關(guān)于加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作意見

目錄/提綱：……
二、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)
三、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化分工協(xié)作
（二）加強(qiáng)數(shù)據(jù)調(diào)查，科學(xué)制訂規(guī)劃
（三）加強(qiáng)示范試點(diǎn)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)
（四）強(qiáng)化信息收集，搭建技術(shù)平臺(tái)
（五）加大資金投入，壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)
四、重點(diǎn)領(lǐng)域
（一）經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的循環(huán)（區(qū)域?qū)用妫?br>（二）產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)（產(chǎn)業(yè)層面）
（三）產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的循環(huán)（行業(yè)層面）
（四）企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)（企業(yè)層面）
（五）廢物資源處置和再生利用（社會(huì)層面）
……

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，是加強(qiáng)資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，全面推行清潔生產(chǎn)，形成低投入、低消耗和高效率節(jié)約增長方式的重要措施。為進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，探索我縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效模式，實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，充分認(rèn)識(shí)加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義
　　近年來，我縣高度重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，提出了建設(shè)生態(tài)強(qiáng)縣和現(xiàn)代化綠色瓷都的戰(zhàn)略目標(biāo)，在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，不斷強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、清潔能源使用、資源綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展手段，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但是，總體上，我縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處在初步階段，與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和我縣走在全省山區(qū)縣發(fā)展前列的要求還有一定的差距，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨著巨大的資源和環(huán)境壓力，進(jìn)一步加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。一是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。改革開放以來，我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)競爭力進(jìn)入福建省十強(qiáng)行列。但作為我縣支柱產(chǎn)業(yè)的陶瓷、礦業(yè)等產(chǎn)業(yè)，屬于高能耗及資源開采型產(chǎn)業(yè)，在我縣整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有相當(dāng)大的比重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的依賴程度很強(qiáng)。如果繼續(xù)沿用傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，資源將難以為繼，環(huán)境將
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制、政策、制度、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步等措施，形成政府大力推動(dòng)、市場有效驅(qū)動(dòng)、企業(yè)積極實(shí)踐、公眾自覺參與的資源節(jié)約與環(huán)境友好機(jī)制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，逐步建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，保障經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　（二）基本原則：堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，形成有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式；堅(jiān)持推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高資源利用效率，減少廢物的產(chǎn)生和排放；堅(jiān)持以企業(yè)為主體，政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與相結(jié)合，形成有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系和社會(huì)氛圍。
　　（三）發(fā)展目標(biāo)：到2010年，全縣單位gdp能耗比2005年降低22%以上，單位gdp能耗水平低于全國陶瓷產(chǎn)區(qū)平均水平；單位gdp污染物排放量降低12%以上；重點(diǎn)用能企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗比2005年降低25%；工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到60%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到70%以上，高于全省平均水平；基本建立起發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、政策支持體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和再生資源回收利用體系；培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型和資源節(jié)約型的企業(yè)和園區(qū)；增強(qiáng)公眾的資源節(jié)約意識(shí)、綠色環(huán)保消費(fèi)意識(shí)。建立起以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心內(nèi)容的國民經(jīng)濟(jì)體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增長方式集約，消費(fèi)觀念先進(jìn)，消費(fèi)方式科學(xué)，資源消耗持續(xù)降低，資源利用效率和資源生產(chǎn)率不斷提高的資源節(jié)約型社會(huì)。
　　三、工作措施
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化分工協(xié)作。循環(huán)經(jīng)濟(jì)既是一種新的發(fā)展模式，也是涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源等領(lǐng)域的一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，各級(jí)各有關(guān)部門和單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，周密安排，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新思路，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作落到實(shí)處�？h委縣政府決定成立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長親任組長，相關(guān)縣委縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，有關(guān)部門、有關(guān)單位為成員單位，執(zhí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)決策、組織、管理、技術(shù)咨詢、保障、監(jiān)督等職能，推動(dòng)社會(huì)投資主體開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，建立以企業(yè)為主體、政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與相結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，掛靠在縣環(huán)保局。
　�。ǘ┘訌�(qiáng)數(shù)據(jù)調(diào)查，科學(xué)制訂規(guī)劃。有關(guān)職能部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)單位gdp能耗、水耗，廢石膏、廢瓷土、廢棄產(chǎn)品利用率，礦業(yè)回采率、尾礦的利用率，現(xiàn)有水源涵養(yǎng)能力，廢物排放量，建筑節(jié)能情況等現(xiàn)狀做一個(gè)全面的調(diào)查摸底，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀決策提供應(yīng)有的數(shù)據(jù)。在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，盡快制訂循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，該規(guī)劃應(yīng)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展十一五規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接，科學(xué)指導(dǎo)全縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為使規(guī)劃更加合理科學(xué)，決定聘請(qǐng)北京大學(xué)可持續(xù)發(fā)展中心編制**縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)規(guī)劃，按照4+1的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式（4指經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)循環(huán)、產(chǎn)業(yè)間循環(huán)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)、企業(yè)內(nèi)部循環(huán)四個(gè)層面，1指社會(huì)廢舊資源處置再生利用和綠色消費(fèi)）規(guī)劃好我縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，指導(dǎo)我縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一個(gè)更高的層次。
　�。ㄈ┘訌�(qiáng)示范試點(diǎn)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)。鼓勵(lì)圍繞陶瓷、礦業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)從事資源綜合利用的行業(yè)和企業(yè)入住，并出臺(tái)優(yōu)惠政策，如實(shí)行土地征用優(yōu)惠、稅費(fèi)征收優(yōu)惠等，積極培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條。以項(xiàng)目園區(qū)為載體，積極引導(dǎo)社會(huì)資金、技術(shù)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)靠攏。有關(guān)部門要加強(qiáng)《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《可再生能源法》、《環(huán)境保護(hù)法》和國務(wù)院關(guān)于《發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》的貫徹落實(shí)，要認(rèn)真落實(shí)好國家和省、市已明確的鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的減免稅收等優(yōu)惠政策，建立有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的_和政策環(huán)境，提高各行各業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性。要積極向國家和省申報(bào)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣，爭取國家、省對(duì)我縣在推行清潔生產(chǎn)、使用清潔能源方面出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策。綜合運(yùn)用財(cái)政稅收、投資、信貸、價(jià)格等政策手段，調(diào)節(jié)和影響市場主體的行為，建立自覺節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的機(jī)制，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。開展企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，根據(jù)企業(yè)使用清潔能源和節(jié)約資源的情況，進(jìn)行相應(yīng)的稅收優(yōu)惠補(bǔ)償。要依法足額征收排污費(fèi)，促使企業(yè)進(jìn)一步重視廢物的綜合利用，改變當(dāng)前對(duì)廢棄物進(jìn)行被動(dòng)的“末端治理”的做法，在生產(chǎn)和消費(fèi)中想方設(shè)法加強(qiáng)廢棄物的綜合利用，控制廢棄物的產(chǎn)生。
　�。ㄋ模⿵�(qiáng)化信息收集，搭建技術(shù)平臺(tái)�？萍疾块T要圍繞**縣五大產(chǎn)業(yè)，利用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)工具和技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)，搜索世界各地、全國各地的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)信息，特別是陶瓷礦業(yè)廢物再生利用、窯爐節(jié)能的先進(jìn)成熟技術(shù)，并向企業(yè)發(fā)布。要利用陶瓷學(xué)院的科研優(yōu)勢，投入科研資金，進(jìn)行節(jié)能降耗和資源綜合利用方面的探討，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)做好儲(chǔ)備。在各支柱產(chǎn)業(yè)中推廣本行業(yè)節(jié)能降耗的先進(jìn)成熟技術(shù)，加快企業(yè)技術(shù)升級(jí)。加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的合作，借外腦、外力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　�。ㄎ澹┘哟筚Y金投入，壯大 ……（未完，全文共9298字，當(dāng)前僅顯示2540字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作意見》）