在全市經營城市工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、充分肯定成績，進一步增強推進經營城市工作的信心
二、正確認清形勢，進一步明確推進經營城市工作的要求
三、突出工作重點，進一步加大推進經營城市工作的力度
四、堅持依法行政，以民為本，妥善處理經營城市的突出問題和矛盾
五、加強組織領導，確保經營城市工作順利進行
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　　今天召開的全市經營城市工作會議，是貫徹落實全省經營城市工作南充會議精神、總結部署我市經營城市工作的一次重要會議。在當前中央實施宏觀調控的新形勢下，召開這樣一次工作會議，對于統(tǒng)一思想、堅定信心，進一步推進我市經營城市的工作具有十分重要的意義。下面，我講幾點意見。
　　
　　一、充分肯定成績，進一步增強推進經營城市工作的信心
　　
　　近年來，我們按照省委加快推進“三個轉變”的要求，大力實施經營城市戰(zhàn)略，加快了城市的建設發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的提高，全市經營城市工作取得了可喜的成績。概括起來，主要有以下幾個特點：
　　
　�、苯洜I城市理念深入人心。理念是行動的先導，是各項工作的指南。推進“三個轉變”的前提是思想觀念的轉變。經營城市關鍵在于樹立經營理念，強化市場機制，落實科學的發(fā)展觀�，F在，用資源眼光來看待城市的觀念、用市場機制來配置城市資源的觀念、用經營手段來建設城市的觀念、注重生態(tài)環(huán)境與城市建設協(xié)調發(fā)展的觀念等，在全市已逐漸深入人心，經營城市的路子越來越寬，辦法越來越多，力度越來越大。以清理整頓土地市場為著力點，迅速取得突破，同時積極拓寬經營視野，把城市的有形資產、無形資產都納入經營的范疇，依靠市場機制優(yōu)化資源配置。思想觀念要做到與時俱進、不斷創(chuàng)新，不“轉變”不行，不“轉變”，發(fā)展就沒希望，沒有干部群眾特別是領導干部思想觀念的轉變，我們就不可能有現在這樣的局面，也不可能取得現在這樣的成績。理念的突破是最大的突破，理念的轉變是最根本的轉變，理念的收獲是最可貴的收獲。
　　
　�、步洜I城市步入規(guī)范化軌道。經營城市的核心是經營土地。我們圍繞市場配置資源，在土地等各種城市資源的經營方面，在城市規(guī)劃、建設、管理的各個環(huán)節(jié)，基本形成了一套制度性的規(guī)定和辦法，整個經營城市工作日
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置房修建的新模式。以同樣的辦法啟動了工業(yè)園區(qū)．萬平方米的安置房建設。二是促進了經濟發(fā)展。在經營城市的輻射帶動下，我市經濟發(fā)展加快、效益提高、活力增強，今年上半年全市增長，工業(yè)增加值增長％，地方財政收入增長，城鄉(xiāng)居民存款增長，都創(chuàng)歷史新高。建成了華聯(lián)商廈、摩爾春天、海琪電器等一批規(guī)模大、檔次高的購物中心，促進了現代商貿流通業(yè)的發(fā)展。旅游經濟迅猛發(fā)展，中國死海、靈泉廣德風景區(qū)等旅游景點和天友、明星康年等四星級賓館的開發(fā)建設令人注目，今年上半年全市旅游總收入達．億元。三是促進了社會事業(yè)發(fā)展。船山體育館、圖書館、博物館、遂中和二中新校區(qū)、開發(fā)區(qū)實驗學校的建設等都是經營城市的成功范例。通過經營城市的運作，文化、教育、體育、廣電等基礎設施不斷完善，一批項目竣工并投入使用，促進了社會事業(yè)的全面發(fā)展。四是促進了人居環(huán)境的改善。在經營城市工作中，我們以建設最宜人居、最宜發(fā)展的城市環(huán)境為目的，投入巨資完成了西山生態(tài)林、自來水廠和熱電廠的環(huán)保技改擴能項目、中心汽車站、污水和垃圾處理廠的建設，改造了明月河、開善河以及老城區(qū)排污排水管網，新建了犀牛綠化廣場、裕豐游園、船山休閑文化廣場、渠河路、濱江路等滿足市民休閑娛樂的場所，增加了城市的綠地、公用地，市城區(qū)的容積率有所下降。五是整合了城市資源。我市在盈利性城市基礎設施方面的改革不僅起步早、步幅大，而且范圍寬。先后將市自來水公司和天然氣公司出讓給明星公司，把公用事業(yè)推向了市場。通過對公交公司的改制，形成兩家公交企業(yè)競爭的局面。涪江二橋建成后，以萬元的價格對外出讓產權，將收入全部入股川中高等級公路公司，促成了遂回高速公路的上馬和建成。經營企業(yè)國有資產，轉讓錦華公司、明星公司、美豐公司的國有股權收入億多元，為土地儲備和城市建設提供了啟動資金。
　　
　　在總結成績的同時，我們必須清楚地看到，我市經營城市所取得的成效只是初步的，鞏固成果、深化提高的任務還很艱巨，對存在的差距、面臨的阻力和深層次的問題一定要有足夠的認識。一是少數干部思想認識不到位，特別是對城市公用事業(yè)市場化改革方面，思想理念不新，工作推進較慢；二是中央宏觀調控，嚴格土地管理，增大了經營城市工作的成本；三是城市經營領域拓展不夠，在經營的方式方法上靈活性還有待增強，在吸引市外具有強大經濟實力、技術實力和融資能力的大公司參與城市經營方面還有待加大力度，在經營行為上還有待進一步規(guī)范；四是征地拆遷工作難度加大，阻撓拆遷和進場施工的事件時有發(fā)生，影響了經營城市工作的推進和發(fā)展；五是部分失地無業(yè)農民在生產、生活方面存在的實際困難沒有得到完全妥善解決，也影響經營城市工作的順利推進。這些問題都需要我們在今后的工作中逐步加以解決。
　　
　　經營城市的實質是用市場化手段配置城市資源，相對于長期以來實行的行政、計劃配置，是一場從思想理念到運行機制、工作方式的深刻變革�？梢哉f，我們是在打破傳統(tǒng)觀念中開始這項工作的，是在排除各種阻力中推進這項工作的，是在探索創(chuàng)新中完善這項工作的。實踐證明，大力推進經營城市，是樹立和落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然選擇，是加快推進城鎮(zhèn)化進程，全面建設小康社會的必由之路。我們要進一步增強信心，堅定不移地推進經營城市戰(zhàn)略，做到決心不變，勁頭不松，力度不減。
　　
　　二、正確認清形勢，進一步明確推進經營城市工作的要求
　　
　�、痹谥醒牒暧^調控形勢下，經營城市工作面臨許多新情況。月上旬，_總理來川視察，在成都主持召開了西南五省市經濟形勢分析座談會，圍繞國家宏觀調控政策，對當前形勢和做好下半年工作作了非常重要的指示。他指出，當前全國經濟形勢總體上是好的，經濟中的不健康不穩(wěn)定因素減少，薄弱環(huán)節(jié)得到加強，整個經濟朝著宏觀調控的預定目標發(fā)展。對這次宏觀調控，家寶總理概括了五個特點：一是見微知著、果斷決策、主動調控；二是突出重點，區(qū)別對待，不搞一刀切；三是把握節(jié)奏，做到適時適度，不搞急剎車；四是采取綜合措施，注重實際效果；五是堅持標本兼治，不失時機推進改革，注意從_上解決問題。他特別指出，宏觀調控對西部地區(qū)發(fā)展是有利的，國家加大了對農業(yè)和教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)支持力度，而這些投入重點都放在西部。家寶總理的重要講話，對于我們準確判斷當前形勢，全面正確積極地貫徹落實國家宏觀調控政策，做好下一步工作具有十分重要的指導作用，我們一定要認真貫徹落實。
　　
　　在當前國家加強宏觀調控的形勢下，我市經營城市工作面臨著一些新的情況�？偟膩碇v，既有現實的挑戰(zhàn)，更有難得的機遇，關鍵取決于我們的工作。有的同志認為，現在土地控制死了，貸款融資緊了，項目審批嚴了，征地拆遷難了，經營城市這篇文章不好做了。這種看法是對宏觀調控的一種錯誤理解。事實上，我們從一開始就堅決反對盲目圈占土地和隨意擴大土地供應。加強宏觀調控，可以對盲目圈占和浪費土地的行為起到有效抑制作用，促使我們在集約利用土地上多想辦法，切實提高經營城市的水平。因此，我們要正確認識宏觀調控帶來的影響，積極應對，變被動為主動，變挑戰(zhàn)為機遇，努力把經營城市工作做得更好。
　　
　�、策M一步明確推進經營城市工作的要求。當前和今后一個時期，我市經營城市工作總的要求是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹宏觀調控政策，把經營城市放在整個經濟社會發(fā)展全局中統(tǒng)籌考慮，認清形勢、堅定信心，深化改革、創(chuàng)新機制，完善制度、規(guī)范運作，強化執(zhí)行、注重實效，在更高層次、更寬領域推進城市資源的市場化配置，努力把我市經營城市工作提高到新的水平。認清形勢、堅定信心，就是要全面正確積極地理解和把握國家宏觀調控政策，進一步統(tǒng)一思想認識，振奮精神，增強做好經營城市工作的自覺性；深化改革、創(chuàng)新機制，就是要堅持市場化配置資源不動搖，堅決破除_性障礙，著力培育市場主體，加快建立有利于城市要素優(yōu)化配置和效益提升的新機制；完善制度、規(guī)范運作，就是要認真執(zhí)行國家的有關法律法規(guī)，嚴格依法辦事，同時總結提煉行之有效的做法和經驗，用制度的形式固定下來、堅持下去，推動經營城市工作步入規(guī)范化、制度化的軌道；強化執(zhí)行、注重實效，就是要在增強執(zhí)行力上下功夫，確保政令暢通，把市委、市政府的部署和各項政策措施貫徹好、落實好，使經營城市工作取得更大成效。
　　
　　⒊按照總體要求，做到“五個結合”， ……（未完，全文共14022字，當前僅顯示3335字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市經營城市工作會議上的講話》）