全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、2005年全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基本評價
（一）著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)筑“一個基地、三大產(chǎn)業(yè)”格局
（二）堅持以開放促改革、促調(diào)整、促發(fā)展，全面推進(jìn)_機(jī)制創(chuàng)新
（三）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，認(rèn)真解決“三農(nóng)”問題
（四）加強(qiáng)資源保護(hù)和環(huán)境治理，不斷改善城鄉(xiāng)面貌
（五）大力發(fā)展社會各項(xiàng)事業(yè)，加快推進(jìn)和諧××*建設(shè)
（六）注重民本民生，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益
二、2006年全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要工作
（一）關(guān)于預(yù)期目標(biāo)和總體要求
（二）關(guān)于重點(diǎn)任務(wù)
（三）關(guān)于落實(shí)措施
……

　　抓住雙重機(jī)遇落實(shí)五個統(tǒng)籌努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展
　　——在市委九屆十一次全委會議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話
　�。�2005年12月23日）
　　同志們：
　　昨天，英杰書記代表市委常委會做的報告，全面總結(jié)了“十五”取得的重大成就，明確了“十一五”全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)，提出了2006年全市經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù)。會議審議通過了《市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》（草案）。今天會議，主要是分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署明年工作任務(wù)。下面，根據(jù)市委常委會議和市政府常務(wù)會議討論意見，我講兩個問題。
　　一、2005年全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基本評價
　　2005年是“十五”計劃的“收官”之年。一年來，各級黨委、政府和各部門深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為動力，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，圍繞加速經(jīng)濟(jì)隆起、構(gòu)建和諧***兩大任務(wù)，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市方略，不斷推進(jìn)改革開放，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升城市綜合競爭力，***老工業(yè)基地振興又邁出較大步伐。主要表現(xiàn)在：一是國民經(jīng)濟(jì)在高起點(diǎn)上保持高增長。預(yù)計全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1250億元，比上年凈增244億元，超過“十五”前三年增量的總和，增長速度由上年16.1%提高到16.5%。***在全國百強(qiáng)城市排名從去年第50位躍升至第44位。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益持續(xù)提升。全口徑財政一般預(yù)算收入達(dá)到160.3億元，增長44.9%。全口徑稅收收入達(dá)到148.3億元，增長48.1%,占gdp比重由上年9.9%提高到11.9%。地方財政一般預(yù)算
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重大重組項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。全面完成104戶國有企業(yè)改制任務(wù)，對74戶企業(yè)實(shí)施依法破產(chǎn)，基本實(shí)現(xiàn)國有資本從一般競爭領(lǐng)域退出。落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，新增非公有制經(jīng)濟(jì)單位8693個。完成28家各類事業(yè)單位改革任務(wù)。農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)取得階段性成果。成功剝離了商業(yè)銀行21億元不良資產(chǎn)。在省內(nèi)率先推行政務(wù)信息公開，全面啟動“誠信***”建設(shè)，成為省誠信體系建設(shè)示范城市。
　�。ㄈ﹫猿殖青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，認(rèn)真解決“三農(nóng)”問題。全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，完成水土流失治理面積14萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉6.5萬畝，改善澇區(qū)面積9萬畝，全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到120.9萬噸，為歷史上第三個高產(chǎn)年。全面取消農(nóng)業(yè)稅，當(dāng)年免征4600萬元，發(fā)放“三補(bǔ)”資金5904萬元，農(nóng)民人均政策性增收61元。積極推進(jìn)第二輪土地延包工作，“兩證”發(fā)放率達(dá)到99%。建設(shè)了南臺種禽場、感王鎮(zhèn)節(jié)水灌溉、臺安縣良種基地等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到116家，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到234個。省級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)到32個，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品95個、綠色食品25個、有機(jī)食品9個。三縣（市）一區(qū)實(shí)現(xiàn)財政一般預(yù)算收入12.6億元，比上年增長33.6%。南果梨通過國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品申請，填補(bǔ)了歷史空白。西柳鎮(zhèn)被評為全國文明小城鎮(zhèn)示范點(diǎn)。
　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)資源保護(hù)和環(huán)境治理，不斷改善城鄉(xiāng)面貌。認(rèn)真整頓礦業(yè)秩序，查處違法違規(guī)案件51起，炸毀違法違規(guī)坑口24處，取締無證開采和環(huán)境污染選礦企業(yè)26家。完成了玉佛山隧道北洞拓寬、楊柳河支線明溝改暗渠、鞍海路和千山東路大修改造等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。南沙河綜合整治工程全面啟動，建成2號橡膠壩，整治河道2.2公里。完成12項(xiàng)重點(diǎn)大氣和水污染治理工程，取締建成區(qū)4噸以下燃煤供暖鍋爐130臺，實(shí)施100公頃生物抑塵工程，礦山復(fù)墾112公頃。改造居民小區(qū)52個，綠化植樹2917萬株，新增城市基礎(chǔ)綠地10萬平方米。植樹造林9.2萬畝，封山育林12.5萬畝。城市醫(yī)療垃圾全部實(shí)現(xiàn)無害化處理。城區(qū)全年空氣質(zhì)量有273天數(shù)達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，比上年增加17天。千山風(fēng)景區(qū)被評為全國十大文明景區(qū)。
　　（五）大力發(fā)展社會各項(xiàng)事業(yè)，加快推進(jìn)和諧***建設(shè)。制定和頒布地方性法規(guī)和政府規(guī)章9件，全面啟動食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，規(guī)范了小區(qū)物業(yè)和城市供熱管理。新一中校園正式啟用，建設(shè)5所農(nóng)村九年制寄宿學(xué)校，城鄉(xiāng)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐加快。人民來訪接待中心投入使用。妥善處置了鞍鋼部分居家人員和廠辦大集體職工_聚集上訪事件。社區(qū)“一站四室”全部達(dá)到省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。打擊非法營運(yùn)出租車專項(xiàng)行動取得階段性成果�；救【喅菂^(qū)祭祀燒紙�！捌桨蹭摱肌苯ㄔO(shè)邁出新步伐，人民群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
　�。┳⒅孛癖久裆袑�(shí)維護(hù)群眾切身利益。對先進(jìn)性教育活動中征求到的意見和建議認(rèn)真組織整改，一大批群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到解決。社會養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達(dá)到52.3萬人、64.5萬人和84.5萬人。為1.9萬名“4555”人員落實(shí)了社保補(bǔ)助資金。城鎮(zhèn)22.1萬人和農(nóng)村4萬人納入最低生活保障。資助了3萬名困難家庭學(xué)生就學(xué)。34片棚戶區(qū)已拆遷27片、31.7萬平方米，完成拆遷總量的76.2%。城鎮(zhèn)人均居住面積達(dá)到20.73平方米，農(nóng)村達(dá)到21平方米。
　　今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成績來之不易。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前期低溫寡照、中期防洪、后期受周邊地區(qū)禽流感疫情影響，工業(yè)生產(chǎn)煤電油運(yùn)全面緊張。在困難面前，各縣（市）區(qū)、各部門做了大量卓有成效的工作，付出了辛勤努力。在肯定成績的同時，我們還必須清醒地認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中長期積累的_性、機(jī)制性和結(jié)構(gòu)性矛盾還沒有根本解決。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，在發(fā)展進(jìn)程中又出現(xiàn)了一些新的矛盾和問題。一是經(jīng)濟(jì)增長方式?jīng)]有實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變。資源浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重。單位gdp能耗高于全國、全省平均水平。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)民增收的基礎(chǔ)不牢、渠道不寬。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展相對滯后，城鄉(xiāng)差距有進(jìn)一步拉大趨勢。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境沒有根本改善。盡管我們做了許多努力，但與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比仍然存在較大差距。四是關(guān)系群眾切身利益的問題仍比較突出。鞍鋼居家職工和附企下崗人員問題還沒有得到徹底解決。勞動就業(yè)和社會保障壓力加大，低收入_生活還比較困難。在土地征用、企業(yè)改制、醫(yī)療衛(wèi)生、教育收費(fèi)等方面還存在損害群眾利益的現(xiàn)象，維護(hù)_的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。對上述問題，我們一定要高度重視，不斷增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，采取更加有效的措施認(rèn)真加以解決。
　　二、2006年全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要工作
　　2006年是“十一五”開局之年。綜合分析，明年形勢是外部環(huán)境向好，內(nèi)部條件有利，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。國家宏觀調(diào)控政策將保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，國內(nèi)投資需求不減，消費(fèi)需求旺盛，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，煤電油運(yùn)緊張狀況也將得到一定緩解。特別是國家促進(jìn)東北老工業(yè)基地振興的相關(guān)政策正在深入落實(shí)，在擴(kuò)大對外開放、解決歷史遺留問題、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加大支持力度。我市經(jīng)濟(jì)連續(xù)兩年保持16%以上增長，處于新一輪加速發(fā)展的上升期。明年以鞍鋼新區(qū)500萬噸精品板材基地和一大批地方規(guī)模以上項(xiàng)目將陸續(xù)竣工投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)快速增長提供有力支撐。同時，我們也要看到，當(dāng)前，國內(nèi)和省內(nèi)地區(qū)間競爭加劇，東南沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級步伐加快，沈陽、大連等地發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，優(yōu)勢更加突出。為此，我們一定要緊緊抓住振興老工業(yè)基地和環(huán)渤海開發(fā)的雙重機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，努力使***經(jīng)濟(jì)保持一個較長的、穩(wěn)定的快速增長期。
　　（一）關(guān)于預(yù)期目標(biāo)和總體要求
　　按照市委九屆十一次全會做出的總體部署 ……（未完，全文共16866字，當(dāng)前僅顯示3034字，請閱讀下面提示信息。收藏《全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話》）