縣國土資源局開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案

目錄/提綱：……
一、總體要求和指導(dǎo)原則
（一）堅持標(biāo)本兼治，實行綜合治理
（二）統(tǒng)籌謀劃部署，穩(wěn)步有序推進
（三）明確工作重點，解決突出問題
（四）嚴格把握政策，維護發(fā)展大局
二、治理范圍
三、工作任務(wù)
（一）認真學(xué)習(xí)，提高認識
（二）自查自糾，切實整改
一是查找突出問題
二是對查找出的問題分別作出處理
三是切實抓好整改
四是加強督促檢查
（三）查辦案件，依法處理
一是利用各種途徑掌握案件線索，暢通發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂問題線索的渠道
二是對在自查自糾、督促檢查、群眾舉報中發(fā)現(xiàn)的案件線索分類登記，認真研究分析
（四）建立健全長效機制
四、工作要求
……

　　根據(jù)省、市國土資源主管部門及縣委、縣政府關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的要求，結(jié)合我局工作實際，制定本實施方案。
　　一、總體要求和指導(dǎo)原則
　　開展治理商業(yè)賄賂專項工作的總體要求是：以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和深入開展“完善_、提高素質(zhì)”活動，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，突出重點，依法治理，分類指導(dǎo)，扎實推進，采取有力措施解決涉及國土資源領(lǐng)域的商業(yè)賄賂的突出問題，認真開展對不正當(dāng)交易行為的自查自糾，依法查辦商業(yè)賄賂案件。通過專項治理，堅決遏制國土資源領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，鞏固土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度實施的成果，完善土地有償使用制度，規(guī)范采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓辦法，規(guī)范市場秩序和行_力，增強國土資源系統(tǒng)工作人員自覺抵制商業(yè)賄賂和廉
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予財物等手段獲取交易機會或其他利益的商業(yè)賄賂”。結(jié)合國土資源系統(tǒng)的實際，重點是土地出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、土地和礦業(yè)權(quán)評估、項目發(fā)包等四個方面。屬于商業(yè)賄賂案件的，按照法定追溯時限規(guī)定處理。
　　三、工作任務(wù)
　�。ㄒ唬┱J真學(xué)習(xí)，提高認識
　　集中時間、集中精力開展黨和國家有關(guān)政策及法律法規(guī)、黨紀條規(guī)和職業(yè)道德等方面學(xué)習(xí)教育，學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容為：中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》和中紀委、省紀委、市紀委全會及國務(wù)院、省政府、市政府廉政工作會議精神等。通過學(xué)習(xí)教育，解決“與己無關(guān)”的思想認識問題，充分認識商業(yè)賄賂的嚴重危害和治理商業(yè)賄賂的重要性、緊迫性，增強責(zé)任感和主動性。
　�。ǘ┳圆樽约m，切實整改
　　一是查找突出問題。按照規(guī)定范圍，對照相關(guān)法律法規(guī)，進行查、擺、議。查找影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為和工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私問題，查找制度漏洞；擺不正當(dāng)交易行為的表現(xiàn)形式；議問題產(chǎn)生的原因和造成的危害。
　　重點檢查2004年1月國土資源管理系統(tǒng)工作人員“五條禁令”發(fā)布實施以來，有無違反規(guī)定涉及影響公平競爭和濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的行為。在土地出讓方面，要對2004年8月31日以來出讓的土地逐項登記，重點檢查是否存在違反經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓規(guī)定的行為。在礦業(yè)權(quán)出讓方面，要對2004年1月以來出讓的礦業(yè)權(quán)逐項登記，重點檢查是否存在權(quán)錢交易，不按法定權(quán)限、程序、要件頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的行為。對土地和礦業(yè)權(quán)評估、項目發(fā)包方面的問題，結(jié)合上述檢查進行梳理。
　　二是對查找出的問題分別作出處理。處理要依法依紀，實事求是，注意把握政策和講求策略。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動說清并認識錯誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對具有普遍性的問題，通過完善和落實制度加以解決。
　　三是切實抓好整改。針對發(fā)現(xiàn)的問題，特別是管理中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究制定切實可行的整改措施，認真主動糾正，做到邊整邊改。同時落實整改責(zé)任，確保各項整改措施落到實處。
　　四是加強督促檢查。局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所、各股室自查自糾工作加強督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，防止搞形式主義、“走過場”。對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理。
　　自查自糾工作從現(xiàn)在開始至9月底結(jié)束，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所、各股室要將自查情況、整改措施和整改效果匯總后書面報告局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。
　�。ㄈ┎檗k案件，依法處理
　　依法查辦商業(yè)賄賂案件與自查自糾同步進行、相互促進。一是利用各種途徑掌握案件線索，暢通發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂問題線索的渠道。二是對在自查自糾、督促檢查、群眾舉報中發(fā)現(xiàn)的案件線索分類登記，認真研究分析。對已掌握的案件線索，組織力量抓緊排查，依法及時處理。建立情況通報、線索移送、案件協(xié)查工作機制，積極配合紀檢監(jiān)察部門和司法機關(guān)查辦商業(yè)賄賂案件。
　　（四）建立健全長效機制
　　通過對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和 ……（未完，全文共2616字，當(dāng)前僅顯示1663字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣國土資源局開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》）