非公有制企業(yè)貫徹執(zhí)行《勞動法》情況的匯報

　　
　　《中華人民共和國勞動法》頒布10年來，我市非公有制經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展。截止目前，非公有制企業(yè)已經(jīng)達(dá)到5176戶，從業(yè)人員17萬余人，占到全市企業(yè)和從業(yè)人員總數(shù)的35%和42%。2004年上繳稅收接近全市財(cái)政總收入的30%�？梢哉f，非公經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我市國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。隨著我市新一輪百強(qiáng)調(diào)產(chǎn)的深入實(shí)施，非公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比例還將持續(xù)加大。然而，非公有制企業(yè)在不斷壯大、蓬勃發(fā)展的同時，在貫徹執(zhí)行勞動法、自覺維護(hù)職工權(quán)益方面，與其在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位不相適應(yīng)，還存在一些不容忽視的問題，應(yīng)該引起我們的高度重視。總結(jié)起來，非公有制企業(yè)在落實(shí)勞動法中的問題集中表現(xiàn)在以下幾個方面：
　　一是勞動法律意識有待增強(qiáng)
　　在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)部分非公企業(yè)的經(jīng)營者對勞動合同制度、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、社會保險、勞動時間等方面的勞動法律規(guī)定認(rèn)識模糊，重視不夠，不少企業(yè)主不惜以犧牲職工的合法權(quán)
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在壺關(guān)、城區(qū)、長治縣、沁縣等四個縣區(qū)，從行業(yè)分布上看，主要集中在餐飲服務(wù)，商業(yè)零售和部分經(jīng)濟(jì)效益較差的企業(yè)。最低的如壺關(guān)，上述行業(yè)的平均工資僅在240元—260元左右。
　　五是勞動者素質(zhì)亟待提高
　　當(dāng)前，我市非公有制企業(yè)逐步擺脫苦、臟、險、累的產(chǎn)業(yè)模式，正在大步向技術(shù)密集、管理科學(xué)的方向發(fā)展，勞動者素質(zhì)所起的作用日益重要。在這個背景下，我市非公有制企業(yè)通過國家職業(yè)技能鑒定，取得職業(yè)資格證書的勞動者僅有5345人，為全部職工的3%。大量的還是那種離開農(nóng)田進(jìn)廠房，放下鋤頭拿扳手，剛剛脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就加入現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民兄弟。以我市最大的民營企業(yè)常平集團(tuán)為例，農(nóng)民工占到全部職工的85%以上，初中以下文化水平的占到75%上，全部5000名職工中，有專業(yè)技術(shù)職稱的還不到50人。不但直接制約了企業(yè)發(fā)展，而且埋下了大量的事故隱患。近年來，非公有制企業(yè)不斷提高管理和技術(shù)骨干待遇水平，大量“搶購”技工學(xué)校畢業(yè)生，也從側(cè)面反映出企業(yè)對提高職工隊(duì)伍素質(zhì)的迫切愿望。
　　上述問題的存在既有歷史的原因，也有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中管理錯位的深層次原因，還有有勞動保障部門職能轉(zhuǎn)變、管理手段不硬的主觀原因。但更重要的是，脫胎于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的非公有制企業(yè)，在不斷發(fā)展壯大的同時，其以人為本，科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念還不到位。下面，我結(jié)合自身這些年從事勞動保障工作的一些體會，對這些問題產(chǎn)生的原因及其解決問題的對策作一些初淺的探討。不妥之處，請大家批評指正。
　　一是歷史上重公有制經(jīng)濟(jì)、輕非公經(jīng)濟(jì)客觀存在。
　　我國多年實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_，導(dǎo)致國家和社會對國有集體等公有制企業(yè)和非公有制企業(yè)的重視程度不同。公有制企業(yè)發(fā)展時間較長，各項(xiàng)制度比較規(guī)范，落實(shí)勞動法的情況相對較好。而非公有制經(jīng)濟(jì)這些年才逐漸發(fā)展起來，其勞動就業(yè)和社會保障工作起步較晚，再加上我們宣傳不到位、工作不力等原因，使得在貫徹執(zhí)行勞動法當(dāng)中，非公有制企業(yè)走在了公有制企業(yè)的后面，這是個客觀情況。
　　二是全社會齊抓共管勞動保障工作的氛圍沒有完全形成。
　　在公有制經(jīng)濟(jì)的邊緣逐漸成長起來的非公有制企業(yè)，上邊沒對口行政部門的管理制約，下邊是社會保障矛盾不突出的青壯年職工，不存在國企那樣職工養(yǎng)老、醫(yī)療一肩挑的歷史包袱。中央關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的一系列方針政策又為其創(chuàng)造了非常寬松的發(fā)展環(huán)境。經(jīng)過這些年的高速發(fā)展，在不少人的眼里，非公有制企業(yè)似乎只要辦好營業(yè)執(zhí)照，照章納稅，招上工人就可開工生產(chǎn)，至于勞動法所規(guī)定勞動合同，工資標(biāo)準(zhǔn)，社會保險，職工培訓(xùn)等則往往沒有引起足夠的重視。換句話說，稅法、工商管理?xiàng)l例是關(guān)系企業(yè)生死存亡的大事，而關(guān)乎職工生死存亡的勞動法則成了說起來重要，干起來次要，時間長了不要的小事。在落實(shí)勞動法過程中，國有、集體企業(yè)由政府主管，勞動保障部門對其具有一定的行政職能，約束力較強(qiáng)。而非公有制經(jīng)濟(jì)則無主管部門，加之人員流動較快和企業(yè)自身變化很大，政府及勞動保障部門對其缺乏硬性行政管理手段。開展工作顯得軟弱無力，勞動保障工作的強(qiáng)制性得不到充分體現(xiàn)，很難對違法用人單位形成有力震懾。在當(dāng)前供求失衡的就業(yè)形勢下，職工對侵害自身權(quán)益的行為，不敢理直氣壯地爭取自己的合法權(quán)利，害怕因此失去來之不易的就業(yè)崗位。應(yīng)該說，市委、市政府對這個問題也引起了高度重視，分別于99年、2002年、2004年多次下文要求有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法， ……（未完，全文共5134字，當(dāng)前僅顯示1803字，請閱讀下面提示信息。收藏《非公有制企業(yè)貫徹執(zhí)行《勞動法》情況的匯報》）