從立言看人民政協(xié)的地位和作用

目錄/提綱：……
一、“立言”在我國有悠久的歷史傳統(tǒng)
二、“立言”是人民政協(xié)職能的體現(xiàn)
三、人民政協(xié)立言的基本特點
四、人民政協(xié)立言的明顯優(yōu)勢
五、努力提高政協(xié)立言的質(zhì)量和水平
……

　　從立言看人民政協(xié)的地位和作用
　　中國人民政治協(xié)商會議是我國各參政黨派、各人民團體、各族各界人士就國家和民族的大政方針、重要事務(wù)開展協(xié)商監(jiān)督、參政議政的組織和機構(gòu)。全國政協(xié)主席李瑞環(huán)同志多次提出，人民政協(xié)“應(yīng)當在建言立論上有所作為�！遍L期以來，人民政協(xié)對我國的社會與經(jīng)濟發(fā)展和我國的民主法制建設(shè)提出許多真知灼見，起到其他組織和機構(gòu)所無法替代的作用。從一定意義上講，李瑞環(huán)所講的建言立論就是古人所說的“立言”。通過立言來參與國家政治事務(wù)是政協(xié)多年來形成的優(yōu)良傳統(tǒng)。遠至五十多年前國旗、國歌、國徽之議定，國慶節(jié)的提出，近至對我國基本政治制度和基本經(jīng)濟制度的建議，都體現(xiàn)了立言是人民政協(xié)參政議的主要或重要的方法和途徑。
　　一、“立言”在我國有悠久的歷史傳統(tǒng)
　　中國有句古語名言叫做“天下興亡，匹夫有責”。在我國歷史上，通過立言和進言參與或影響國家政治發(fā)展進程，是我國知識分子對自己責任的認同和優(yōu)良的歷史傳統(tǒng)。所謂“武死戰(zhàn)、文死諫”，就是說不惜付出生命的代價，也要通過立言來說服最高統(tǒng)治者采納自己的主張�！蹲髠鳌飞险f：“太上有立德，其次有立功，其
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方式，其言論主要也是提供給黨和政府采納，希望對決策產(chǎn)生影響。應(yīng)該說，黨和政府十分重視政協(xié)和委員的意見，很多意見和建議采納后發(fā)揮了應(yīng)有的作用。不論是被黨和政府采納的意見和建議，還是因?qū)嵤l件不具備或人們認識等諸多因素而未被采納的好的意見和建議，如馬寅初先生的人口論等，都能作為一家之言留存下來，最終都會對社會發(fā)揮作用。二是立意高遠，貼近民生。古代知識分子都有“居廟堂之高則憂其民，處江湖之遠則憂其君”“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的情懷，縱觀古代留傳下來的優(yōu)秀立言，絕大多數(shù)或來源于社會、民間，或來源于朝政對國計民生的議論。實際上人民政協(xié)的立言和立論，也主要上政協(xié)委員深入實際，聯(lián)系群眾，緊密圍繞黨和政府的中心工作及人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，所提出的意見和建議，所反映的社情民意。在內(nèi)容上，古人立言與政協(xié)的立言有很多相似之處。三是文情并茂，辭章精美。中國幾千年歷史中，真正經(jīng)得起歷史考驗、站得住腳的立言，諸如《論語》、《史記》、《資治通鑒》等，無一不是文情并茂，辭章精美。故立言的文辭要精之又精。人民政協(xié)的立言，能否發(fā)揮相應(yīng)的作用，關(guān)鍵是要從眾多的委員發(fā)言、調(diào)查報告、研究文章、提案、信息中選擇出精華來，在保留文章“原汁原味”的前提下，刪繁就簡，去粗取精，錘煉文字，編印成冊，使之既是參政議政的精編，也成為流傳后世的美文。四是態(tài)度誠懇，語氣委宛。古人在立言中，為了加強言論的說服力和感染力，往往傾注滿腔熱情，或借古喻今、或借事說人、或借景抒情，字里行間所流溢出來的其情之切切，其言之灼灼至今令人難以望懷。人民政協(xié)在立言中，同樣要以對國家、對民族高度負責的態(tài)度，十分注意語言藝術(shù)和說理技巧，切忌居高臨下，高談闊論，發(fā)號施令，應(yīng)把良好的愿望與真誠的態(tài)度統(tǒng)一起來，以求得立言在參政議政中的實際效果。
　　二、“立言”是人民政協(xié)職能的體現(xiàn)
　　人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨在長期有革命斗爭歷史中，逐步摸索和總結(jié)出統(tǒng)一戰(zhàn)線這一取得中國革命勝利法寶的產(chǎn)物，是在黨的領(lǐng)導下，調(diào)動全國各族人民和社會各界、各民主黨派的力量，實現(xiàn)我國革命與建設(shè)勝利的重要民主政治形式。人民政協(xié)這種民主政治的組織形式，是中國所特有的歷史傳統(tǒng)和中國共產(chǎn)黨長期斗爭經(jīng)驗的結(jié)晶，是中國人民對世界民主政治的貢獻和創(chuàng)造，是我國在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組織。各黨派、團體和各界人士在政協(xié)組織中與執(zhí)政黨共商大計，行使政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，在世界民主政治史上沒有先例，在當今世界政治_中具有濃烈的中國特色，因此，人民政協(xié)是最具有中國特色的社會主義民主政治形式。
　　在我國政治生活中，黨委是領(lǐng)導決策機關(guān)，人大是權(quán)力機關(guān)，政府是管理和執(zhí)行機關(guān)，政協(xié)是統(tǒng)戰(zhàn)性質(zhì)的協(xié)商組織。從各自的作用來說，黨委立意，人大立法，政府立行，政協(xié)立言。人民政協(xié)在三項職能都是以立言的形式體現(xiàn)的，立言和進言是人民政協(xié)參政議政的主要形式和重要途徑。
　　人民政協(xié)的職能是參政議政不執(zhí)政，君子動口不動手。政協(xié)不能建政但可以建言；不能立法但可以立論。立言是政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政三項職能的具體實現(xiàn)形式。第一是政治協(xié)商。政治是管理眾人之事，眾人之事要靠眾人來民主協(xié)商，大家坐下來，同執(zhí)政者商量商量或?qū)υ�。政協(xié)的全稱是“中國人民政治協(xié)商會議”，也就是說要通過開會的形式商量或者對話，開會就要有人說話，大家針對議題，我說你說他說，會議就熱烈了。第二是民主監(jiān)督，要通過批評建議來實現(xiàn)監(jiān)督。當然這種批評建議可以是口頭說，也可以是書面說。民主監(jiān)督雖然沒有法律監(jiān)督那么“硬”，它是柔性的，但有些情況下也許柔能克剛，所以，聽不聽由你，說不說由我，“不說白不說”，這是我的權(quán)利；“白說也要說”，這是我的職責，“說了不白說”才是立言的效果。第三是參政議政。這也是以言論為載體：如會上的發(fā)言、調(diào)查報告、視察報告、提案、建議案、社情民意信息等多種形式，通過議政來參政，雖無表決權(quán)、決策權(quán)，卻有議論權(quán)、建議權(quán)。人民政協(xié)多年來有敢于直言的優(yōu)良傳統(tǒng) ……（未完，全文共6036字，當前僅顯示2119字，請閱讀下面提示信息。收藏《從立言看人民政協(xié)的地位和作用》）