縣域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在問題及建議

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前縣域金融生態(tài)環(huán)境方面存在的主要問題
（一）產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策協(xié)調(diào)發(fā)展難點(diǎn)突出
一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要大量資金投入與國(guó)有金融收縮農(nóng)村信貸所形成的矛盾
二是企業(yè)的申貸條件與金融部門放貸條件不對(duì)稱所產(chǎn)生的矛盾
三是地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃與金融部門規(guī)避高負(fù)債高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)思路存在分歧
（二）縣域經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展不平衡，社會(huì)有效需求不足
（三）資金外流明顯，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金供求矛盾突出
（四）社會(huì)信用體系不健全，全社會(huì)尤其是企業(yè)信用缺失的問題依然突出
（五）擔(dān)保、評(píng)估機(jī)構(gòu)缺乏，社會(huì)中介服務(wù)體系不健全
一是擔(dān)保制度沒有真正建立，貸款擔(dān)保難問題未得到有效解決
二是尚未建立完善的評(píng)估、中介體系，一定程度上增加了借款人貸款的成本
三是從事社會(huì)中介服務(wù)的人才缺乏，中介機(jī)構(gòu)很難順利開展業(yè)務(wù)
（六）政府職能轉(zhuǎn)換不徹底以及法院執(zhí)行難等問題的存在，維護(hù)金融債權(quán)任務(wù)艱巨
二、進(jìn)一步改善縣域金融生態(tài)環(huán)境的建議
（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)配合，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的區(qū)域金融生態(tài)
（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策的協(xié)調(diào)
（三）金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，增強(qiáng)自我調(diào)節(jié)功能
……

　　一、當(dāng)前縣域金融生態(tài)環(huán)境方面存在的主要問題
　　（一）產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策協(xié)調(diào)發(fā)展難點(diǎn)突出。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要大量資金投入與國(guó)有金融收縮農(nóng)村信貸所形成的矛盾。隨著縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，資金需求量很大。農(nóng)村信用社作為縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主要的資金供給者，局限于自身薄弱的資金實(shí)力，加上利潤(rùn)最大化經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)低收益高風(fēng)險(xiǎn)的雙重作用，信貸資金日漸遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)而流向其他領(lǐng)域，造成縣域農(nóng)業(yè)融資需求的成長(zhǎng)性與農(nóng)業(yè)資金供給的萎縮性并存。二是企業(yè)的申貸條件與金融部門放貸條件不對(duì)稱所產(chǎn)生的矛盾�？h域大量企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)權(quán)不明晰、資產(chǎn)負(fù)債率高、有效抵押資產(chǎn)不足、缺乏社
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，企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全，存在不規(guī)范乃至違法行為，使得銀行對(duì)企業(yè)的效益分析、貸款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)等無法正常進(jìn)行。
　�。ㄎ澹⿹�(dān)保、評(píng)估機(jī)構(gòu)缺乏，社會(huì)中介服務(wù)體系不健全。一是擔(dān)保制度沒有真正建立，貸款擔(dān)保難問題未得到有效解決。二是尚未建立完善的評(píng)估、中介體系，一定程度上增加了借款人貸款的成本。三是從事社會(huì)中介服務(wù)的人才缺乏，中介機(jī)構(gòu)很難順利開展業(yè)務(wù)。
　�。┱毮苻D(zhuǎn)換不徹底以及法院執(zhí)行難等問題的存在，維護(hù)金融債權(quán)任務(wù)艱巨。政府職能定位不準(zhǔn)確，仍未從微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域完全退出，存在政府干預(yù)金融的潛在隱患。同時(shí)，由于司法不能真正獨(dú)立，法院判決執(zhí)行難仍然存在，銀行在依法維護(hù)債權(quán)過程中經(jīng)常陷入“贏了官司輸了錢”的窘境。
　　二、進(jìn)一步改善縣域金融生態(tài)環(huán)境的建議
　　（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)配合，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的區(qū)域金融生態(tài)。
　　從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的重要性，進(jìn)一步加強(qiáng)全社會(huì)信用意識(shí)的宣傳教育力度。將金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)納入政府工作的重要組成部分，為金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)創(chuàng)造良好的法律、信用、輿論環(huán)境。以保護(hù)金融債權(quán)為中心，提高司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法公正性和執(zhí)法效率，為金融生態(tài)平衡提供良好的社會(huì)信用環(huán)境和信用秩序。同時(shí)，加快社會(huì)中介服務(wù)體系建設(shè)，建立多種形式的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和多層次、不同類型的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系、信用評(píng)估機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、金融咨詢機(jī)構(gòu)等。
　�。ǘ┐龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策的協(xié)調(diào)。
　　在解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題上，可考慮實(shí)行農(nóng)業(yè)貸款財(cái)政貼息政策。也可由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政出資或聯(lián)合相關(guān)龍頭企業(yè)籌資組建農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有效資產(chǎn)少，抵押擔(dān)保難的問題。同時(shí)，協(xié)調(diào)組建行業(yè)協(xié)會(huì)和信息平臺(tái)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與融資做好配套服務(wù)，拓展農(nóng)業(yè)與金融之間雙向選擇的空間，促進(jìn)贏利激勵(lì)中的合作。縣域企業(yè)發(fā)展問題的解決，不能完全寄托于大量銀行信貸資金聚集，應(yīng)在政府適度的行政性支持下，從加強(qiáng)它們的信用意識(shí)做起，逐漸建立銀企良好的融資合作關(guān)系。同時(shí)，盡快建中小企業(yè)貸款擔(dān)�；穑鉀Q擔(dān)保難問題。金融部門則要按照當(dāng)前信貸調(diào)控中加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投入的要求，完善中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)制度，增加授信額度和資金安排。人民銀行應(yīng)與地方政府合作，建立符合銀行信貸條件的企業(yè)儲(chǔ)備庫，建立定期聯(lián)系制度，積極組織銀行、企業(yè)通過項(xiàng)目推介、銀企洽談等市場(chǎng)化運(yùn) ……（未完，全文共1979字，當(dāng)前僅顯示1258字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在問題及建議》）