關(guān)于我縣環(huán)衛(wèi)工作的幾點(diǎn)思考與建議

　　多管齊下健全機(jī)制
　　綜合整治縣城環(huán)境衛(wèi)生
　　——關(guān)于我縣環(huán)衛(wèi)工作的幾點(diǎn)思考與建議
　　環(huán)境衛(wèi)生是城市發(fā)展水平的重要標(biāo)志，是兩個(gè)文明建設(shè)的窗口，是城市形象的直觀反映，直接影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的生活質(zhì)量。近年來(lái)尤其是通過(guò)今年以來(lái)的綜合整治，從縣城規(guī)模到市容環(huán)境等都發(fā)生了明顯的變化，但環(huán)境臟、亂、差問(wèn)題還沒(méi)有得到有效根治。環(huán)衛(wèi)工作如何與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)城市建設(shè)發(fā)展需要，更好展示城市文明衛(wèi)生的良好形象，成為我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究解決的重要課題。
　　一、基本情況
　　市容環(huán)境管理一般包括街道清掃保潔、垃圾收運(yùn)處理、公廁管理、市容監(jiān)察、渣土管理五個(gè)方面。目前，我縣市容環(huán)境衛(wèi)生的主管部門環(huán)衛(wèi)處是縣建設(shè)管理(規(guī)劃)局下屬二級(jí)事業(yè)單位，2003年機(jī)構(gòu)改革后已將市容監(jiān)察處罰權(quán)移交縣綜合執(zhí)法局，全處現(xiàn)有279名職工（其中臨時(shí)工191人）主要負(fù)責(zé)縣城140多萬(wàn)平方米的道路的清掃保潔、垃圾收運(yùn)管理、公廁管理和渣土管理工作。同時(shí)，**鎮(zhèn)還建有一個(gè)環(huán)衛(wèi)所，承擔(dān)著財(cái)源街、黃河路等幾條街路和部分單位的環(huán)境保潔及垃圾清運(yùn)工作，是縣城環(huán)衛(wèi)工作的組成部分。近年來(lái)，由于縣城膨脹速度越來(lái)越快、保潔面積逐年增加、人民群眾對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的要求越來(lái)越高，環(huán)衛(wèi)處從管理_到分配方式改革、從爭(zhēng)取各方面支持到適應(yīng)縣城發(fā)展需要等方面做了大量富有成效的工
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文化體育場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)、攤點(diǎn)、停車場(chǎng)等公共場(chǎng)所，則由管理單位或經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)清掃保潔，環(huán)部門進(jìn)行監(jiān)管和檢查。但我縣環(huán)衛(wèi)部門沒(méi)有據(jù)此對(duì)保潔范圍和責(zé)任進(jìn)行嚴(yán)格劃分,在某種程度上可以說(shuō)是干了不該干的、沒(méi)能干好該干的，如黃河路、府前街西段市場(chǎng)部分應(yīng)由工商部門負(fù)責(zé)保潔（至少應(yīng)負(fù)責(zé)集日當(dāng)天的保潔）。同時(shí)，**鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)衛(wèi)所后，從機(jī)構(gòu)編制上既沒(méi)明確與縣環(huán)衛(wèi)處的關(guān)系也沒(méi)嚴(yán)格界定二者的責(zé)任范圍，不僅沒(méi)能解決城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，反而因?yàn)閮蓡挝换ゲ浑`屬工作銜接不緊，造成部分地段的保潔疏漏，尤其是兩個(gè)單位爭(zhēng)相壓價(jià)與駐縣城單位簽定保潔服務(wù)合同，減少了有償服務(wù)收入。三是缺乏制度約束。近年來(lái)各地對(duì)隨地吐痰、寵物上街便溺等環(huán)衛(wèi)管理細(xì)節(jié)等都出臺(tái)嚴(yán)管重罰的規(guī)章制度，但我縣自2000年以來(lái)不僅沒(méi)有出臺(tái)過(guò)關(guān)于環(huán)衛(wèi)工作的規(guī)范性文件，就連《城市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》明確要求的市區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家畜家禽的規(guī)定也沒(méi)有得到較好落實(shí)，冬季清掃積雪也是靠單位自覺(jué)和政府臨時(shí)通知，原有的不包括綠化帶、人行道的保潔范圍和標(biāo)準(zhǔn)也早已不適應(yīng)形勢(shì)需要，對(duì)本來(lái)工資就低的環(huán)衛(wèi)工人僅靠檢查處罰也難以提高保潔水平，對(duì)城中村、住宅小區(qū)、單位庭院等環(huán)境衛(wèi)生沒(méi)有制定明確的管理規(guī)范，以致各單位對(duì)自己?jiǎn)挝唤ǎ?gòu)）筑物上的垃圾廣告不管不問(wèn)，直接影響了環(huán)境衛(wèi)生水平。
　�。ǘ┰O(shè)施。環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套是減少垃圾清運(yùn)壓力、保證一二級(jí)保潔銜接、減少垃圾二次污染的重要基礎(chǔ)之一。設(shè)施不健全配套給環(huán)衛(wèi)保潔造成了多方面的問(wèn)題：一是城市建成區(qū)軟硬覆蓋不完善，尤其是城中村和個(gè)別小街小巷的裸露地面，風(fēng)天起塵土、雨天有泥濘，影響縣城環(huán)境衛(wèi)生；二是部分道路街巷排水管道長(zhǎng)期“超期服役”，造成污水外溢，尤其是部分排污明渠的漂浮垃圾，直接影響了城市景觀；三是縣城街路沒(méi)有按80—100米一個(gè)的規(guī)定要求設(shè)置垃圾箱（桶），城區(qū)生活垃圾收集仍采用沿路或在單位庭院設(shè)置垃圾池（箱）的方式，布局和數(shù)量都不合理，也沒(méi)有設(shè)立垃圾中轉(zhuǎn)站，僅有的2臺(tái)垃圾清運(yùn)車，將縣城區(qū)現(xiàn)有的78個(gè)垃圾箱清運(yùn)一遍需要2-3個(gè)工作日，不符合“日產(chǎn)日清”要求，夏季極易滋生蚊蠅、散發(fā)惡臭；四是無(wú)害化垃圾處理廠超期服役，影響了垃圾的分類和無(wú)害化處理；五是受資金等影響垃圾運(yùn)輸設(shè)備落后，如密封不嚴(yán)等也造成了二次污染；五是受城市規(guī)劃制約，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒(méi)能綜合考慮各方面的因素，如路燈、行道樹、通訊供電桿線都在一條線上，每天早晚清掃影響視線和保潔效果，陰雨天尤其是夏季雷雨天也威脅保潔員的生命安全。六是公廁數(shù)量偏少，遠(yuǎn)達(dá)不到3000人左右一個(gè)的規(guī)定要求，目前正常管理使用的公廁只有6個(gè)，沒(méi)有一個(gè)服務(wù)大型集會(huì)等公共場(chǎng)合的移動(dòng)公廁，雖然平時(shí)大家呼聲很高，但在規(guī)劃建設(shè)時(shí)鄰近單位和附近群眾又百般阻撓，致使這一問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。
　�。ㄈ┙�(jīng)費(fèi)。環(huán)衛(wèi)保潔屬福利性公共產(chǎn)品，國(guó)家和省、市都有明確規(guī)定，城市環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)政府撥付。建設(shè)部規(guī)定的城市二級(jí)保潔標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用為2元/m2，現(xiàn)在縣城的保潔面積為140萬(wàn)m2，按規(guī)定應(yīng)有280萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)保障，但環(huán)衛(wèi)處核定的包干經(jīng)費(fèi)為198.5萬(wàn)元/年，僅固定的人員工資一項(xiàng)就需165萬(wàn)元，正常的辦公和20多臺(tái)車輛的燃油維修等費(fèi)用只能靠市場(chǎng)化運(yùn)作的50萬(wàn)元左右的資金來(lái)勉強(qiáng)維持，每年的缺口經(jīng)費(fèi)在致在60萬(wàn)元左右。除保障經(jīng)費(fèi)不足外，還有三個(gè)明顯的問(wèn)題：一是設(shè)備落后�，F(xiàn)有的車輛設(shè)備80%是上個(gè)世紀(jì)80年代購(gòu)置且已到了報(bào)廢期限，唯一一輛機(jī)掃車還是今年12月3日市環(huán)衛(wèi)局贈(zèng)送的，能夠較好運(yùn)行的幾部灑水和清運(yùn)輛也是歷下等兄弟單位贈(zèng)送的退役設(shè)備，目前的清掃工作還處于掃帚推車水平，機(jī)械化程度明顯低于周邊縣區(qū)。二是人員工資偏低。受經(jīng)費(fèi)不足的影響，現(xiàn)有200多名環(huán)衛(wèi)工人基本是早晨五點(diǎn)起床上班、晚上8點(diǎn)下班，臨時(shí)工工資300元/月左右，社會(huì)地位低、勞動(dòng)負(fù)荷大、工資收入低，在一定程度上也影響了他們的工作積極性。三是價(jià)費(fèi)不合理。多年來(lái)，行政事業(yè)單位在編人員一直按4元/人的標(biāo)準(zhǔn)收取環(huán)境衛(wèi)生費(fèi)、對(duì)各類住宅小區(qū)也按4元/戶的標(biāo)準(zhǔn)收取垃圾清運(yùn)費(fèi)且沒(méi)有得到縣物價(jià)部門的明確批準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是2000年以前縣財(cái)政沒(méi)有對(duì)預(yù)算外資金收取30%的管理費(fèi)、燃油價(jià)格沒(méi)有上漲的情況下確定的，現(xiàn)在一把普通的掃帚已從3元左右漲到了5元左右，但從社會(huì)收取的保潔費(fèi)卻沒(méi)有按物價(jià)指數(shù)和單位人員變化及時(shí)調(diào)整，還一直沿用1999年確定的標(biāo)準(zhǔn)，而且也沒(méi)有征收近年來(lái)的新增人員的環(huán)境衛(wèi)生費(fèi)，尤其是是**鎮(zhèn)成立環(huán)衛(wèi)所后，與縣環(huán)衛(wèi)處就收取保潔費(fèi)方面惡性竟?fàn)�，使用本�?lái)不大的蛋糕變得越來(lái)越小。再加上按優(yōu)化投資環(huán)境的要求對(duì)工業(yè)園區(qū)的20多萬(wàn)m2道路實(shí)行無(wú)償保潔，本來(lái)不足的經(jīng)費(fèi)更捉襟見肘。
　�。ㄋ模┦忻癍h(huán)衛(wèi)意識(shí)。近幾年來(lái)，雖 ……（未完，全文共7127字，當(dāng)前僅顯示2503字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我縣環(huán)衛(wèi)工作的幾點(diǎn)思考與建議》）