在社會主義新農村培訓班上的講話

目錄/提綱：……
一、正確認識和深刻領會建設社會主義新農村的重大意義
二、準確把握和牢牢抓住建設社會主義新農村的主要任務
三、引導農村干部群眾正確認識和處理好幾個關鍵性問題
四、全力抓好社會主義新農村建設試點工作
五、切實加強對社會主義新農村建設的組織領導
……

　　同志們：
　　“五一”放假之前，省委舉辦了全省建設社會主義新農村培訓班，組織全省各地市、廳局和區(qū)縣主要領導進行了三天時間的集中學習。錢運錄書記、張左己省長、申立國副省長對我省建設社會主義新農村工作分別作了重要講話，省委副書記周同戰(zhàn)在會上要求各地市也要舉辦培訓班，將培訓范圍擴大到鄉(xiāng)村干部。這次全市建設社會主義新農村培訓班，就是按照省委要求舉辦的，目的是深入學習貫徹_總書記、_總理和錢運錄書記、張左己省長在建設社會主義新農村專題研討班上的重要講話，進一步學習和深入理解中央一號文件精神，統(tǒng)一思想，提高認識，明確任務，抓好落實，扎實推進我市社會主義新農村建設。
　　下面，根據(jù)中央一號文件和中央省社會主義新農村建設培訓班精神，結合我市實際，按照市委常委會討論意見，就如何扎實推進我市社會主義新農村建設工作，我講五個方面的問題。
　　一、正確認識和深刻領會建設社會主義新農村的重大意義
　　黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，這是黨中央以科學發(fā)展觀為指導、統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局做出的重大戰(zhàn)略決策，是新階段“三農”工作指導思想的深化、發(fā)展和升華，集中代表了億萬農民群眾的強烈愿望和根本利益，意義重大，影響深遠，我們一定要正確理解和深刻領會。
　　第一，抓好社會主義新農村建設是貫徹落實黨中央重大戰(zhàn)略決策的一項政治任務。黨中央、國務院歷來高度重視農業(yè)、農村和農民工作，把農業(yè)作為安天下的大事和國民經濟的基礎產業(yè)。新中國成立以來，黨
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人類發(fā)展理論的認識和深化，是指導我們各項事業(yè)發(fā)展的總綱。科學發(fā)展觀的基本內涵就是以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。落實科學發(fā)展觀，首先要堅持以人為本，這是發(fā)展的目的。農民占我國人口的大多數(shù)，不搞好社會主義新農村建設，不解決好農民問題，丟掉了人口中的大多數(shù)，既使全國人均生產總值和人均財力再高，也不能算是以人為本。我市目前有33萬農村人口，接近全市人口的40％，但第一產業(yè)增加值僅占全市經濟總量的10％左右，農業(yè)經濟嚴重落后，這不能算是全面發(fā)展。近幾年我市城市基礎設施建設速度加快，歷史欠賬逐年得到解決，城市居民生產生活條件有了很大改善。但農村吃水、行路、住房、就學、就醫(yī)等基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展嚴重滯后，農民吃水難、行路難、上學難、看病難等問題仍然存在，農村環(huán)境臟亂差問題一直沒有得到有效解決，這遠遠沒有達到科學發(fā)展觀要求的協(xié)調發(fā)展。目前農村生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，自然災害和地質災害頻發(fā)，水土保持工程嚴重不足，土壤地力逐年減弱，這樣的狀況不盡快改變，就難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。建設社會主義新農村，內容涵蓋了“三農”問題的方方面面，推進新農村建設，能夠有針對性地解決農業(yè)和農村存在的上述問題。所以說，建設社會主義新農村，就是落實科學發(fā)展觀在農業(yè)和農村工作中的具體舉措。
　　第三，抓好社會主義新農村建設是構建和諧社會的必然要求。黨的十六屆四中全會把構建和諧社會作為加強執(zhí)政能力建設的重要內容，我們要在“十一五”期間建設龍江強市，也必須以構建和諧為重要保證。目前從全國和全省來看，工農之間、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的巨大差別已經成為影響社會和諧的因素，這在_總書記和省委書記錢運錄的講話中已經做了很好的闡述，我們這里僅從我市來做一下比較分析。一是從居民收入方面來看：2005年，我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為7346.7元，農民人均純收入只有3354.5元，城鄉(xiāng)居民收入差距絕對額接近4000元錢，收入比為2.1：1。如果再把醫(yī)療、教育、社會保障等非貨幣因素考慮進去，城鄉(xiāng)收入差距還將進一步擴大。目前統(tǒng)計的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入沒有涵蓋城市居民所享有的各種實物補貼，比如城鎮(zhèn)居民很多享受公費醫(yī)療，而農村居民剛剛開始新型合作醫(yī)療試點；城鎮(zhèn)居民享受養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和最低生活保障，而農村社會保障還沒有全面啟動。二是從產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看：由于多年以來農業(yè)綜合投入少，基礎設施薄弱，生產力水平較低，基本還是靠天吃飯，與二、三產業(yè)比較，農業(yè)效益偏低，依然是弱勢產業(yè)。三是從基礎設施和社會事業(yè)方面來看：農村基礎設施投入過少，有的村多年基礎設施投入為零，公共財政和公益服務很少覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幾乎沒有延伸到村。同時，農村在征地、環(huán)境污染、土地承包等方面存在的矛盾也比較多。推進新農村建設，能夠盡快縮小城鄉(xiāng)之間、工農之間存在的這些差別，有效解決影響農村_的各種問題，促進和諧社會建設。
　　第四，抓好社會主義新農村建設是全面建設小康社會的難點和關鍵。按照我市“十一五”和全面建設小康社會兩個規(guī)劃綱要，到2010年和2020年，全市農民人均純收入要分別達到4950元和10000元，而目前只有3354.5元。要實現(xiàn)這個目標，從2006年到2010年，需要保持年均8.1%的增長速度，從2010年到2020年，需要保持年均7.3%的增長速度，實現(xiàn)這個增長速度壓力相當大，加上目前全市仍有1.5萬農村貧困人口，沒有足夠的資金投入，沒有特殊的政策扶持，沒有可靠的產業(yè)支撐，農村實現(xiàn)全面建設小康社會的目標難度很大。所以說，我市與全國、全省一樣，全面建設小康社會，重點在農村，難點也在農村。建設社會主義新農村，既包括了發(fā)展農村生產力，增加農民收入，又包括加強農村和農業(yè)基礎設施建設，改變農村落后面貌，更重要的是國家實行了工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和“多予、少取、放活”的政策，這必將加快農村全面建設小康社會的進程，為我市整體提前邁進小康社會創(chuàng)造有利條件。
　　第五，抓好社會主義新農村建設當前面臨著難得的歷史機遇�！笆晃濉笔俏覈r業(yè)和農村經濟發(fā)展的重大歷史機遇期，可以說是千年一遇。一是黨中央、國務院制定了一系列含金量極高的支持新農村建設的政策措施，不僅取消了幾千年不變的“皇糧國稅”，還對農民種糧、購買良種和農機具實行補貼；不僅要全部免除農村義務教育階段學生學雜費，還要為困難家庭子女提供免費教科書和提供寄宿生生活補助；不僅要加大農村醫(yī)療衛(wèi)生設施投入，還要提高農村新型合作醫(yī)療補貼標準；不僅今年財政資金要做到“三個高于”和“三個增加”（國家財政支農資金增量要高于上年，國債和預算內資金用于農村建設的比重要高于上年，直接用于改善農村生產生活條件的資金要高于上年，增加糧食直補、良種補貼和農機具購置補貼），而且今后還要做到“三個主要用于農村”（新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經費主要用于農村，國家基本建設資金增量主要用于農村，政府征用土地出讓收益主要用于農村）。2006年中央財政安排的支農資金達到3397億元，增長14.2％，占全部支出增量的五分之一，如果加上用于農村合作醫(yī)療、職業(yè)教育等方面的配套支出，中央財政支農資金將突破4000億元。二是省里也將相應加大對新農村建設的支持力度。2006年，全省安排農業(yè)方面資金達44.9億元，比上年增加12.5億元，增長幅度為38.6％，而且今后財政專項支出還 ……（未完，全文共15663字，當前僅顯示2817字，請閱讀下面提示信息。收藏《在社會主義新農村培訓班上的講話》）