在整頓全市行政事業(yè)單位納稅秩序動員大會上的講話

目錄/提綱：……
一、1—x月份全市財政收入完成情況
二、全市行政事業(yè)單位納稅秩序現(xiàn)狀
一是不按規(guī)定辦理稅務登記
二是不按規(guī)定使用稅務發(fā)票
三是不按規(guī)定進行納稅申報
四是偷漏稅現(xiàn)象比較普遍，拖欠稅款難以清繳
三、整頓和規(guī)范行政事業(yè)單位納稅秩序的必要性和重要性
四、整頓和規(guī)范行政事業(yè)單位納稅秩序工作的具體要求
……

　　
　　同志們：
　　根據(jù)市政府第五次常務會議研究的意見，今天，我們召集全市行政事業(yè)單位負責人，召開全市整頓和規(guī)范行政事業(yè)單位納稅秩序專題會議，主要是整頓和規(guī)范行政事業(yè)單位納稅秩序，安排部署行政事業(yè)單位欠稅清繳工作，動員和號召全市行政事業(yè)單位統(tǒng)一思想，提高認識，積極履行納稅義務，自覺依法納稅。下面，我根據(jù)市政府研究的意見，主要講四個方面的問題：
　　一、1—*月份全市財政收入完成情況
　　今年以來，全市財政、稅務部門按照年初確定的工作目標，強化工作措施，加大征管力度，全市財政收入繼續(xù)保持了快速增長的良好勢頭。1—*月份，共完成地方財政收入（老口徑）*****萬元，占年初預算的**%，比上年同期增收****萬元，增長**%。國稅局完成新口徑地方財政收入**萬元，占調(diào)整預算的**%，同比增收**萬元，增長**%，占全市地方財政收入的**%；地稅局完成新口徑地方財政收入**萬元，占調(diào)整預算的**%，同比增收**萬元，增長**%，占全市地方財政收入的**%；財政局完成地方財政收入**萬元，占調(diào)整預算的**%，同比增收
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略740字，正式會員可完整閱讀）……　
業(yè)稅暫行條例》和《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及財政部、國家稅務總局財稅字[1997]5號文件規(guī)定，國家機關、事業(yè)單位和社會團體，凡涉及征稅的收費項目，均應納入稅務管理，進行稅務登記，其收費項目應進行納稅申報并使用套印“稅務發(fā)票監(jiān)制章”的正規(guī)稅務發(fā)票。從地稅部門實際掌握的情況看，目前我市**%以上的行政事業(yè)單位其應稅收費項目沒有按規(guī)定使用稅務發(fā)票，致使稅務部門難以從發(fā)票領購、使用環(huán)節(jié)監(jiān)控其應稅收入，造成稅款大量流失。
　　三是不按規(guī)定進行納稅申報。由于行政事業(yè)單位納稅意識較差，很少有行政事業(yè)單位主動進行納稅申報。去年，地稅部門對***戶行政事業(yè)單位進行了納稅檢查，沒有一戶主動進行過納稅申報。****年，全市行政事業(yè)單位納稅申報率不到**%。今年以來，我市地稅部門通過加強稅收宣傳，大力整頓和規(guī)范行政事業(yè)單位納稅秩序，行政事業(yè)單位納稅申報率雖然有了明顯提高，但與依法治稅的要求相比，仍有很大的差距。
　　四是偷漏稅現(xiàn)象比較普遍，拖欠稅款難以清繳。在今年開展的行政事業(yè)單位納稅秩序專項檢查中，稅務部門對全市***多戶行政事業(yè)單位普遍進行了檢查，查處有偷漏稅問題的有***戶，占**%。共查補稅款***萬元。地稅部門做了大量工作，僅入庫稅款***萬元，占應繳數(shù)額的**%。據(jù)統(tǒng)計，目前，全市行政事業(yè)單位和部分村委共欠繳****年度以前稅款****萬元以上。
　　據(jù)了解，產(chǎn)生這些問題的主要原因，除了稅務部門過去放松了對行政事業(yè)單位的稅收管理，征管力度不夠，導致行政事業(yè)單位稅收管理不夠規(guī)范之外，主要是由于長期以來行政事業(yè)單位納稅意識淡薄，思想認識上有誤區(qū)。大多數(shù)行政事業(yè)單位認為納稅是企業(yè)和個體戶的事，自己是行政事業(yè)單位，按上級政策收費，不應該納稅。因此，對稅務部門正常的稅收管理工作不理解、不支持、不配合。在稅務部門實施正常的稅收管理和稅務檢查時，不少單位持抵觸情緒，為稅務部門開展工作設置障礙和阻力，個別單位甚至采取極不理智的做法，毆打、辱罵稅務人員，阻撓稅務人員依法開展公務，致使稅務部門難以正常開展工作。這是法律所不允許的，也是黨紀所不允許的。今后，如果再發(fā)生此類問題，要依法處理。
　　三、整頓和規(guī)范行政事業(yè)單位納稅秩序的必要性和重要性
　　針對我市行政事業(yè)單位納稅秩序比較混亂的現(xiàn)狀，去年底，市政府專門批轉了地稅部門《關于深化依法治稅加強稅收征管工作的報告》，由市政府牽頭協(xié)調(diào)，地稅局組織實施，對全市行政事業(yè)單位納稅秩序進行專項整治。通過近一年來的整頓和規(guī)范，我市行政事業(yè)單位納稅秩序有所好轉，但納稅秩序較差的現(xiàn)狀并沒有從根本上改善。從當前看，加強行政事業(yè)單位稅收管理，任務艱巨而迫切，意義深遠而重大：
　　首先，加強行政事業(yè)單位稅收管理，是依法治稅的必然要求。依法納稅是每個納稅人應盡的義務，行政事業(yè)單位收費納稅合法有據(jù)。根據(jù)國家政策規(guī)定，行政事業(yè)性收費項目符合下列情況之一的，應當征收營業(yè)稅：一是未納入預算管理或財政專戶管理；二是未列入不征收營業(yè)稅的名單；三是對按照國發(fā)[1996]29號文件規(guī)定納入財政預算管理的各種基金，凡是通過價外加價形成的，應在繳納流轉稅后再納入預算。自**年以來，國家先后出臺了一系列關于行政事業(yè)單位收費納稅的相關政策規(guī)定，對行政事業(yè)性收費繳納營業(yè)稅進行了明確。
　　其次，加強行政事業(yè)單位稅收管理，是整頓規(guī)范稅收秩序和市場經(jīng)濟秩序的需要。發(fā)展市場經(jīng)濟，需要公正、公平、規(guī)范、有序的社會發(fā)展環(huán)境。加強行政事業(yè)單位稅收管理，依法征稅，公平稅負，為納稅人創(chuàng)造公正公平、平等競爭的稅收環(huán)境，有助于推動和促進經(jīng)濟的發(fā)展。當前，行政事業(yè)單位納稅秩序的混亂，已在一定程度上影響了我市正常的稅收管理秩序，稅務部門在欠稅企業(yè)執(zhí)法時，經(jīng)常聽到企業(yè)納稅人反映“行政事業(yè)單位欠稅不繳，你們?yōu)槭裁床徊扇娭茍?zhí)行措施”等問題，給稅務部門實施正常的稅收管理工作造成被動。各級行政事業(yè)單位代 ……（未完，全文共4114字，當前僅顯示2078字，請閱讀下面提示信息。收藏《在整頓全市行政事業(yè)單位納稅秩序動員大會上的講話》）