如何加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)減刑假釋活動(dòng)的檢察監(jiān)督

目錄/提綱：……
一、檢察機(jī)關(guān)在減刑假釋檢察監(jiān)督中存在的問(wèn)題
二、影響檢察機(jī)關(guān)對(duì)減刑假釋檢察監(jiān)督的原因
三、如何加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)減刑假釋的檢察監(jiān)督
四、對(duì)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)減刑假釋檢察監(jiān)督的幾點(diǎn)建議
……

　　《中華人民共和國(guó)刑法》第七十八條規(guī)定"被判處管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑的犯罪分子，在執(zhí)行期間，如果認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)的，或者有立功表現(xiàn)的，可以減刑……"第八十一條規(guī)定"被判處有期徒刑的犯罪分子，執(zhí)行原判刑期二分之一以上，被判處無(wú)期徒刑的犯罪分子，實(shí)際執(zhí)行十年以上，如果認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，假釋后不致在危害社會(huì)的，可以假釋。如果有特殊情況，經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)，可以不接受上述執(zhí)行刑期的限制。"
　　減刑、假釋是我國(guó)有關(guān)刑法具體運(yùn)用的兩項(xiàng)重要內(nèi)容，充分體現(xiàn)了我們黨和國(guó)家一貫堅(jiān)持的對(duì)犯罪分子實(shí)行懲罰與改造相結(jié)合，懲辦與寬大相結(jié)合的方針政策精神。減刑、假釋如果運(yùn)用得當(dāng)不僅能夠促進(jìn)罪犯認(rèn)罪服法，積極改造，有效實(shí)現(xiàn)改造罪犯的目的，而且對(duì)于強(qiáng)化社會(huì)主義法制，促進(jìn)社會(huì)綜合治理有重要意義。相反，如果減刑、假釋運(yùn)用不合理不僅不利于罪犯認(rèn)罪服法，而且還會(huì)增加犯罪分子違法犯罪的囂張氣焰，直接影響到社會(huì)治安秩序。所以，減刑假釋是刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)工作的重要組成部分，也是檢察機(jī)關(guān)監(jiān)所檢察工作的核心內(nèi)容和重要職責(zé)。對(duì)減刑假釋的實(shí)施行使有效的監(jiān)督，對(duì)于提高監(jiān)所
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核記載來(lái)了解服刑犯表現(xiàn)，這些文字記錄如果中間有“水分”也是很難發(fā)現(xiàn)的。假若駐獄所人員責(zé)任心不強(qiáng)、工作敷衍馬虎，不深入調(diào)查了解那就更無(wú)法對(duì)服刑犯人的日常表現(xiàn)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)的了解和掌握。
　　3、檢察機(jī)關(guān)對(duì)減刑假釋呈報(bào)的程序和環(huán)節(jié)難以有效監(jiān)督。監(jiān)獄對(duì)減刑假釋的呈報(bào)一般是由分監(jiān)區(qū)根據(jù)所分指標(biāo)研究好減刑假釋對(duì)象報(bào)到監(jiān)區(qū)，監(jiān)區(qū)再研究好減刑假釋對(duì)象后上報(bào)監(jiān)獄，監(jiān)獄再召開由管教三科等部門參加的會(huì)議決定本監(jiān)獄向法院上報(bào)的減刑假釋對(duì)象。在以上程序中只有在監(jiān)獄研究減刑假釋對(duì)象中才邀請(qǐng)監(jiān)所檢察部門人員參加，檢察監(jiān)督只有對(duì)減刑假釋的各個(gè)呈報(bào)程序和內(nèi)容進(jìn)行全方位的監(jiān)督才能確保監(jiān)督效果，僅對(duì)某一個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，參加某一個(gè)研究會(huì)議，聽聽匯報(bào)材料是難以確保監(jiān)督效果的實(shí)現(xiàn)。
　　4、檢察機(jī)關(guān)對(duì)人民法院減刑假釋案件審理的檢察和監(jiān)督是滯后的和無(wú)力的。對(duì)中級(jí)法院審理減刑假釋案件，按法律規(guī)定檢察機(jī)關(guān)對(duì)法院減刑假釋進(jìn)行監(jiān)督。但實(shí)際操作中，是法院裁定后，將裁定書送達(dá)檢察機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)才能審查監(jiān)督，屬事后監(jiān)督，很難有效地發(fā)現(xiàn)和糾正法院裁定減刑中的違法現(xiàn)象。我國(guó)《刑事訴訟法》規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為法院減刑裁定不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)收到裁定書副本后二十日內(nèi)，向法院提出糾正意見。法院應(yīng)當(dāng)在收到糾正意見后一個(gè)月以內(nèi)重新組成合議庭進(jìn)行審理，作出最終裁定。但司法實(shí)踐中，減刑裁定一經(jīng)送達(dá)，立即生效。這樣，一些減余刑的人員，就已刑罰期滿當(dāng)裁定送達(dá)后，即予以釋放，或幾天即予釋放，假釋的罪犯也立即予以執(zhí)行，即使檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)裁定有誤，提起糾正意見時(shí)，也難以收監(jiān)執(zhí)行。這樣就造成檢察機(jī)關(guān)對(duì)法院減刑、假釋的檢察監(jiān)督等于零，形同虛設(shè)。
　　二、影響檢察機(jī)關(guān)對(duì)減刑假釋檢察監(jiān)督的原因
　　檢察機(jī)關(guān)在減刑、假釋檢察監(jiān)督中存在的以上種種問(wèn)題，嚴(yán)重影響和制約著檢察監(jiān)督效力的發(fā)揮，從而也影響了減刑假釋的依法公正進(jìn)行，原因我認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：
　　1、對(duì)減刑檢察監(jiān)督重視不夠，認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)減刑、假釋監(jiān)督是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的神圣使命，也是確保減刑假釋公平、公開、公正，嚴(yán)格依法進(jìn)行的重要保障，對(duì)此認(rèn)識(shí)不到位是影響監(jiān)督效力的首要原因。另一方面駐監(jiān)所檢察部門遠(yuǎn)離檢察機(jī)關(guān)，缺乏監(jiān)督制約再加上監(jiān)所機(jī)關(guān)提供了不少辦公、工作、生活條件，從而造成一些干警怕惹麻煩不想監(jiān)督，怕出錯(cuò)誤不敢監(jiān)督，業(yè)務(wù)不精不會(huì)監(jiān)督，措施不力不能監(jiān)督，檢察監(jiān)督工作不能深入、細(xì)致、全面的進(jìn)行。
　　2、檢察機(jī)關(guān)對(duì)減刑假釋監(jiān)督措施不到位。法律賦予檢察機(jī)關(guān)對(duì)減刑假釋具有監(jiān)督權(quán)，這就要求監(jiān)所檢察不僅要履行這種監(jiān)督權(quán)，而且要達(dá)到法律要求和期望的監(jiān)督效果。而在實(shí)際監(jiān)督工作中，存在著監(jiān)所檢察部門死摳法律程序上的條文，被動(dòng)地聽取監(jiān)所部門的意見，不是主動(dòng)出擊，采取積極有效地措施，將監(jiān)督落到實(shí)處，而是片面強(qiáng)調(diào)法律只明確監(jiān)督權(quán)，而對(duì)如何監(jiān)督，如何保障監(jiān)督效力沒有具體說(shuō)明，監(jiān)所部門不好好配合，不歡迎你對(duì)其監(jiān)督的太仔細(xì)，太認(rèn)真，而得過(guò)且過(guò)，應(yīng)付了事。該深入調(diào)查的不深入調(diào)查，該進(jìn)入程序的不進(jìn)入程序，使監(jiān)督流于形式，難收效果。
　　3、法律對(duì)減刑檢察監(jiān)督的規(guī)定可操作性不強(qiáng)。最突出的表現(xiàn)是法律僅規(guī)定檢察機(jī)關(guān)對(duì)減刑、假釋具有監(jiān)督權(quán)，但如何開展減刑假釋監(jiān)督，如何保障減刑假釋監(jiān)督效力沒有具體規(guī)定，這就是監(jiān)督活動(dòng)的過(guò)程無(wú)法可依，無(wú)法保障。例如對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所在減刑假釋監(jiān)督中你提出的意見，監(jiān)所部門不接受怎么辦，無(wú)法可依。另外對(duì)法院減刑假釋裁定的監(jiān)督，僅是法院裁定后送達(dá)檢察機(jī)關(guān)審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可提出糾正意見，但法院裁定的程序是否能保證嚴(yán)格依法進(jìn)行，只有法院一家說(shuō)了算，沒有人能監(jiān)督，法院裁定后基本上是同時(shí)送達(dá)監(jiān)所和檢察機(jī)關(guān)，而法院一送達(dá)監(jiān)獄宣布到犯人就生效力，檢察機(jī)關(guān)要對(duì)裁定書進(jìn)行審查，時(shí)間上如何保障，很可能產(chǎn)生你發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，監(jiān)所已把人放了的情況。
　　三、如何加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)減刑假釋的檢察監(jiān)督
　　1、充分認(rèn)識(shí)減刑假釋檢察監(jiān)督的重要性。監(jiān)所干警要站在“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的高度，充分認(rèn)識(shí)減刑假釋監(jiān)督的重要意義，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，要認(rèn)識(shí)到不履行好監(jiān)督職責(zé)就可能導(dǎo)致減刑假釋活動(dòng)的不公平、不公正；就可能影響服刑犯的改造積極 ……（未完，全文共6255字，當(dāng)前僅顯示2197字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《如何加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)減刑假釋活動(dòng)的檢察監(jiān)督》）