進(jìn)城務(wù)工人員組織工會(huì)調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我市進(jìn)城務(wù)工人員的基本情況
二、問(wèn)題及原因
一是限制就業(yè)
二是半開(kāi)放限制
一是勞動(dòng)安全、生存條件差
二是勞動(dòng)強(qiáng)度大，收入無(wú)保證
三是不愿依法簽訂勞動(dòng)合同
四是個(gè)別雇主違規(guī)制定勞動(dòng)管理制度
一是我市尚未形成健全的勞務(wù)輸出信息網(wǎng)絡(luò)和完善的勞務(wù)輸出服務(wù)體系
二是我市勞務(wù)輸出組織數(shù)量少、實(shí)力弱
三、對(duì)策與建議
（三）要加大力度不斷提高進(jìn)城務(wù)工人員的基本素質(zhì)
一是各級(jí)工會(huì)組織要對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)行有針對(duì)性的短期培訓(xùn)
（四）多方配合，齊抓共管，維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益
四是加大懲處侵權(quán)行為力度
……

　　***進(jìn)城務(wù)工人員組建工會(huì)調(diào)研報(bào)告
　　省總辦公室：
　　隨著農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，務(wù)工農(nóng)民的權(quán)益維護(hù)已受到各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。我們認(rèn)為，妥善解決好這個(gè)問(wèn)題，不僅關(guān)系到全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、_，而且也關(guān)系到鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的核心——農(nóng)民問(wèn)題的重要內(nèi)容。按照省總工會(huì)的要求，我們分赴縣（市、區(qū)）、市直企、事業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)，到有關(guān)部門了解情況，深入基層和農(nóng)民工當(dāng)中，通過(guò)走訪、發(fā)放問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)等形式進(jìn)行實(shí)地調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)上。
　　一、我市進(jìn)城務(wù)工人員的基本情況
　　止目前，我市共有進(jìn)城務(wù)工人員21000人，加入工會(huì)的有8204人，入會(huì)率為39%；與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的有4046人，占總?cè)藬?shù)的19%。我市的進(jìn)城務(wù)工人員絕大多數(shù)就業(yè)于私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)中，主要從事建筑、采礦、運(yùn)輸?shù)润w力型勞動(dòng)和餐飲、娛樂(lè)、家政等服務(wù)性行業(yè)。其中，有13000人從業(yè)于
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破，對(duì)農(nóng)民工的“身份”限制依然存在。由于長(zhǎng)期形成的歷史原因，在城鎮(zhèn)有對(duì)農(nóng)民工實(shí)行限制性現(xiàn)象：一是限制就業(yè)。某些企事業(yè)單位有限制使用農(nóng)民工的崗位。二是半開(kāi)放限制。部分企業(yè)采取“先本地、后外地，先城鎮(zhèn)、后農(nóng)村”的限制性做法，減少了農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的機(jī)會(huì)。我市在就業(yè)崗位、子女入學(xué)、廉租房租住等方面尚存在著限制農(nóng)民工的現(xiàn)象，把多數(shù)有進(jìn)城就業(yè)意愿的農(nóng)民工擋在了城市門檻之外。
　　(二)社會(huì)_機(jī)制還不完善，對(duì)農(nóng)民工的權(quán)益侵害比較嚴(yán)重。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的慣性影響，勞動(dòng)管理部門及_組織網(wǎng)絡(luò)和職能還沒(méi)有完全覆蓋和拓展到農(nóng)民工和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)；多數(shù)非公有制企業(yè)主不愿建立工會(huì)組織，認(rèn)為成立工會(huì)組織是給自己設(shè)了門檻；部分農(nóng)民工對(duì)加入工會(huì)認(rèn)識(shí)不到位；再加上農(nóng)民工_的能力低、手段少；工會(huì)在_中沒(méi)有手段，顯得力不從心等因素，使得損害農(nóng)民工正當(dāng)權(quán)益的行為時(shí)有發(fā)生。主要表現(xiàn)為：一是勞動(dòng)安全、生存條件差。個(gè)別企業(yè)及雇主對(duì)從事苦險(xiǎn)工作的農(nóng)民工缺乏應(yīng)有的勞動(dòng)保護(hù)措施，致使工傷事件時(shí)有發(fā)生。二是勞動(dòng)強(qiáng)度大，收入無(wú)保證。個(gè)別雇主隨意延長(zhǎng)農(nóng)民工勞動(dòng)時(shí)間，增大勞動(dòng)強(qiáng)度，個(gè)別雇主拖欠、減發(fā)、扣罰其工資。大部分農(nóng)民工工作時(shí)間每天都在8小時(shí)以上，沒(méi)有節(jié)假日、星期天，卻很少得到超時(shí)補(bǔ)助、加班補(bǔ)助、假日補(bǔ)助。從勞動(dòng)保障部門、法院收到的投訴看，拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象仍較普遍，主要集中在建筑行業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)。三是不愿依法簽訂勞動(dòng)合同。部分企業(yè)及商戶與農(nóng)民工的勞動(dòng)關(guān)系只是“口頭協(xié)議”或“一邊倒合同”。農(nóng)民工只有單方面的義務(wù)，沒(méi)有相應(yīng)的權(quán)益。四是個(gè)別雇主違規(guī)制定勞動(dòng)管理制度。個(gè)別企業(yè)制定的勞動(dòng)管理規(guī)章制度，只體現(xiàn)企業(yè)單方面的意志，成為對(duì)職工的懲罰規(guī)定。
　　(三)社會(huì)保障機(jī)制還不健全，對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工構(gòu)成障礙。國(guó)家對(duì)用人單位招用農(nóng)民工，無(wú)論是合同工、臨時(shí)工、小時(shí)工，都有實(shí)行基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的要求，可是有81.5%的農(nóng)民工沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，有88%以上的人未辦理工傷保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)還處在宣傳啟動(dòng)時(shí)期。企業(yè)不愿繳納“三金”，主要原因是為了降低成本，減少開(kāi)支。外部原因是部門強(qiáng)制力度不夠，社會(huì)輿論壓力不足。
　　(四)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工有組織的少、受培訓(xùn)的少，工作穩(wěn)定性差、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱。2005年以前我市每年通過(guò)勞動(dòng)部門輸出的農(nóng)民工僅1000人左右，通過(guò)各級(jí)各類組織有序輸出的農(nóng)民工約占5％，絕大多數(shù)農(nóng)民工是通過(guò)血緣、地緣、人緣關(guān)系自發(fā)、結(jié)伴外出打工。有明確目的、固定崗位的約占15％，大部分農(nóng)民工在不同城市不同企業(yè)間頻繁流動(dòng)。農(nóng)民工自發(fā)輸出、短暫輸出帶來(lái)的無(wú)序性、盲目性、不穩(wěn)定性、不連續(xù)性，造成外出打工成本高、收益小、風(fēng)險(xiǎn)大、規(guī)模小。其主要原因：一是我市尚未形成健全的勞務(wù)輸出信息網(wǎng)絡(luò)和完善的勞務(wù)輸出服務(wù)體系。二是我市勞務(wù)輸出組織數(shù)量少、實(shí)力弱。
　　三、對(duì)策與建議
　　(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益擺上重要位置，列入重要議程。資料顯示，全市55％以上的人口在農(nóng)村，全市50％以上的勞動(dòng)力在農(nóng)村，其中有70％的農(nóng)村勞動(dòng)力有待轉(zhuǎn)移�；臼星楹蛯�(shí)際情況說(shuō)明，只有解放農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、穩(wěn)定農(nóng)村，才能加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程。只有平等友好地善待農(nóng)民工，加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)，才能真正統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。因此，黨和政府必須站在全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)搞好農(nóng)民工_工作的重要性，切實(shí)把解決農(nóng)民工問(wèn)題擺上 ……（未完，全文共3659字，當(dāng)前僅顯示1848字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《進(jìn)城務(wù)工人員組織工會(huì)調(diào)研報(bào)告》）