社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、基本形勢
二、存在的問題及對策
一是加強(qiáng)群眾監(jiān)督，每村選擇產(chǎn)生3-5名村務(wù)公開民主管理監(jiān)督員，由村民代表選舉
二是對民主管理，可采取聽證會方式，讓更多的人參與民主管理、民主決策
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　　根據(jù)莆委辦[2006]2號文件精神，為進(jìn)一步貫徹落實中央一號文件精神和全省農(nóng)村工作會議精神，按照我區(qū)“十一五”規(guī)劃要求，結(jié)合市委開展的“破解發(fā)展難題大討論”，圍繞建設(shè)合格旅游度假區(qū)目標(biāo)這一中心任務(wù)，我區(qū)由黨工委辦公室、農(nóng)林水辦牽頭組織黨務(wù)科、社會事務(wù)辦、國建科、經(jīng)貿(mào)科等有關(guān)部門分成十個課題小組對新時期新農(nóng)村建設(shè)中的基本形勢及存在的問題進(jìn)行調(diào)查研究，積極探索解決問題的辦法�，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下。
　　一、基本形勢
　　島陸域面積14.35平方公里，人口3.9萬。改革開放以來，尤其是進(jìn)入“十五”發(fā)展期間以來，我區(qū)在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)社會全面進(jìn)步等方面采取多種有效措施，取得顯著成效。主要表現(xiàn)在：
　　1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展
　　近年來，隨著中央和省的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺和落實，極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，農(nóng)民收入不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。2005年，全區(qū)農(nóng)林漁業(yè)總產(chǎn)值13978萬元，
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，培養(yǎng)農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學(xué)用新型科技，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。
　　4、民主法制不斷健全
　　11個行政村的黨支部、村委會班子成員和管理制度都比較健全，年齡結(jié)構(gòu)較為合理。全部推行村務(wù)公開、“一事一議”和民主聽證制度。每個村都設(shè)立了治安聯(lián)防隊和人民調(diào)解委員會�？傮w上農(nóng)村社會逐步趨向人和業(yè)興、安定穩(wěn)定的良好風(fēng)尚，但村級班子整體文化程度不高，各類糾紛案件時有發(fā)生。
　　二、存在的問題及對策
　　根據(jù)各個課題級調(diào)研情況，我們列出影響湄洲島新農(nóng)村建設(shè)10個比較突出的問題，并提出解決問題的初步對策。
　　問題一：
　　個別民主管理意識不強(qiáng)，存在怕麻煩、搞應(yīng)付、走過場的現(xiàn)象。村務(wù)公開的內(nèi)容不全面、不及時，公開的形式單一，“一事一議”和民主聽證次數(shù)少。
　　對策：
　　1、加強(qiáng)監(jiān)督力度，形成監(jiān)督合力。一是加強(qiáng)群眾監(jiān)督，每村選擇產(chǎn)生3-5名村務(wù)公開民主管理監(jiān)督員，由村民代表選舉。二是加強(qiáng)職能部門監(jiān)督，如由鎮(zhèn)黨政辦牽頭，組織農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、計生辦、村建站等部門定期、不定期深入到各村，進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，并實行村級干部任期經(jīng)濟(jì)審計。三是采取年終綜合考評，兌現(xiàn)獎懲的獎勵辦法，調(diào)動村干部工作積極性，變要我公開為我要公開，推進(jìn)村務(wù)公開向規(guī)范化方面發(fā)展。
　　2、探索新的公開形式。一是由于采取公布欄的形式存在時間短、涉及面窄，可嘗試公開內(nèi)容復(fù)印后分發(fā)放到村民小組長手中，公開形式，擴(kuò)大范圍和影響。二是對民主管理，可采取聽證會方式，讓更多的人參與民主管理、民主決策。
　　3、加大宣傳力度，提高群眾的參政議政意識。
　　問題二：
　　村財困難，村干部素質(zhì)不高，工作積極性不高，難于適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。
　　對策：
　　1、大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增加收入。積極支持村集體參與旅游業(yè)的開發(fā)，發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，積極探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)有效形式。加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，為群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的有效服務(wù)，興辦海產(chǎn)品深加工、遠(yuǎn)洋捕撈、旅游服務(wù)等，在不斷增加農(nóng)民收入的同時增加集體收入。
　　2、進(jìn)一步解放思想，積極探索創(chuàng)新激勵約束機(jī)制。完善不稱職干部的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對不稱職的村干部，要著力解決好“下”的問題，采取免職、降職、待崗等多種辦法，予以調(diào)整。創(chuàng)新選人用人機(jī)制、努力把年紀(jì)輕、公道能干、勇于奉獻(xiàn)，文化程度較高、工作能力較強(qiáng)，受到群眾擁護(hù)的人選進(jìn)村領(lǐng)導(dǎo)班子。這樣既能解決選人難的問題，又易于為群眾接受，同時促進(jìn)優(yōu)秀人才的脫穎而出。
　　3、加強(qiáng)教育管理監(jiān)督，提高村干部隊伍素質(zhì)。結(jié)合當(dāng)前開展的“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育活動，把理想信念教育放在突出位置來抓，同時要大力開展科技、市場經(jīng)濟(jì)等實用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高干部帶領(lǐng)群眾致富的能力。
　　4、加大財政轉(zhuǎn)移力度，緩解村財困難問題。
　　問題三：
　　現(xiàn)在蔓延的“六合彩”屬香港“六合彩”的非法外圍彩，2004年初傳入湄洲島以后，迅速蔓延，屢禁不止。民間大量資金流轉(zhuǎn)到不法分子手中，不但影響我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且將影響社會安定穩(wěn)定。
　　對策：
　　1、開展法制宣傳教育工作，通過有線電視臺、媽祖故里報、主題廣告牌、宣傳車、標(biāo)語、專欄等手段大張旗鼓開展一系列打擊“六合彩”宣傳活動。堅持法制教育以人為本，抓早抓好的方針，認(rèn)真開展普法教育，讓人們遠(yuǎn)離“六合彩”。
　　2、繼續(xù)按照《湄洲島關(guān)于嚴(yán)厲打擊“六合彩”賭博活動專項整治工作方案》。深入開展對“六合彩”賭博新一輪的排查摸底工作，掌握詳細(xì)的情況，進(jìn)一步落實打擊防范責(zé)任，強(qiáng)化打擊措 ……（未完，全文共5367字，當(dāng)前僅顯示1885字，請閱讀下面提示信息。收藏《社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告》）