依法行政工作會議講話稿

目錄/提綱：……
一、正確把握形勢，進一步增強依法行政的責(zé)任感和使命感
二、突出重點，穩(wěn)步推進，促進法治政府建設(shè)
二是進一步完善行政執(zhí)法_
三是全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制
一是要加大規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查力度
二是要強化行政復(fù)議監(jiān)督功能
三是要加大審計、監(jiān)察等專門監(jiān)督的力度
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，營造依法行政的良好氛圍
三是要與開展普法活動結(jié)合起來，有計劃、有目標地抓好普及宣傳工作
……

　　同志們：
　　這次全區(qū)依法行政工作會議是自治區(qū)政府召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)：貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，安排部署我區(qū)當(dāng)前及今后一個時期的依法行政工作。這次會議的召開，對于我們進一步統(tǒng)一思想，提高認識，全面推進依法行政，加快法治政府建設(shè)具有重大而深遠的意義。
　　下面，我講幾點意見：
　　一、正確把握形勢，進一步增強依法行政的責(zé)任感和使命感
　　全面推進依法行政、建設(shè)法治政府是落實依法_基本方略，推進社會主義民主法制建設(shè)的重要內(nèi)容，也是加強政府自身建設(shè)，提高行政管理水平的根本途徑。中央和自治區(qū)對依法行政工作非常重視。黨的十五大在總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，確立了依法_、建設(shè)社會主義法_家的基本方略。黨的十六大和十六屆三中全會又把依法_、依法行政作為全面建設(shè)小康社會、完善社會主義市場經(jīng)濟_的重要任務(wù)。2004年3月22日，國務(wù)院發(fā)布了《全面推進依法行政實施綱要》，確立了建設(shè)法治政府的目標，明確提出了今后十年全面推進依法行政的指導(dǎo)思想、具體目標、基本原則和主要任務(wù)及措施，
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略727字，正式會員可完整閱讀）……　
的執(zhí)政能力的重要方面�！备骷壵袚�(dān)著經(jīng)濟、社會、文化事業(yè)等領(lǐng)域的管理工作，能不能依法行政，不僅關(guān)系到法律、法規(guī)的全面正確實施，關(guān)系到依法_、依法執(zhí)政方略的落實，而且關(guān)系到人民群眾的根本利益，關(guān)系到發(fā)展、穩(wěn)定的大局。今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，標志著我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)已進入一個新的發(fā)展階段。在新的歷史時期，推進依法行政、建設(shè)法治政府的任務(wù)非常艱巨。面對新形勢、新任務(wù)，各級政府及政府各部門必須充分認識到，堅持依法行政、建設(shè)法治政府是踐行“三個代表”重要思想，維護最廣大人民群眾利益的重要體現(xiàn)；是完善社會主義市場經(jīng)濟_，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，落實科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要；是正確處理人民內(nèi)部矛盾，化解社會不穩(wěn)定因素，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措；是加強政府自身建設(shè)，促進政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府機關(guān)行政能力的重要途徑。要進一步增強依法行政的責(zé)任感和使命感，切實把思想認識統(tǒng)一到中央依法行政的要求上來，把政府的各項工作置于法制化的軌道，嚴格依法辦事，努力開創(chuàng)我區(qū)依法行政工作的新局面。
　　二、突出重點，穩(wěn)步推進，促進法治政府建設(shè)
　　堅持依法行政，建設(shè)法治政府，是一項事關(guān)國家全局和長遠發(fā)展的系統(tǒng)工程。今后五年是我區(qū)建設(shè)法治政府的關(guān)鍵時期，各級政府及政府各部門必須抓住機遇，認真解決依法行政進程中遇到的各種矛盾和問題，力爭取得新的更大成效，為實現(xiàn)十年基本建成法治政府的目標奠定堅實基礎(chǔ)。當(dāng)前，要著重抓好以下六個方面的工作：
　　第一，要建立健全科學(xué)民主決策機制。正確決策是各項工作成功的重要前提，決策的失誤是最大的失誤。各級政府代表國家依法行使行_力，決策稍有不慎，就會造成不可挽回的損失。要按照依法決策、科學(xué)決策、民主決策的要求，進一步完善重大決策的規(guī)則和程序，建立公眾參與、專家咨詢論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制。對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大事項，要廣泛征詢意見，充分進行協(xié)商；對與群眾利益密切相關(guān)的重大事項，要實行公示、聽證制度。要按照“誰決策、誰負責(zé)”的原則，建立健全決策責(zé)任追究制度，實現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一，促進行政決策機關(guān)和決策人員審慎決策，防止隨意性，減少失誤。要堅持在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使行政決策權(quán)，做到所有重大行政決策都要由法制機構(gòu)進行合法性論證，堅決防止越權(quán)決策、違法決策。對超越權(quán)限、違反法定程序決策造成重大損失的，要嚴肅追究決策者的責(zé)任。
　　第二，要切實提高制度建設(shè)質(zhì)量�！皼]有規(guī)矩，不成方圓”，制度建設(shè)是建設(shè)法治政府的前提，制度又總是通過立法或者制定規(guī)范性文件來體現(xiàn)的。加強地方立法，保證立法計劃的順利實施，政府承擔(dān)著重大責(zé)任，必須在提高質(zhì)量上下功夫。要研究和把握立法規(guī)律，正確處理公平與效率、政府與市場、權(quán)力與責(zé)任、公共利益與公民合法權(quán)益、加強管理與積極引導(dǎo)、實體與程序、立足現(xiàn)實與改革創(chuàng)新等方面的關(guān)系，保證政府立法符合市場經(jīng)濟的客觀規(guī)律，體現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，有利于推進管理_和管理方式創(chuàng)新。要科學(xué)制定立法計劃，深入開展調(diào)查研究，不斷完善政府立法程序，加強政府立法工作的協(xié)調(diào)，并積極推進政府立法的后評估工作。在繼續(xù)加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管方面立法的同時，要更加重視社會管理、公共服務(wù)和規(guī)范政府行為等方面的立法，克服經(jīng)濟領(lǐng)域立法與社會管理、公共服務(wù)領(lǐng)域立法“一條腿長、一條腿短”的問題。要加強政府立法的民主化、科學(xué)化，建立和完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的立法運作機制，提高政府立法的透明度和公眾參與程度。地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件通過后，要以法定形式向社會公布，否則不得施行。規(guī)范性文件的制定，要嚴格按照法定權(quán)限和程序進行，不能與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，不能創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等事項。對規(guī)章、規(guī)范性文件要定期清理，該修改的修改，該廢止的廢止。
……（未完，全文共5816字，當(dāng)前僅顯示2043字，請閱讀下面提示信息。收藏《依法行政工作會議講話稿》）