對(duì)零散稅收的征管力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)

目錄/提綱：……
一、xx市零散稅收征管的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
一是認(rèn)識(shí)不足
二是漏征漏管戶(hù)多
三是征管方法簡(jiǎn)單
四是稽查檢查力度不夠
二、強(qiáng)化措施，加大力度，大力堵漏增收
（一）提高認(rèn)識(shí)，從思想上高度重視
（二）調(diào)整機(jī)構(gòu)，組織保障到位
（三）把住源頭，對(duì)納稅戶(hù)管理到位
（四）抓住大戶(hù)，建章建制到位
（五）改進(jìn)征收方法，管理監(jiān)控到位
一是有條件的城區(qū)內(nèi)所有固定業(yè)戶(hù)一律實(shí)行網(wǎng)絡(luò)申報(bào)納稅，進(jìn)行微機(jī)管理
二是對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)和偏遠(yuǎn)地方的零散稅實(shí)行直接征收或委托代征
三是加強(qiáng)征收監(jiān)控，防止欠稅、偷稅問(wèn)題的發(fā)生，保證零散稅收及時(shí)足額入庫(kù)
（六）規(guī)范征納行為，稅收?qǐng)?zhí)法到位
（七）強(qiáng)化稽查職能，突出重點(diǎn)到位
（八）發(fā)揮協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)作用，實(shí)施監(jiān)督到位
……

　　對(duì)零散稅收的征管力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)
　　近年來(lái)，**市個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)如雨后春筍，蓬勃發(fā)展。個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在搞活流通、擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)、增加稅收收入等諸多方面起到了積極作用，但因各種原因欠稅、偷稅、甚至抗稅等不法行為不同程度地存在著。
　　一、**市零散稅收征管的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
　　截至2003年底，已在**市工商行政管理局登記注冊(cè)的個(gè)體工商業(yè)戶(hù)為8916戶(hù)，私營(yíng)企業(yè)253個(gè)，納入地稅部門(mén)管理的有8925戶(hù)。244戶(hù)的差異說(shuō)明強(qiáng)化征管、堵漏增收仍有潛力。從轄區(qū)總體結(jié)構(gòu)看，人口相對(duì)集中地區(qū)的零散稅收管理松于人口相對(duì)分散地區(qū)，稅源大的地區(qū)零散稅收管理松于稅源小的地區(qū)；從個(gè)體工商戶(hù)的月均稅負(fù)看，高的達(dá)150元左右，低的只有15元左右。
　　造成這種現(xiàn)象的原因主要有：一是認(rèn)識(shí)不足。由于個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)點(diǎn)多面廣，經(jīng)營(yíng)多變，稅源零星分散，征收成本高，征管難度大，一些干部重視程度不夠，認(rèn)為“只要抱住了‘西瓜’，丟了‘
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略648字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
大批小型國(guó)有企業(yè)通過(guò)改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包和股份合作等形式，轉(zhuǎn)為個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化帶來(lái)稅源結(jié)構(gòu)的變化，客觀上要求必須把個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為稅收征管工作的重點(diǎn)來(lái)抓，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)征、細(xì)管、重罰多措并舉，全面提高零散稅收征管質(zhì)量。
　　（一）提高認(rèn)識(shí)，從思想上高度重視。一段時(shí)期以來(lái)，受個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范、外部監(jiān)控不力等因素影響，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著稅負(fù)偏低等問(wèn)題。因此，必須提高認(rèn)識(shí)，在系統(tǒng)上下統(tǒng)一思想，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，使大家充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)零散稅收征管既是公平稅負(fù)、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的需要，也是堵塞征管漏洞，提高稅收征管質(zhì)量的需要。
　　（二）調(diào)整機(jī)構(gòu)，組織保障到位。從實(shí)際出發(fā)，適當(dāng)調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，城區(qū)和大鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以單獨(dú)設(shè)置管理零散稅收的稅務(wù)分局或稅務(wù)所，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)零散稅收的管理�；蛟诂F(xiàn)有機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，增設(shè)零散稅收管理科，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)零
　　散稅收的征收、管理工作，強(qiáng)化個(gè)體私營(yíng)稅收管理。
　�。ㄈ┌炎≡搭^，對(duì)納稅戶(hù)管理到位。摸清稅源底子，掌握戶(hù)情，加強(qiáng)對(duì)納稅戶(hù)的“戶(hù)籍”管理，是強(qiáng)化零散稅收征管的基礎(chǔ)。一是組織力量，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的納稅戶(hù)逐街逐戶(hù)地進(jìn)行清查，據(jù)以登記造冊(cè)，做到戶(hù)管到位，不留死角，把所有的個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶(hù)都納入稅務(wù)管理監(jiān)控之中。二是針對(duì)零散稅收點(diǎn)多面廣，經(jīng)營(yíng)分散多變的實(shí)際情況，加強(qiáng)同工商部門(mén)的聯(lián)系，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，逐步縮小稅務(wù)登記戶(hù)數(shù)與工商登記戶(hù)數(shù)的差別。定期或不定期的對(duì)個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行清理整頓，對(duì)應(yīng)辦理而未辦理稅務(wù)登記證的納稅人，限期補(bǔ)辦；對(duì)未按規(guī)定辦理，使用稅務(wù)登記證的，以及利用稅務(wù)登記證件進(jìn)行偷稅、逃稅的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)加處罰。三是針對(duì)個(gè)體工商戶(hù)“假停業(yè)”、“真偷稅”的情況，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定具體的管理辦法，嚴(yán)格納稅人申請(qǐng)停、歇業(yè)的程序，加強(qiáng)停、歇業(yè)事前、事中、事后的監(jiān)督管理和檢查。
　�。ㄋ模┳プ〈髴�(hù)，建章建制到位。當(dāng)前個(gè)體私營(yíng)稅收管理的一個(gè)突出問(wèn)題就是無(wú)帳可查，帳冊(cè)不全，帳務(wù)管理混亂。因此，對(duì)個(gè)體業(yè)戶(hù)建帳、建制，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，實(shí)行查帳征收，是加強(qiáng)零散稅收征管的一個(gè)重要措施。但由于目前個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在交易中多以現(xiàn)金交易為主，交易中發(fā)票使用范圍不廣，建真帳的少，建假帳的多；個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)方式靈活多樣，從業(yè)人員素質(zhì)相對(duì)較低，地稅部門(mén)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)赝袠I(yè)、同等規(guī)模納稅水平按月核定其應(yīng)納稅額，促進(jìn)建帳建制落到實(shí)處。
　�。ㄎ澹└倪M(jìn)征收方法，管理監(jiān)控到位。一是有條件的城區(qū)內(nèi)所有固定業(yè)戶(hù)一律實(shí)行網(wǎng)絡(luò)申報(bào)納稅，進(jìn)行微機(jī)管理。城區(qū)外的納稅戶(hù)，除充分利用現(xiàn)有的各種申報(bào)方式外，考慮設(shè)置零散稅收征收點(diǎn)，實(shí)行定時(shí)、定點(diǎn)、巡回征收。對(duì)不在征期內(nèi)申報(bào)，不定時(shí)到征管部門(mén)申報(bào)納稅的，要按規(guī)定處罰。二是對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)和偏遠(yuǎn)地方的零散稅實(shí)行直接征收或委托代征。實(shí)行直接征收的，必須雙上崗，票款分開(kāi)，杜絕收稅不開(kāi)票等違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生；對(duì)委托代征的，要加強(qiáng)對(duì)代征單位和個(gè)人的管理，不能擅自擴(kuò)大代征范圍，不能將核定權(quán)，查驗(yàn)權(quán)和處罰權(quán)下放給委托代征單位。三是加強(qiáng)征收監(jiān)控，防止欠稅、偷稅問(wèn)題的發(fā)生，保證零散稅收及時(shí)足額入庫(kù)。
　�。┮�(guī)范征納行為，稅收?qǐng)?zhí)法到位。對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收的征收管理，既要做到實(shí)體上合法，更要注意程序上合法，具體執(zhí)法過(guò)程中，要在稅務(wù)登記、發(fā)票管理、計(jì)稅依據(jù)的核實(shí)等各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范征納雙方行為，嚴(yán)格按程序辦事。
　�。ㄆ� ……（未完，全文共2862字，當(dāng)前僅顯示1819字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)零散稅收的征管力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)》）