審判管理在當前法院工作中的地位和作用

目錄/提綱：……
一、對審判管理工作的認識
二、審判管理工作的地位和作用
（一）加強審判管理工作，是深入推進三項重點工作的重要抓手
（二）加強審判管理工作，是解決當前人民法院工作中突出問題的有效途徑
（三）加強審判管理工作，是提高司法能力和司法公信度的有力措施
三、審判管理工作的實踐和探索
（二）落實崗位目標考核
（三）加強審判流程管理
（四）建立廉政風險防控機制
四、對審判管理工作的幾點思考
一是要健全審判管理的機構
二是要科學設定考評指標
三是要多元主體的積極參與
四是要從科技角度創(chuàng)新管理
……
審判管理在當前法院工作中的地位和作用

創(chuàng)新和加強審判管理是當前人民法院的一項重要工作，在人民法院工作中處于舉足輕重的地位，抓住了審判管理，就抓住了審判工作的主動權。近年來，我院不斷強化對審判管理工作的認識、積極開展審判管理實踐、不斷總結審判管理工作經(jīng)驗、分析審判管理工作存在的不足，使審判管理在維護司法公正、提高司法效率、增強司法公信方面的作用更加有效地發(fā)揮，對提高全院執(zhí)法辦案水平、提升法院隊伍司法能力、確保法院公正廉潔司法發(fā)揮了不可替代的重要作用，越來越成為推動法院發(fā)展的重要抓手。
一、對審判管理工作的認識。
《中華人民共和國憲法》規(guī)定：“中華人民共和國人民法院是國家的審判機關�！焙茱@然，審判職能是人民法院的最主要職能或核心業(yè)務。任何一個組織的運作都需要管理，實現(xiàn)固有資源的優(yōu)化配置。作為國家審判機關的法院，當然也不例外，也需要管理，需要對自己的活動進行整體規(guī)劃，構建一套自己的組織機構，對審判活動進行統(tǒng)一指揮，有效協(xié)調(diào)各個審判環(huán)節(jié)，達到最大限度激發(fā)審判人員的潛力，成倍擴大審判人力資源的效能。
當前，一個基層法院年結案在上千件，上千件的年結案可視為法院每年向社會提供的“司法產(chǎn)品”�；谶@種產(chǎn)品的特殊性，社會公眾對其質(zhì)量要求越來越高，微小的瑕疵都會給生產(chǎn)者的聲譽帶來嚴重損害。要保證這些司法產(chǎn)品“出廠”合格，首先得有
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性。
（二）加強審判管理工作，是解決當前人民法院工作中突出問題的有效途徑。從近年來的司法實踐看，盡管絕大多數(shù)案件的裁判是公正高效的，絕大多數(shù)法官是廉潔文明的，但也確實存在少數(shù)案件裁判不公、效率不高、執(zhí)行不力，少數(shù)法官紀律不嚴、司法不廉、作風不實問題以及司法資源短缺、案多人少等困難。這些問題的存在都與管理有關，都可以通過加強監(jiān)督管理、整合資源、內(nèi)部挖潛、合理安排來解決或者緩解。因此，加強審判管理，對于解決當前人民法院工作中存在的突出問題，更具有針對性和緊迫性。
（三）加強審判管理工作，是提高司法能力和司法公信度的有力措施。提高司法能力，既要靠加強教育培訓、崗位練兵等基本手段，更要靠通過審判管理的引導、激勵、獎懲來推動、來促進；提高司法公信度，既要靠審判質(zhì)效的提高，也要靠統(tǒng)一的審判程序管理規(guī)范、審判工作評價標準和審判績效考核方法，引領社會輿論對人民法院工作做出客觀、正確的評價，進一步提高司法權威和司法公信。創(chuàng)新和加強審判管理，對于提高司法能力和司法公信度，更具有根本性和長期性。
三、審判管理工作的實踐和探索。
近年來，我院在審判管理上積極探索，大膽嘗試，以案件評查為優(yōu)勢，以績效考核為手段，以流程管理為依托，以風險防控為保障，使審判管理工作更加科學、更加規(guī)范，在審判質(zhì)量、司法效率和社會效果方面取得了較好的成效。
(一)發(fā)揮案件質(zhì)量評查優(yōu)勢。案件質(zhì)量評查工作是我院審判管理工作的特色和優(yōu)勢，早在2006年，我院就成立了專門的案件質(zhì)量監(jiān)督管理辦公室(簡稱質(zhì)管辦)，由專職質(zhì)評員承擔案件質(zhì)量評查重任，實行“定期報送、定期評查、定期通報、限期整改”的案件質(zhì)量評查制度，實現(xiàn)了案結質(zhì)量評查工作的日�；蛯ｉT化。全院當月所結案件必須經(jīng)過質(zhì)管辦評查無誤后才可歸檔，每月的評查結果都要在全院進行通報，并將案件評查結果和存在的問題全部通過電子顯示屏全天滾動播出，形成與社會監(jiān)督的銜接，這一做法有力地調(diào)動了全體法官多辦案、辦鐵案的主動性和積極性。同時，質(zhì)管辦還體現(xiàn)了一個“管”字，即不僅查案、評案，還要重點對案件的質(zhì)量進行管理。我院賦予質(zhì)管辦更多的職能，如在審判流程管理中，質(zhì)管辦可以會同立案庭就流程管理系統(tǒng)中信息的準確、完畢等情況進行檢查，力爭使案件質(zhì)量在“立、審、執(zhí)”每一環(huán)節(jié)都不出問題。
（二）落實崗位目標考核。為調(diào)動全院干警的工作積極性，激勵公正高效辦案，，推動審判管理走向規(guī)范化，制度化，科學化，我院制定了崗位目標責任和績效工作考核辦法。根據(jù)立案、審判、執(zhí)行等不同部門和不同崗位，明確了部門崗位目標和個人崗位目標，把辦案質(zhì)量、效率、效果以結案率、調(diào)撤率、上訴率、發(fā)改率等指標量化到各審判業(yè)務庭，把信息、調(diào)研、檔案、司法統(tǒng)計等各項與審判有關的工作全部量化到各綜合部門。案件質(zhì)量管理辦公室側(cè)重對審判業(yè)務庭的考核，政治部側(cè)重對綜合部門的考核。通過績效考核機制，解決干多干少一個樣、干好干壞一個樣的平均主義現(xiàn)象，每月都要對各庭室和個人的考核情況通報、排名，按排序位次和獎懲辦法，當月兌現(xiàn)獎懲，使崗位目標責任制達到強化審判績效管理的作用。
（三）加強審判流程管理。結合審判流程管理的需要，我院自行開發(fā)了“案件信息管理與法律文書應用系統(tǒng)”。該管理系統(tǒng)涵蓋了從案件的立案審查、訴訟費計算收取、法律文書送達、排期開庭、案件流轉(zhuǎn)跟蹤、審理結案、案件執(zhí)行等整個案件流程管理的各環(huán)節(jié)。從審查起訴、立案受理、排期開庭、庭審、評議、裁判、宣判到立卷歸檔，案件在各個訴訟階段的辦理情況均可在審判管理信息系統(tǒng)中顯示和查詢。此外，該系統(tǒng)實現(xiàn)了對案件管理過程中各類固定版式法律文書、專用票據(jù)信息的錄入、套打、保存、統(tǒng)計，確保了案件信息的完整性和精確性。之后，我院利用院內(nèi)局域網(wǎng)對案件審限進行電子信息跟蹤警示，對超院內(nèi)審限（為提高訴訟效率，2006年，我院規(guī)定了短于法定審限的院內(nèi)審限）的案件，系統(tǒng)自動紅色警示，做到了全程跟蹤、適時提醒、超限報警，實現(xiàn)了對案件審理全過程的動態(tài)監(jiān)管，更好地發(fā)揮了審判流程管理的作用。
（四）建立廉政風險防控機制。2010年，我院率先在全省法院系統(tǒng)探索了廉政風險防控機制建設，初步形成了權力陽光運行、監(jiān)督全程跟蹤、風險動態(tài)防控、腐敗有效預防的新機制。 廉政風險機制初步建立后，對重點司法權力的運行流程進行了公示，對全院每一名干警的崗位職責、廉政風險點、風險等級、風險類型及防控措施在電子顯示屏上全面公示，每日滾動播出，接受社會監(jiān)督。2012年，我們把紀檢監(jiān)察工作前移，按照提出的“七查”風險防控模式要求，對改判、發(fā)還、抗訴、再審等四類案件，紀檢監(jiān)察部門就原審辦案情況進行責任倒查，確定責任；對質(zhì)管辦反饋的瑕疵案件責令承辦人及時補正，并按照差錯案件分類標準落實責任；對社會影響較大、信訪舉報案件 ……（未完，全文共4993字，當前僅顯示2522字，請閱讀下面提示信息。收藏《審判管理在當前法院工作中的地位和作用》）