縣長在全縣糧食直接補貼工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識對農(nóng)民種植糧食實行直接補貼的重要意義
（一）實行糧食直接補貼，有利于調(diào)動廣大農(nóng)民種糧的積極性
（二）實行糧食直接補貼，有利于增加農(nóng)民收入
（三）實行糧食直接補貼，有利于提高資金使用效益
二、堅持原則，準(zhǔn)確把握糧食直補工作的指導(dǎo)思想
（一）堅持與糧食生產(chǎn)掛鉤，突出水稻生產(chǎn)的原則
（二）堅持公開、公平、公正的原則
（三）堅持簡便易行、便于操作的原則
三、明確職責(zé)，制定和落實直補工作方案
（一）準(zhǔn)確核實種植面積，認(rèn)真制定直補方案
（二）采取簡便易行辦法，確保糧食直補資金兌現(xiàn)到戶
（三）實行�？顚Ｓ茫瑖�(yán)格管理直補資金
四、精心組織，切實加強對糧食直補工作的領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強對糧食直接補貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）實行嚴(yán)格的工作責(zé)任制
（三）建立直補工作進展情況報告制度
（四）加強對糧食直補政策落實情況的督查
……

　　
　　同志們：
　　今天會議的主要任務(wù)是貫徹落實今年省委、省政府3號文件及省、市糧食直接補貼工作會議精神，研究部署今年我縣的糧食直接補貼工作，確保糧食直補及時、準(zhǔn)確、足額到位，為今年糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收發(fā)揮積極作用。剛才，縣農(nóng)林局副局長桑圣權(quán)同志、財政局副局長江新泉同志分別就我縣糧食直補的有關(guān)工作作了具體部署，各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。下面，我就糧食直接補貼工作講四點意見：
　　一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識對農(nóng)民種植糧食實行直接補貼的重要意義
　　黨的十六屆三中全會和中央1號文件都明確規(guī)定了對種糧農(nóng)民實行直接補貼的政策。根據(jù)中央和國務(wù)院的要求，省委、省政府決定，今年從糧食風(fēng)險基金中拿出40％的資金，用于對糧食主產(chǎn)區(qū)種植水稻的農(nóng)戶實行直接補貼，每畝補貼20元。這對調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，保證糧食安全具有十分重要的意義。
　�。ㄒ唬⿲嵭屑Z食直接補貼，有利于調(diào)動廣大農(nóng)民種糧的積極性。近年來，全國糧食產(chǎn)銷形勢發(fā)生了很大變化，出現(xiàn)了一些新情況和新問題，集中表現(xiàn)為耕地減少、糧食播種面積減少、糧食總產(chǎn)量
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題的重視，保證了糧食安全。
　　二、堅持原則，準(zhǔn)確把握糧食直補工作的指導(dǎo)思想
　　糧食直接補貼工作要以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實國家、省、市農(nóng)業(yè)和糧食工作會議精神，以切實保護糧食生產(chǎn)能力，保障農(nóng)民利益，保證糧食安全，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
　　（一）堅持與糧食生產(chǎn)掛鉤，突出水稻生產(chǎn)的原則。目前，糧食流通多渠道、經(jīng)營主體多元化的格局已經(jīng)形成，對糧食市場的調(diào)控主要依靠庫存和儲備。增加糧食，特別是稻谷庫存，保證糧食安全，保障糧食市場供應(yīng)，保證_和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，要立足糧食生產(chǎn)實際，在穩(wěn)定糧食，特別是水稻面積和總量的基礎(chǔ)上，擴大面積、增加總產(chǎn)。今年省農(nóng)林廳下達(dá)給南通市的糧食面積為840萬畝，其中水稻種植面積確保260萬畝。我縣上報水稻種植計劃為75萬畝。根據(jù)上級的要求，今年的糧食直補工作，必須堅持與糧食生產(chǎn)掛鉤，突出水稻生產(chǎn)的原則，促進糧食生產(chǎn)特別是水稻生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展。
　�。ǘ﹫猿止_、公平、公正的原則。糧食直補是一件惠及千家萬戶的好事，同時也是一件難事，涉及到廣大農(nóng)民的利益，政策性很強，農(nóng)民也十分關(guān)心。要堅持公開、公正、公平的原則，認(rèn)真宣傳糧食直補政策，提高政策的透明度，將直補政策交給農(nóng)民，補貼標(biāo)準(zhǔn)和到戶直補資金要以村為單位張榜公示，接受群眾的監(jiān)督。各地要利用廣播、宣傳欄、黑板報等多種形式，加大對糧食直補和國家有關(guān)優(yōu)惠政策的宣傳力度，使各級對發(fā)展糧食生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的政策家喻戶曉。要進一步規(guī)范張榜公開辦法，各鎮(zhèn)統(tǒng)一以村民小組為單位進行公示，公示時間一般不少于七天。
　�。ㄈ﹫猿趾啽阋仔�、便于操作的原則。制定便于操作和監(jiān)督的實施辦法，是今年中央1號文件的明確要求。對糧食直補工作，實施辦法要簡便易行，直補政策、操作要透明，這樣，群眾就容易明白，容易接受。同時也可以大大降低工作成本，加快工作的進展。要做到這一點，就必須在農(nóng)村土地二輪承包和農(nóng)村稅費改革工作基礎(chǔ)上，注意與農(nóng)村土地承包政策、稅改政策相銜接，按照農(nóng)民簽字蓋章認(rèn)可的承包面積及有關(guān)規(guī)定落實直補方案。不允許重新丈量農(nóng)戶承包地面積，以防止農(nóng)村政策不穩(wěn)引發(fā)新的矛盾。
　　三、明確職責(zé)，制定和落實直補工作方案
　　黨中央、國務(wù)院對糧食直補工作抓得很緊，要求6月底前將直補資金發(fā)放到農(nóng)民手中。現(xiàn)在距6月底僅有30多天，時間相當(dāng)緊，工作量又比較大。為此，我們要有高度的責(zé)任感、緊迫感，集中精力，認(rèn)真抓好糧食直補工作的落實。
　�。ㄒ唬�(zhǔn)確核實種植面積，認(rèn)真制定直補方案。糧食直補實施方案要自下而上、層層審核制定。各鎮(zhèn)要組織力量對農(nóng)民水稻種植面積進行認(rèn)真核實，在此基礎(chǔ)上以村民小組為單位，將水稻種植面積、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼金額造冊到戶，張榜公示。如在公示中發(fā)現(xiàn)有問題的，各鎮(zhèn)要及時處理。要根據(jù)公示的補貼面積和補貼金額，制定實施方案，報縣農(nóng)林局和財政局審核�？h農(nóng)林局要根據(jù)各鎮(zhèn)上報的方案，積極與農(nóng)機部門聯(lián)系，以各地的水稻灌溉面積為參考，對各地上報的水稻種植面積等逐個核實，并向縣財政局提供直補面積清冊�？h財政局要根據(jù)省規(guī)定的補貼標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)林部門提供的直補面積清冊，制定全縣直補實施方案，報縣政府審批。直補方案確定后，上報市政府審批備案。根據(jù)市政府要求，全市糧食直補實施方案審核批復(fù)工作于6月10日前結(jié)束。我縣必須在此之前完成直補方案。縣農(nóng)林局、財政局要加強對各地糧食直補方案制定的指導(dǎo)，全面深入了解工作進展情況，確定我縣方案按時報市。
　�。ǘ┎扇『啽阋仔修k法，確保糧食直補資金兌現(xiàn)到戶。要明確補貼政策。農(nóng)戶承包地流轉(zhuǎn)給他人耕種的，原則上實行補貼隨稅走，誰繳納農(nóng)業(yè)稅，補貼就給誰。要區(qū)別不同情況明確兌付辦法。為減少工作成本和方便農(nóng)民，可以將糧食直補資金直接抵繳當(dāng)年農(nóng)業(yè)稅及附加。在兌付過程中，任何單位和個人都不得將糧食直補資金抵扣其他款項 ……（未完，全文共4084字，當(dāng)前僅顯示2063字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣長在全縣糧食直接補貼工作會議上的講話》）