2006年市國土資源工作要點

目錄/提綱：……
一、大力支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)
二、科學編制和嚴格實施規(guī)劃
三、積極參與宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟社會發(fā)展
四、加強礦產(chǎn)資源管理，全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序
五、進一步加強國土資源市場建設(shè)
六、完善_，提高素質(zhì)，促進隊伍建設(shè)
七、夯實基礎(chǔ)工作，提升國土資源管理水平
……

　　2006年，全市國土資源工作總體思路：以_理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆五中全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持依法行政、清正廉潔、深化改革、狠抓落實，進一步完善_、提高素質(zhì)，努力做到保護資源更加嚴格規(guī)范，保障發(fā)展更加持續(xù)有力，維護權(quán)益更加切實有效，為全面建設(shè)“速度永州、誠信永州、和諧永州、小康永州”作出新貢獻。重點是做好以下七個方面的工作。
　　一、大力支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)
　　1、加快完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃及專項規(guī)劃，協(xié)助有關(guān)部門做好村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依法依規(guī)提供土地。
　　2、繼續(xù)推進以田、水、路、林、村綜合整治為主要內(nèi)容的土地整理復墾，進一步規(guī)范土地開發(fā)整理項目管理。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活條件。
　　3、繼續(xù)落實嚴格保護耕地特別是基本農(nóng)田的各項制度，搞好基本農(nóng)田保護示范區(qū)和高標準基本農(nóng)田建設(shè)，建立完善基本農(nóng)田監(jiān)管體系，努力形成耕地保護“控得嚴、保得住、補得實”的新局面。
　　4、進一步做好征地補償安置工作。嚴格執(zhí)行征地補償標
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管理，積極探索新的土地供應方式，繼續(xù)推行有保有壓、區(qū)別對待的土地供應政策，把有限的用地指標主要用于重點建設(shè)項目、工業(yè)項目、招商引資項目和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　2、大力推行集約節(jié)約用地。進一步強化用地定額指標管理，對新建項目的投資強度、容積率、建筑密度、非生產(chǎn)性設(shè)施用地比例等主要指標進行嚴格審核；開展存量土地清查工作，切實摸清存量土地的數(shù)量、位置、區(qū)位條件、規(guī)劃要求、利用現(xiàn)狀以及適應社會經(jīng)濟要求的開發(fā)利用方向，建立存量土地臺帳，制定盤活存量土地開發(fā)利用的計劃和方案；對照《土地管理法》、《閑置土地處理辦法》和《土地出讓合同》，對閑置土地該收回的收回入庫，不符合收回條件的，限期開發(fā)利用；對工業(yè)用地進行盤點，閑置未用的，依法作出處理；進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，帶動存量土地開發(fā)利用，按照“控制總量、限制增量、盤活存量”的原則，對新增建設(shè)項目用地，首先考慮從盤活存量土地入手，減輕農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標的壓力；對存量土地統(tǒng)一納入年度供地計劃，有計劃、分步驟開發(fā)利用；鼓勵和支持民營企業(yè)租用或購置存量土地。
　　3、抓緊處理中心城市土地遺留問題。要繼續(xù)依照市政府[2004]33號文件，抓緊分類處理土地遺留問題；積極籌措回收土地補償資金，抓緊收回應該收回的土地，確保中心城市建設(shè)用地；對符合置換土地條件的，盡快落實置換地點，督促項目業(yè)主完成置換土地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；符合原地建設(shè)條件的，加強與規(guī)劃建設(shè)等部門銜接，積極協(xié)助辦理有關(guān)報建手續(xù)。
　　四、加強礦產(chǎn)資源管理，全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序
　　1、從“三查”入手，全面整頓礦產(chǎn)管理秩序。繼續(xù)認真貫徹落實《國務院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》，對各種違法開采行為進行全面排查，對所有勘查項目進行全面檢查，對管理中的違法違規(guī)行為進行全面清查，全面遏制各類破壞礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的行為。
　　2、從分類管理入手，深化礦業(yè)權(quán)有償取得制度改革。按勘查風險程度不同，分類出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)。從規(guī)范權(quán)限入手，全面規(guī)范和加強礦業(yè)權(quán)管理。嚴格執(zhí)行審批權(quán)限和程序，進一步完善探礦權(quán)和采礦權(quán)管理制度。
　　3、從完善礦區(qū)規(guī)劃入手，促進規(guī)�；_采和集約化利用。科學編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，推動已有礦山整合，對新建礦山設(shè)定最低開采規(guī)模。
　　4、從礦產(chǎn)儲量動態(tài)管理入手，全面加強開發(fā)監(jiān)管。
　　5、從總結(jié)整頓和規(guī)范開發(fā)秩序的經(jīng)驗入手，探索建立礦政管理的長效機制。
　　6、加強對鎢、稀土等重點保護礦產(chǎn)資源開采總量的控制。
　　五、進一步加強國土資源市場建設(shè)
　　1、充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。堅持對經(jīng)營性用地一律實行招標拍賣掛牌出讓；堅持嚴格控制劃撥用地范圍，積極探索工業(yè)用地的招標、拍賣、掛牌出讓和經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地的有償使用；認真落實協(xié)議出讓土地使用權(quán)最低價格制度；鼓勵優(yōu)先使用存量土地，不斷提高土地資源配置的市場化程度。2006年，全市計劃完成土地出讓收入5億元。其中市本級計劃完成土地出讓收入3億元。全年爭取礦業(yè)權(quán)出讓收入突破3000萬元。
　　2、規(guī)范土地儲備制度，加強儲量土地管理，收購盤活低效利用的土地。中心城市計劃收回收購土地1500畝，確保政策儲備土地穩(wěn)定在5000畝左右。
　　3、加強宅基地管理，解決好城中村、城邊村浪費土地的問題。
　　4、努力提高礦產(chǎn)資源合理開采和綜合利用水平。開展重點礦種和重點礦山回采率和綜合利用率調(diào)查�？茖W編制礦權(quán)出讓計劃，合理調(diào)控礦權(quán)投放市場總量。加快建立探礦權(quán)采礦權(quán)市場交易信息系統(tǒng)。嚴厲打擊非法勘查開采、非法轉(zhuǎn)讓行為。
　　5、強化市場監(jiān)管。加強土地市場動態(tài)監(jiān)測，規(guī)范和調(diào)節(jié)供地政策，建立健全土地動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，加強對交易地價、評估地價的監(jiān)督。強化對礦業(yè)權(quán)評估、委托招標機構(gòu)資質(zhì)等監(jiān)督管理，規(guī)范儲量評估。
　　六、完善_，提高素質(zhì)，促進隊伍建設(shè)
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