縣長在全縣保護(hù)森林資源，規(guī)范全縣礦業(yè)開發(fā)秩序工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)我縣森林資源保護(hù)的緊迫感和責(zé)任感
二、依法管理，規(guī)范運(yùn)作，使我縣礦業(yè)開發(fā)走向法制化和可持續(xù)的發(fā)展道路
三、上下聯(lián)動(dòng)，緊密配合，努力實(shí)現(xiàn)我縣礦業(yè)開發(fā)與森林資源保護(hù)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展
（一）各職能部門要分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)行自糾自查，密切配合
（三）開發(fā)商、開礦企業(yè)主或責(zé)任人要提高認(rèn)識，依法辦事
（四）采取補(bǔ)救措施，恢復(fù)被破壞的森林植被
……
認(rèn)清形勢扎實(shí)工作
　　依法規(guī)范全縣礦業(yè)開發(fā)秩序
　　切實(shí)做好全縣森林資源保護(hù)工作
　　——縣長**在全縣保護(hù)森林資源，規(guī)范全縣礦業(yè)開發(fā)秩序工作會(huì)議上的講話
　　
　　同志們：
　　這次會(huì)議是縣委縣政府決定召開的，是繼今年四月二十八日召開的全縣清理整頓工作調(diào)度會(huì)之后的又一次關(guān)于我縣礦業(yè)開發(fā)，森林資源保護(hù)工作大會(huì)，主要目的是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)我縣礦業(yè)開發(fā)非法占用林地，破壞森林資源的嚴(yán)重性和清理整頓的緊迫性，依法規(guī)范全縣開礦征占用林地行為，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)開發(fā)的法制化、正規(guī)化，切實(shí)保護(hù)好全縣的森林資源，為促進(jìn)礦業(yè)開發(fā)與資源保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。剛才，由通報(bào)了全縣違法開礦的幾起案件，希望大家能引起高度重視，一會(huì)兒，縣委**書記還要作重要講話，大家一定要深刻領(lǐng)會(huì)，并認(rèn)真貫徹落實(shí)，根據(jù)會(huì)議安排，我講三點(diǎn)意見：
　　一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)我縣森林資源保護(hù)的緊迫感和責(zé)任感。
　　今年以來，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略649字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
嚴(yán)重。據(jù)林業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，在全縣范圍內(nèi)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)征占用的林地面積僅占全縣被征占用林地面積的13.8%，其余的全部為非法占用。由于違法開礦占用林地涉及到群眾的切身利益，致使群眾上訪增多，今年已經(jīng)發(fā)生多起因開礦而造成的群訪、群毆事件，形成了社會(huì)不穩(wěn)定因素。
　　**縣的違法占用林地開礦情況已經(jīng)引起了國家、省市林業(yè)主管部門的高度重視。2003年4月，省林業(yè)局《關(guān)于開展清理整頓亂占林地專項(xiàng)活動(dòng)的通知》中，將我縣列為全省十個(gè)毀林開礦重點(diǎn)縣之一。今年三月，國家林業(yè)局林政司下發(fā)《關(guān)于限期整改違法占用林地項(xiàng)目的通知》（林資改字[2003]53號）通報(bào)了我縣**鐵礦等九起違法占用林地案件，要求我縣限期整改。今年以來，我縣共接到省林業(yè)局督辦案件五起，市林業(yè)局督辦案件四起。今年是國家清理整頓林地年，因此我縣將是國家、省檢查必到的縣，形勢非常嚴(yán)峻，必須引起足夠的重視。
　　針對我縣森林資源遭受嚴(yán)重破壞的這種現(xiàn)狀，縣委、縣政府及時(shí)采取了有力的措施。在今年三月份召開的全縣礦業(yè)開發(fā)秩序治理整頓大會(huì)上就下發(fā)了《清理亂占林地和加強(qiáng)林地管理工作時(shí)詩方案》，根據(jù)工作開展情況在四月二十八日又召開了全縣林地清理整頓工作調(diào)度會(huì)，要求各縣鎮(zhèn)和有關(guān)單位摸清底數(shù)，及時(shí)處理違法占用林地案件和完善各種手續(xù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，確保礦產(chǎn)資源開發(fā)和森林資源保護(hù)功罪有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展�，F(xiàn)在國家省市檢查在即，全縣各級各部門要統(tǒng)一思想，認(rèn)清當(dāng)前的形勢站在講政治、顧大局的高度來認(rèn)識我縣森林資源保護(hù)工作的重要性，切實(shí)行動(dòng)起來，把這項(xiàng)工作盡快落到實(shí)處。
　　二、依法管理，規(guī)范運(yùn)作，使我縣礦業(yè)開發(fā)走向法制化和可持續(xù)的發(fā)展道路。
　　1、嚴(yán)肅查處違法征占用林地案件。
　　目前，經(jīng)過前段林地清理整頓工作的開展，全縣征占用林地和違法征占用林地底數(shù)已經(jīng)基本清楚，如何進(jìn)行案件處理將是今后開展工作的關(guān)鍵。按照《中華人民共和國森林法》及其實(shí)施條例以及國家林業(yè)局《關(guān)于占用征用林地審核審批管理辦法》的規(guī)定，根據(jù)我縣的具體實(shí)際，對我縣的違法占用林地案件要做到依法嚴(yán)肅處理。
　　1、區(qū)別對待，分類處理。
　　對于有林業(yè)部門審批手續(xù)的征占用林地，看其是否存在少批多占、超過臨時(shí)占用林地期限以及是否在臨時(shí)占用林地上修建永久性建筑物。如有上述現(xiàn)象，要依照《中華人民共和國森林法》及其實(shí)施條例，對超批面積和超期行為予以處罰，限期拆除永久性建筑物。臨時(shí)占用林地占用期限已滿的，要責(zé)令限期恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。
　　對于有計(jì)劃部門審批立項(xiàng)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，但還未辦理林地征占用手續(xù)的，也要先停止違法行為，林業(yè)及國土部門抓緊運(yùn)作，加大服務(wù)力度，及時(shí)上報(bào)審批手續(xù)，確保立縣項(xiàng)目的依法順利實(shí)施。
　　對于有計(jì)劃部門批準(zhǔn)立項(xiàng)而未經(jīng)林業(yè)部門批準(zhǔn)林地使用手續(xù)，先行施工建設(shè)的中小項(xiàng)目和礦點(diǎn)，特別是違法占用天然林地、國家生態(tài)公益林地、退耕還林地的行為，林業(yè)部門要依法嚴(yán)肅查處，一律先予下達(dá)責(zé)令停止違法行為通知書，停止違法行為，毀壞樹木的補(bǔ)種樹木，處以罰款并限期恢復(fù)原狀。對于處罰后符合征占用林地條件的，即不在天然林地、國家公益林地以及退耕還林地內(nèi)的由用地單位向縣林業(yè)部門提供征占用林地的申請和相關(guān)材料，足額繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。根據(jù)各級不同的審批權(quán)限，林業(yè)部門依法報(bào)批補(bǔ)辦手續(xù)。對于在天然林地、國家公益林地、退耕還林地內(nèi)進(jìn)行開礦的除國家、省、市、縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目外，依法予以取締，禁止申報(bào)。
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