贛閩浙新農(nóng)村建設(shè)的考察報(bào)告

　　二00五年十二月二十日至二十六日，市政府副市長(zhǎng)**率農(nóng)村辦、水利局、供銷社、經(jīng)管局等單位主要負(fù)責(zé)人，對(duì)江西贛州市、福建南平市、浙江臺(tái)州市的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了為期一周的考察。走馬贛閩浙，他們重視農(nóng)業(yè)的氛圍，真抓實(shí)干的作風(fēng)，建設(shè)新農(nóng)村的勁頭，使我們感慨良多、感觸頗深。大家一致認(rèn)為：“三農(nóng)”工作全局必須用新農(nóng)村建設(shè)來統(tǒng)攬；城鄉(xiāng)一體化必須用新農(nóng)村建設(shè)來推進(jìn)；常德率先崛起必須用新農(nóng)村建設(shè)來突破。
　　一、三市新農(nóng)村建設(shè)各領(lǐng)風(fēng)騷
　　贛州市——率先建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。贛州2004年9月就提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的口號(hào)，比中央在十六屆五中全會(huì)上明確提出這個(gè)口號(hào)早了近一年半。一年多來，他們緊緊圍繞“建設(shè)新農(nóng)村、倡導(dǎo)新生活”這個(gè)主題，集中人力、物力、財(cái)力，從四個(gè)方面加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以黨委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管黨建、組織、農(nóng)業(yè)、_態(tài)和規(guī)劃建設(shè)的副職為副組長(zhǎng)，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃、指揮、調(diào)度和協(xié)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市委農(nóng)工部，由市委常委、農(nóng)工部長(zhǎng)兼任辦公室主任。二是出
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理五支隊(duì)伍，在農(nóng)村一線合力破解“三農(nóng)”難題，創(chuàng)出“高位嫁接、重心下移、互動(dòng)聯(lián)動(dòng)、一體運(yùn)作”的南平機(jī)制，引起全國(guó)關(guān)注。2005年，全市共下派干部2021名，其中村支書542名、科特派1028名、流通助理110名、金融助理257名、龍頭企業(yè)助理84名。下派村支書幫助駐點(diǎn)村與780多個(gè)市直單位結(jié)成“互動(dòng)聯(lián)動(dòng)”共同體，爭(zhēng)取幫扶資金2000多萬(wàn)元，幫助組建行業(yè)協(xié)會(huì)503個(gè)，引進(jìn)新品種、新技術(shù)1180項(xiàng)，加工項(xiàng)目400個(gè)；科技特派員舉辦各類技術(shù)講座1萬(wàn)多期，發(fā)放技術(shù)資料90多萬(wàn)份，培訓(xùn)農(nóng)民88萬(wàn)人次；鄉(xiāng)村流通助理幫助農(nóng)民組建流通中介組織610個(gè)，發(fā)展會(huì)員5萬(wàn)多戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的11%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融助理積極開展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)定工作，使全市支農(nóng)貸款增長(zhǎng)70%；龍頭企業(yè)助理幫助龍頭企業(yè)健全管理機(jī)制，落實(shí)技改資金，掌握市場(chǎng)行情，使80多家企業(yè)擴(kuò)大了經(jīng)營(yíng)規(guī)模。
　　臺(tái)州市——加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。近年來，臺(tái)州市委、市政府把合作組織發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)的切入口，出臺(tái)了一系列扶持政策，在全國(guó)率先掀起了建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作組織的熱潮。扶持政策中“按規(guī)模大小給予新組建的農(nóng)民專業(yè)合作社0.8到3萬(wàn)元的啟動(dòng)資金”等做法值得我們借鑒。目前，臺(tái)州市已發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社379家，其中農(nóng)業(yè)部試點(diǎn)的合作社6家，財(cái)政部試點(diǎn)的合作社5家，省農(nóng)業(yè)廳試點(diǎn)的合作社5家，省級(jí)示范性合作社11家，注冊(cè)資金5215萬(wàn)元，入社社員4萬(wàn)多戶，帶動(dòng)農(nóng)戶20多萬(wàn)戶�！芭_(tái)州經(jīng)驗(yàn)”已成為全國(guó)各地發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的典范。
　　二、考察歸來后的幾點(diǎn)啟示
　　啟示一：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須要有“三位一體”的合力。幾天的考察，我們感受最深的就是三地濃厚的重農(nóng)、支農(nóng)、助農(nóng)氛圍，領(lǐng)導(dǎo)真心重視農(nóng)業(yè)，部門實(shí)心支持農(nóng)業(yè)，農(nóng)民全心投入農(nóng)業(yè)，“三位一體”的工作格局基本形成。贛州新農(nóng)村建設(shè)工作由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，相關(guān)職能部門全力配合，干部群眾積極參與，并調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量支持新農(nóng)村建設(shè)，形成強(qiáng)大的工作合力，保證了新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)。南平市不斷創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制，大力實(shí)施以機(jī)關(guān)部門為依托，以下派干部為紐帶，以村鎮(zhèn)為幫扶對(duì)象的“互動(dòng)聯(lián)動(dòng)”活動(dòng)。全市780多個(gè)市縣直部門與526個(gè)村結(jié)成“互動(dòng)聯(lián)動(dòng)”共同體，部門和干部的主要精力和工作重心真正下移到基層、到農(nóng)村、到生產(chǎn)第一線，使“三農(nóng)”工作力量得到整合、放大、裂變。正如原該市市委書記、現(xiàn)副省長(zhǎng)所說：“對(duì)農(nóng)業(yè)投入再多都不為多，對(duì)農(nóng)業(yè)重視再過都不為過�！睂W(xué)習(xí)三地，我們認(rèn)為，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須動(dòng)員一切社會(huì)力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、部門堅(jiān)決執(zhí)行、農(nóng)民密切配合“三位一體”的工作局面，用強(qiáng)大的工作合力加速新農(nóng)村建設(shè)。
　　啟示二：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)钠橇�。贛州市作為經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)的革命老區(qū)，能夠在全國(guó)率先提出并建設(shè)新農(nóng)村，沒有勇于創(chuàng)新的精神和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臍馄鞘亲霾坏降�。為了加快新農(nóng)村建設(shè)，他們?cè)谪?cái)政并不寬裕的情況下，拿出500萬(wàn)元用于辦點(diǎn)示范，并用超常規(guī)的手段捆綁涉農(nóng)項(xiàng)目資金、吸引民間資本近5個(gè)億注入新農(nóng)村建設(shè)。臺(tái)州市是一個(gè)很有創(chuàng)新精神的城市，他們出臺(tái)了全國(guó)第一個(gè)支持股份制合作企業(yè)發(fā)展的政策性文件，誕生了全國(guó)第一家股份制合作企業(yè)，并用強(qiáng)有力的措施推動(dòng)了農(nóng)民專業(yè)合作社的蓬勃發(fā)展，為全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)創(chuàng)立了樣本和典范。如他們幫助合作社建立了股權(quán)合理設(shè)置與二次分配機(jī)制，促進(jìn)了合作社的規(guī)范與完善，具有很強(qiáng)的生命力，值得學(xué)習(xí)借鑒。綜上所述，我們認(rèn)為，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須要有超前介入的戰(zhàn)略眼光，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髌橇�，真金白銀的扶持政策，大手筆謀劃農(nóng)業(yè)，硬手腕建設(shè)農(nóng)村，多渠道富裕農(nóng)民，用超常規(guī)的工作舉措推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。
　　啟示三：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須要有腳踏實(shí)地的作風(fēng)。三地扎扎實(shí)實(shí)干事業(yè)、真心誠(chéng)意辦實(shí)事的工作作風(fēng)給了我們很深的印象。贛州以最貼近農(nóng)民的“三清三改”為突破口，按照“政府主導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)參與”的原則，層層 ……（未完，全文共6034字，當(dāng)前僅顯示2118字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《贛閩浙新農(nóng)村建設(shè)的考察報(bào)告》）