地方黨委集中換屆牽動您的政治心緒

　　當下，最牽動廣大干部政治心緒的，無疑是中國各級黨委的大換屆。這次換屆，省、市、縣、鄉(xiāng)一起集中，又正值“十一五”規(guī)劃全面啟動的關鍵時期和干部隊伍整體新老交替的關鍵階段，動作之大、意義之遠、影響之深為歷次_。調查顯示，在換屆最迫切需要解決的問題選擇中，“跑官要官”排在第一、“暗箱操作”排在第二、“拉票賄選”排在第三。文章分析指出，目前換屆中干部心態(tài)的主要問題，一是風險焦慮，二是公平焦慮。解決改革過程中的干部心理問題，重點要針對這兩大問題，在“疏、導、治”上做文章。一靠文化“疏”，提高干部的自我調適力
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政府工程款拖欠換屆時不認賬將變得無任何理由和余地。這種健全的制度、科學的機制能形成強大的“磁場”和巨大的運行“慣性”，任何思想散、秩序亂、工作斷現(xiàn)象的“碎片”都將不由自主地被吸附、被排列、被理順……誠然，這僅僅是一種完全理想的狀態(tài)。
　　今年元月的一期《瞭望》周刊曾刊載文章，集中探討如何集中進行領導班子換屆工作。文章雖對換屆工作的長遠、全局和基礎意義以及出臺警示性的通知的必要性有所涉及，但關注點、落腳點正是如何形成完善科學的_、機制和規(guī)范的問題。
　　與換屆有關的_、機制和規(guī)范同樣是一項龐大的系統(tǒng)工程，要想使之達到科學、完美的高度，還需要做大量艱苦的乃至充滿風險與曲折的探索工作，還有很長的路要走。筆者以為，以下三個方面，在認識上、實踐上均有往前再邁進一步的必要和可能：
　　其一，關于干部任免的“程序公正”。盡管中央于２００４年出臺了《公開選拔黨政領導干部工作暫行規(guī)定》等“５＋１”文件，還出臺了《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》等等，為此次換屆向制度化進程邁進一大步奠定了重要基礎，但如何使黨內生活“法治化”，在觀念、理念以及可操作性上，仍有一系列值得探討的課題。例如：從“經濟人假設”角度說，只有當賄選成本高得讓賄選者無法承受，賄選現(xiàn)象才有可能絕跡；然而，目前表決范圍雖比過去大了一些，仍未能達到賄選成本無限大的目標。從社會法治建設的角度說，“程序公正”常常顯得比什么都重要，黨內生活亦理應如此；然而，在干部任免上，表面上程序健全、實際上“一把手”說了算的現(xiàn)象并不鮮見，故跑官要官不可能從根本上被遏制。
　　其二，關于干部實績考核評價體系的完善。以什么樣的指標體系評價干部實績、由誰以及用怎樣的方式和程序考核評價干部實績，是近年來社會關注度最高的問題之一。一個最難解的“結”，是干部不正常的追求ｇｄｐ沖動，而重復建設、資源浪費、環(huán)境破壞、面子工程以及經濟結構失衡等等，均與這種沖動有關。從中央到地方，曾進行過關于“綠色ｇｄｐ”的探索，實踐證明它并不能從根本上打破地方干部的“ｇｄｐ情結”，因此，如何擺正地方ｇｄｐ ……（未完，全文共1792字，當前僅顯示1139字，請閱讀下面提示信息。收藏《地方黨委集中換屆牽動您的政治心緒》）