扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見

　　為了認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆五中全會和中央農(nóng)村工作會議精神，進一步做好今年我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)進程，特提出如下意見。
　　一、進一步提高對建設(shè)社會主義新農(nóng)村重要性的認(rèn)識
　　(一)建設(shè)社會主義新農(nóng)村是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。堅持以人為本，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。只有立足于城鄉(xiāng)全體居民，切實尊重農(nóng)民群眾的意愿，保護好農(nóng)民群眾的利益，讓廣大農(nóng)民群眾參與發(fā)展進程、共享發(fā)展成果，才能真正體現(xiàn)以人為本的精神。只有著眼于所有城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，著力解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，推動農(nóng)村社會進步，力，強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，才能真正實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，必須深刻認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村與落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在聯(lián)系，在落實科學(xué)發(fā)展觀中推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中落實科學(xué)發(fā)展觀，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。
　　(二)建設(shè)社會主義新農(nóng)村是加快全面建設(shè)小康社會和推進現(xiàn)代化建設(shè)進程的重要任務(wù)。全面建設(shè)小康社會、加快推進現(xiàn)代化，必須走工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)共同繁榮的道路。但由于長期形成的城鄉(xiāng)分割二元結(jié)構(gòu)沒有根本改變，城鄉(xiāng)失衡狀況沒有根本改觀，農(nóng)村發(fā)展與建設(shè)明顯滯后，農(nóng)民生活水平還不高。實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，最繁重、最艱巨的任務(wù)
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義市場經(jīng)濟_的要求，進一步深化農(nóng)村改革，不斷創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展的_機制，著力解決城鄉(xiāng)分割、要素在城鄉(xiāng)之間分配不均、農(nóng)村管理方式滯后等突出問題，努力消除阻礙農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的_性、政策性障礙，進一步激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強大動力。
　　(三)必須堅持以人為本。根據(jù)農(nóng)民意愿、圍繞農(nóng)民需求、依靠農(nóng)民力量搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)，量力而行，先易后難，從解決農(nóng)民最急迫、最直接、最關(guān)心的實際問題入手，以農(nóng)民群眾愿意不愿意、高興不高興、贊成不贊成作為衡量工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，真心實意為廣大農(nóng)民群眾辦實事、做好事，千方百計為廣大農(nóng)民群眾改善生產(chǎn)生活條件，切實讓廣大農(nóng)民群眾得到實惠。
　　(四)必須堅持科學(xué)規(guī)劃。堅持從實際出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，尊重農(nóng)民的愿望，廣泛聽取廣大基層干部和農(nóng)民群眾的意見和建議，有計劃、有步驟、有重點地加以推進。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，因地制宜、分類指導(dǎo)，典型示范、分步實施”的原則，統(tǒng)籌考慮地理位置、產(chǎn)業(yè)布局、節(jié)約用地、環(huán)境保護等方面因素，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點搞好總體規(guī)劃。根據(jù)各地自然資源條件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，合理確定目標(biāo)和任務(wù)，形成各具特色的發(fā)展模式。不強求一律，不盲目攀比，不強迫命令，不搞形式主義，不提脫離實際的口號，不定超越現(xiàn)實的目標(biāo)，不搞勞民傷財?shù)墓こ獭?br>　　(五)必須形成強大合力。強化各級黨委、政府的責(zé)任意識，充分發(fā)揮各職能部門的作用，形成部門參與、互動聯(lián)動、一體運作的機制，最大限度地激發(fā)廣大農(nóng)民群眾通過辛勤勞動創(chuàng)造美好幸福生活的信心和熱情。同時，要動員全社會力量，關(guān)心、支持和參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全社會的共同行動。
　　(六)必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本方略，實行城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的方針，調(diào)整國民收入分配格局，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定完善和深化各種行之有效的支農(nóng)政策，建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟、政治、文化、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，增強整體發(fā)展意識，推進扶貧開發(fā)和山海協(xié)作，實現(xiàn)區(qū)域功能互補、聯(lián)動發(fā)展。按照可持續(xù)發(fā)展的要求，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟，加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。
　　三、圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作
　　今年是建設(shè)社會主義新農(nóng)村開好局、起好步的關(guān)鍵一年，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會和省委七屆十次全會精神，按照建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的總體部署，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，堅持“多予少取放活”的方針，實行城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，完善和強化支農(nóng)政策，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，全面推進農(nóng)村綜合改革，加強農(nóng)村民主政治建設(shè)，促進農(nóng)村和諧發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)增加值增長4％左右，農(nóng)民人均純收入實際增長4—5％。重點抓好以下八個方面工作：
　　(一)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
　　1．調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。以市場為導(dǎo)向，按照“三、四、九”規(guī)劃要求，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，繼續(xù)建設(shè)閩東南高優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、閩西北綠色產(chǎn)業(yè)帶和沿海藍色產(chǎn)業(yè)帶，做大做強畜牧、水產(chǎn)、林竹、園藝四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓好畜牧、筍竹、水產(chǎn)品、蔬菜、水果、食用菌、茶葉、花卉、烤煙九個重點特色產(chǎn)品。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品，有效降低農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留。加快實施畜禽良種、畜產(chǎn)品加工工程，突出發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、遠洋漁業(yè)、水產(chǎn)品精深加工，繼續(xù)實施林業(yè)“三五”工程，積極培育森林旅游業(yè)。
　　2．積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。以產(chǎn)業(yè)化促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級÷提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和競爭力。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。實施“百龍千億”工程，扶持發(fā)展一批競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，提高龍頭企業(yè)競爭力和帶動力，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，著力培育一批農(nóng)產(chǎn)品名牌。大力推廣“公司十專業(yè)合作經(jīng)濟組織(行業(yè)協(xié)會)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機制。
　　3．大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。繼續(xù)實施“星火計劃”、“跨越計劃”、“豐收計劃”、“巾幗科技致富工程”、“科普惠農(nóng)工程”等科技興農(nóng)項目。用好“6•18”平臺，促進更多的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果與企業(yè)、農(nóng)戶對接，大力推廣新肥、新藥、新品種、新技術(shù)、新農(nóng)機具，依靠科技進步和創(chuàng)新帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。擴大重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目專項補貼規(guī)模。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進程，突出抓好50個特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)，認(rèn)真實施“動植物保護”工程，完善重大動植 ……（未完，全文共10662字，當(dāng)前僅顯示2536字，請閱讀下面提示信息。收藏《扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》）