chuàng)新，敢于嘗試
三、明確目標(biāo)，全力攻堅(jiān)，確保擴(kuò)面任務(wù)完成
（一）解放思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
（二）部門聯(lián)動(dòng)，形成合力
（三）明確目標(biāo)，奮力攻堅(jiān)
……

　　
　　同志們：
　　今天，我們?cè)谶@里召開非公有制企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作會(huì)議，目的就是要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，集中力量打一場(chǎng)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面的攻堅(jiān)戰(zhàn)。一會(huì)兒，曹市長(zhǎng)和王書記都要做重要講話，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)。下面，我先講三點(diǎn)意見：
　　一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，依法參加社會(huì)保險(xiǎn)
　　近年來，我們以非公有制企業(yè)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)為重點(diǎn)，堅(jiān)決擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，做了大量工作，取得了積極成果。非公有制企業(yè)經(jīng)營者和職工日益認(rèn)識(shí)到參加社會(huì)保險(xiǎn)的重大意義，社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)有了很大的提高，認(rèn)識(shí)有了很大轉(zhuǎn)變。各級(jí)各有關(guān)部門全力配合，大力支持，對(duì)這項(xiàng)工作充分理解，高度重視。自2001年以來，非公有制企業(yè)參保從無到有，覆蓋面逐步擴(kuò)大。到目前為止，市直非公有制企業(yè)參保戶數(shù)達(dá)到84戶，人數(shù)達(dá)到800人，保費(fèi)收入約250萬元。如果加上各縣區(qū)，數(shù)字還要更大些。盡管我們所取得的成績(jī)是初步的，
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略647字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
企業(yè)管的過死，其職工的生老病死全部由企業(yè)承擔(dān)，導(dǎo)致企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，在國有企業(yè)改革過程中，為保持經(jīng)濟(jì)_，國家首先重視公有制企業(yè)職工的社會(huì)保險(xiǎn)問題，所以公有制企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)起步早，發(fā)展時(shí)間較長(zhǎng)，相對(duì)比較完善。二是相對(duì)于公有制經(jīng)濟(jì)來講，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)重視的程度不夠，對(duì)這些企業(yè)職工的個(gè)人利益也沒有引起高度重視，致使非公有制企業(yè)參保步伐走在了公有制企業(yè)后面。
　　二是社會(huì)方面也存在不容忽視的問題。一方面，關(guān)于非公有制企業(yè)各項(xiàng)勞動(dòng)保障制度不規(guī)范不健全。我們制定的勞動(dòng)保障和退休制度主要以全民國有單位及集體企業(yè)為主。對(duì)非公有制企業(yè)退休養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，過于簡(jiǎn)單，缺乏具體的指導(dǎo)措施和操作辦法，一定程度上對(duì)非公有制企業(yè)參保造成了不利影響。另一方面，政府缺乏強(qiáng)制性措施。國有、集體企業(yè)由政府主管，勞動(dòng)保障部門對(duì)其具有一定的行政職能，約束力較強(qiáng)，而非公有制經(jīng)濟(jì)則無主管部門，加之其不像國有企業(yè)比較固定，人員流動(dòng)性和企業(yè)自身變化都很大。政府及勞動(dòng)保障部門對(duì)其缺乏硬性行政管理手段，推行工作顯得軟弱無力，社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性得不到充分體現(xiàn)。
　　三是非公有制企業(yè)和職工自身的因素。從非公有制企業(yè)方面來看，影響擴(kuò)面工作的因素主要在于：一是企業(yè)用工行為不規(guī)范。一些私營企業(yè)雇用工人不簽訂勞動(dòng)合同，逃避責(zé)任。據(jù)資料顯示，在私營企業(yè)中，用工簽訂勞動(dòng)合同的不足10%，這種情況在勞動(dòng)密集型的私營企業(yè)中更加明顯。二是私營企業(yè)者法律意識(shí)淡薄。不愿承擔(dān)為職工提供養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)責(zé)任。更重要的是，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)主的頭腦中對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，他們往往認(rèn)為，為職工辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是無效投入，吃虧買賣，表現(xiàn)在行動(dòng)上則是能躲則躲，能賴則賴。三是私營企業(yè)為了追求利潤最大化，采取各種手段降低成本，有些企業(yè)不惜以犧牲職工的合法權(quán)益為代價(jià)，對(duì)相關(guān)法律、政策置若罔聞。四是勞動(dòng)力買方市場(chǎng)使職工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)不放奢望。勞動(dòng)力市場(chǎng)供求矛盾突出，勞動(dòng)力過剩，就業(yè)難的現(xiàn)象普遍存在。加之職工對(duì)保護(hù)自身權(quán)益的法律知識(shí)的缺乏和保障意識(shí)的淡薄，使得勞動(dòng)者在得到來之不易的崗位后，不敢或不知如何理直氣壯地爭(zhēng)取本應(yīng)屬于自己應(yīng)該享有的保障權(quán)利。這也從一定程度上助長(zhǎng)了私營企業(yè)、經(jīng)營者逃避責(zé)任，拒不履行繳費(fèi)義務(wù)。
　　廣大非公機(jī)制企業(yè)經(jīng)營者一定要認(rèn)識(shí)到，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)勞動(dòng)者依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，這一方面是職工的合法權(quán)益，企業(yè)必須予以維護(hù)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。另一方面，企業(yè)勞動(dòng)者參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，將職工的養(yǎng)老問題交由社會(huì)管理，企業(yè)只須照章繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，不再負(fù)擔(dān)應(yīng)由社會(huì)負(fù)擔(dān)的事情，有助于企業(yè)更好地集中人力、財(cái)力和精力搞好生產(chǎn)經(jīng)營，全身心投入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大。企業(yè)通過參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，解除了勞動(dòng)者的后顧之憂，有利于職工隊(duì)伍穩(wěn)定，吸引高科技人才，才能增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力，才能為自身的可持續(xù)發(fā)展提供重要的人力資源保證。依法參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)不僅是維護(hù)職工個(gè)人利益的需要，而且有助于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。是非公有制企業(yè)的法定義務(wù)，所以，每一個(gè)非公有制企業(yè)都必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，任何企業(yè)不得以任何理由拒絕參保，拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。否則，勞動(dòng)保障部門將依法對(duì)其處以責(zé)令限期改正，加收滯納金或罰款的行政處罰。
　　二、加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化服務(wù)，創(chuàng)造良好社會(huì)氛圍
　　要將社保覆蓋范圍擴(kuò)大到非公有制企業(yè)職工，離不開廣大非公有制企業(yè)和職工的理解與支持。多數(shù)非公有制 ……（未完，全文共5174字，當(dāng)前僅顯示1817字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市非公有制企業(yè)擴(kuò)面參保工作會(huì)議上的講話》）