關(guān)于我縣建設(shè)社會主義新農(nóng)村的調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前基層干部群眾對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的認識及心態(tài)
（一）總體認識
（二）當(dāng)前的心態(tài)
二、仙桃市建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作思路和打算
（一）仙桃市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r
（二）仙桃市建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本情況
三、當(dāng)前影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要制約因素
（一）認識上的制約
（二）資金上的制約
（三）_上的制約
四、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的對策與建議
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)動群眾
（二）制定標(biāo)準，科學(xué)規(guī)劃
（三）重點突破，試點先行
（四）完善政策，優(yōu)化環(huán)境
……

　　元月18日至21日，我就建設(shè)社會主義新農(nóng)村問題進行了調(diào)研。采取參觀現(xiàn)場、個別走訪、召開座談會等形式，與當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹亢娃r(nóng)民群眾就新農(nóng)村建設(shè)問題進行了廣泛交流和探討�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
　　一、當(dāng)前基層干部群眾對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的認識及心態(tài)
　�。ㄒ唬┛傮w認識。十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村后，立即引起廣大基層干部群眾的強烈反響。他們認為，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的提出，既具有重大的現(xiàn)實意義，又具有深遠的歷史意義。
　　第一，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是實現(xiàn)國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)軌，推動我國由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變的歷史抉擇。當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展正處在轉(zhuǎn)軌變型的關(guān)鍵時期，黨中央高瞻遠矚，借鑒一些發(fā)達國家的成功經(jīng)驗以及少數(shù)國家因戰(zhàn)略調(diào)整滯后造成發(fā)展緩慢的慘痛教訓(xùn)，適時地作出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署。這對于構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的長效機制，保持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推動我國向城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化目標(biāo)邁進，具有十分重大而深遠的影響。
　　第二，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是從根本上解決“三農(nóng)”問題，擴大內(nèi)需，保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的現(xiàn)實需要。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，一方面，我國工業(yè)由小到大、由弱變強，已經(jīng)步入了工業(yè)化中期階段，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力日益增強；另一方面，近些年城鄉(xiāng)差距的拉大，已成為全面建設(shè)小康社會的障礙。同時，由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展十
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時代命題，包含了物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明、政治文明等多方面的內(nèi)容。三是目標(biāo)和要求不一樣，這次的目標(biāo)更明確、更具體。他們認為新農(nóng)村建設(shè)主要體現(xiàn)“五新”上，即：產(chǎn)業(yè)發(fā)展要形成新格局、農(nóng)民生活水平要實現(xiàn)新提高、鄉(xiāng)風(fēng)民俗要倡導(dǎo)新風(fēng)尚、鄉(xiāng)村面貌要呈現(xiàn)新變化、鄉(xiāng)村治理要健全新機制。
　�。ǘ┊�(dāng)前的心態(tài)。中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村后，基層干部群眾是“既喜且憂”�；鶎痈刹肯驳氖切罗r(nóng)村建設(shè)使“三農(nóng)”工作有了新抓手；憂的是縣市以下地方政府的配套建設(shè)資金難以落實，擔(dān)心重走“普九”的老路，同時擔(dān)心政績考核難以過關(guān)�；鶎尤罕娤驳氖寝r(nóng)民有了新盼頭，政府會有新舉措，農(nóng)村會有新變化。沙嘴辦事處杜柳村村民王順軍喜笑顏開地對調(diào)研組人員說：新農(nóng)村建設(shè)是“政府出力，群眾受益”。憂的是公益事業(yè)要自己掏腰包，農(nóng)民負擔(dān)可能借機反彈。怕的是盲目鋪攤子，搞面子工程，形成新的債務(wù)。還有少數(shù)農(nóng)民群眾則存在“急、怨、冷”的心態(tài)：一是“急”。期望值過高，恨不得馬上建成新農(nóng)村，過上城市人的生活；二是“怨”。有的地方群眾看到電視上和周邊村莊發(fā)展建設(shè)得比自己村好，埋怨本村干部爭取不到政策資金扶持，沒有找到致富門路；三是“冷”。有的村基礎(chǔ)條件較差，沒有致富門路，群眾對新農(nóng)村建設(shè)漠不關(guān)心，冷眼相看。
　　二、仙桃市建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作思路和打算
　　（一）仙桃市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r。仙桃市現(xiàn)有國土面積2538平方公里，耕地面積94.33萬畝，下轄15個建制鎮(zhèn)、3個市屬街道辦事處、6個農(nóng)牧漁場、653個行政村、4703個村民小組。全市總?cè)丝?48萬，其中農(nóng)業(yè)人口104萬，農(nóng)業(yè)戶22.01萬戶，農(nóng)村勞動力62.67萬人，其中，外出打工勞動力11.5萬人。2005年，全市生產(chǎn)總值達153.02億元，其中農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值55.6億元，農(nóng)民人均純收入3817元。全市現(xiàn)有農(nóng)村職業(yè)學(xué)校8所，在校生4900人，教職員工487人，2005年共培訓(xùn)各類職業(yè)技術(shù)人才1.5萬人，有圖書館1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站18個、影劇院19個、各類文藝演出團體198個；現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院19所、醫(yī)務(wù)人員359名。現(xiàn)有農(nóng)村敬老院28所，五保戶4040戶，其中集中供養(yǎng)戶3236戶；應(yīng)享受最低收入保障人數(shù)達到3.1萬人，農(nóng)村社會化服務(wù)組織107個，其中種植業(yè)類18個、養(yǎng)殖業(yè)類23個、流通業(yè)類76個。農(nóng)村基層組織建設(shè)力度大，2005年在全市范圍內(nèi)實行村委會主任海選，共選村主任653名，農(nóng)村的“雙代管”率達到100%。
　�。ǘ┫商沂薪ㄔO(shè)社會主義新農(nóng)村的基本情況
　　1、見事早，行動快。中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村才短短的3個多月時間，仙桃市就已做到了“四有”，即有專班、有試點、有規(guī)劃、有初步成效。五個試點，可以說是鎮(zhèn)鎮(zhèn)有亮點，村村有特色。2005年12月底仙桃市委市政府成立了社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記馬清明任第一組長，市長陳吉學(xué)任組長，市發(fā)改委、財政、農(nóng)委、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建設(shè)、民政、衛(wèi)生、教育等十多個市直部門為成員單位，辦公室設(shè)在市農(nóng)委。目前市委市政府重點抓了五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的五個試點村，即陳場鎮(zhèn)的園藝場、三伏潭鎮(zhèn)的栗林嘴村、張溝鎮(zhèn)的先鋒村、沙嘴辦事處的杜柳村、彭場鎮(zhèn)的挖溝村。五個鎮(zhèn)中有四個鎮(zhèn)及五個村都制定了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的詳細規(guī)劃。規(guī)劃中既有發(fā)展目標(biāo)，又有實施步驟；既有長計劃，又有短安排；既有物質(zhì)文明建設(shè)，又有精神文明建設(shè)；既有產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，又有生活居住環(huán)境的改善；既有點的重點建設(shè)，又有以點帶面的輻射帶動�？傊商沂姓J識早，行動早，領(lǐng)導(dǎo)重視程度高，農(nóng)民參與積極性高，已取得初步成效。
　　2、典型特色突出，推廣性強。目前仙桃市新農(nóng)村建設(shè)根據(jù)“以點帶面、引爆一片”的要求，推出的幾種模式，其規(guī)劃藍圖宏偉，產(chǎn)業(yè)特色突出，群眾基礎(chǔ)扎實，推進穩(wěn)步有序，具有較強的推廣價值。
　　一是張溝鎮(zhèn)先鋒村模式(支部+協(xié)會+農(nóng)戶模式)。先鋒村位于張溝鎮(zhèn)東南一隅，全村9個小組、419戶、1890人、耕地3530畝，過去以種植水稻為主，是一個封閉落后的水鄉(xiāng)。1998年開始發(fā)展養(yǎng)鱔業(yè)，養(yǎng)鱔面積2500畝。2003年，由村支部發(fā)起，正式成立村養(yǎng)鱔協(xié)會，全村420多戶養(yǎng)鱔戶全部加入成為會員，協(xié)會為會員提供農(nóng)資采購、養(yǎng)鱔技術(shù)、資金融通、市場銷售等社會化服務(wù)。目前已形成了“支部+協(xié)會+農(nóng)戶”的模式。這種模式提高了農(nóng)民進入市場的組織化程度，加快了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。2004年5月中共中央政治局常委、國家副主席曾慶紅視察先鋒村時，予以了高度肯定，并稱其為“支部加協(xié)會，農(nóng)民得實惠”。2005年，先鋒村人均純收入超過6000元，戶平3萬元。村民陳水兵前幾年是貧困戶，早年父母雙亡，留下兩千元外債和一間破瓦房，如今靠養(yǎng)鱔致了富，建起了兩層漂亮歐式樓，用上了太陽能，媳婦也娶進了門。村里的水、電、路、 ……（未完，全文共9331字，當(dāng)前僅顯示2549字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我縣建設(shè)社會主義新農(nóng)村的調(diào)查報告》）