論稅收宣傳的重要性及其功能定位

目錄/提綱：……
一、強(qiáng)化稅收宣傳的必要性
（一）經(jīng)濟(jì)_從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，為稅收宣傳提供了_需求
（二）納稅人_意識(shí)的提高是開(kāi)展稅收宣傳工作的重要原因
（三）加強(qiáng)稅收宣傳是依法治稅的必然要求
（四）稅收宣傳工作是優(yōu)化為納稅人服務(wù)的客觀要求
（五）稅務(wù)信息化建設(shè)為稅務(wù)機(jī)關(guān)提供了條件
（六）加強(qiáng)稅收宣傳是wto的客觀要求
二、稅收宣傳的現(xiàn)狀
三、稅收宣傳在稅收工作中的功能定位
四、強(qiáng)化稅收宣傳的手段
一是開(kāi)拓稅收宣傳的廣度
二是挖掘稅收宣傳的深度
三是提高稅收宣傳的專(zhuān)業(yè)化程度
四是加大稅收宣傳的參與度
（二）提高稅收宣傳質(zhì)量的關(guān)鍵，是要有熟悉稅收與宣傳的專(zhuān)門(mén)人才
（三）建立稅收宣傳的目標(biāo)和考核評(píng)價(jià)制度
一是要確立稅收宣傳的目標(biāo)
二是建立有利于稅收宣傳成效的考核機(jī)制
……

　　內(nèi)容提要：
　　隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的逐步完善，稅收法制的逐步健全，納稅人對(duì)稅收知識(shí)需求的日益旺盛，稅收宣傳在稅務(wù)工作中的作用越來(lái)越重要，常規(guī)性、制度化的稅收宣傳已成為必然要求。本文在這樣的背景下，對(duì)加強(qiáng)稅收宣傳的必要性進(jìn)行了闡述，并在此基礎(chǔ)上，提出了稅收宣傳的功能定位及其開(kāi)展稅收宣傳的可行性建議。
　　關(guān)鍵詞：稅收宣傳納稅服務(wù)稅法遵從
　　隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的逐步完善，稅收法制逐步健全，納稅人對(duì)稅收知識(shí)需求日益旺盛，稅收宣傳在稅務(wù)工作中的作用越來(lái)越重要，常規(guī)化、制度化的稅收宣傳已成為必然要求。
　　一、強(qiáng)化稅收宣傳的必要性
　　（一）經(jīng)濟(jì)_從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，為稅收宣傳提供了_需求。在過(guò)去傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_下，企業(yè)缺乏自身獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，稅收的多少有無(wú)，不會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在這種情況下，經(jīng)營(yíng)者根本無(wú)需對(duì)稅法有多少了解。在改革開(kāi)放之初，稅收收入在財(cái)政收入中的比重也十分有限，政府以稅收形式取得的收入主要是借助于流轉(zhuǎn)稅來(lái)實(shí)現(xiàn)
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稅收宣傳，才能使廣大的納稅人對(duì)稅收有更深刻的理解，才能使納稅人自覺(jué)抵制和反對(duì)稅收違法違規(guī)行為，使犯罪分子減少違法犯罪的空間。
　　（四）稅收宣傳工作是優(yōu)化為納稅人服務(wù)的客觀要求。目前，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)已經(jīng)成為世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)的共識(shí)和潮流。我國(guó)《征管法》及其實(shí)施細(xì)則對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)優(yōu)化稅收服務(wù)意識(shí)、保護(hù)其合法權(quán)益提出了更加明確的要求。作為為維護(hù)納稅人合法權(quán)益的一個(gè)重要途徑、開(kāi)展適應(yīng)納稅人需要的豐富多彩的稅收宣傳活動(dòng)是稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人服務(wù)的重要形式和載體，受到納稅人的普遍歡迎。稅收宣傳的制度化、規(guī)范化、經(jīng)�；�、深入化已經(jīng)提到議事日程。
　�。ㄎ澹┒悇�(wù)信息化建設(shè)為稅務(wù)機(jī)關(guān)提供了條件。過(guò)去，在粗放型稅收征管模式下，征管工作需要稅務(wù)人員上門(mén)催繳稅款，手工開(kāi)票，納稅方式單一，耗費(fèi)了大量的人力物力，使稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)暇顧及全面深入的稅收宣傳工作。而現(xiàn)代稅收征管手段已經(jīng)逐步集中體現(xiàn)為以電子計(jì)算機(jī)為核心的信息化技術(shù)、電子化、信息化、專(zhuān)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、多元化的征管手段，逐步形成了“功能齊全、協(xié)調(diào)高效、信息共享、監(jiān)控嚴(yán)密、安全穩(wěn)定”的稅務(wù)管理信息系統(tǒng)，“信息化和專(zhuān)業(yè)化”為主要特征的現(xiàn)代稅收征管體系的建立，不但加強(qiáng)了內(nèi)部監(jiān)督、防止了執(zhí)法的隨意性和腐敗舞弊行為的發(fā)生、強(qiáng)化了外部監(jiān)控、堵塞了漏洞，還把稅務(wù)人員從一線(xiàn)繁重的征管工作中解放出來(lái)，使稅務(wù)機(jī)關(guān)更有時(shí)間、人力來(lái)組織稅收宣傳。
　　（六）加強(qiáng)稅收宣傳是wto的客觀要求。透明度原則是wto的重要原則，根據(jù)這一原則，wto成員國(guó)必須公布現(xiàn)行的貿(mào)易政策法規(guī)、稅法等。而目前我國(guó)的稅收由于立法級(jí)次低、名目繁多等缺點(diǎn)，有損于稅法的穩(wěn)定性和可預(yù)測(cè)性；涉及征納雙方的稅收法律法規(guī)，一般都是下發(fā)到各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，而不能直接發(fā)到納稅人手中，影響了稅法的完整性和透明度。因此，為了適應(yīng)wto的客觀要求，我國(guó)也有必要在提高稅收立法級(jí)次的同時(shí)，加強(qiáng)稅收宣傳，來(lái)彌補(bǔ)目前稅收立法的不足。
　　二、稅收宣傳的現(xiàn)狀
　　我國(guó)稅收在財(cái)政收入中的比重增加，納稅人_意識(shí)的增強(qiáng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的建立，中國(guó)融入世界的步伐加快，都為稅收宣傳的強(qiáng)化提供了基礎(chǔ)前提。而目前我國(guó)稅收宣傳是什么樣子呢？我國(guó)許多稅務(wù)機(jī)關(guān)用于稅收宣傳的費(fèi)用占稅務(wù)機(jī)關(guān)總支出比例低，專(zhuān)兼職稅收宣傳員缺乏，常規(guī)宣傳不夠，集中宣傳針對(duì)性又不強(qiáng)。一般來(lái)說(shuō)稅收宣傳主要集中在每年四月份的稅收宣傳月。稅收宣傳月是稅收宣傳的一種主要手段，其目的是培養(yǎng)納稅人的稅法遵從意識(shí)和營(yíng)造良好的稅收環(huán)境，在開(kāi)展十二年來(lái)，的確收到一定的效果。但是畢竟宣傳月是集中宣傳，針對(duì)性較強(qiáng)但沒(méi)有長(zhǎng)效，集中宣傳但忽視日常宣傳，另外由于各行其是等原因，使稅法知識(shí)不能得到系統(tǒng)的宣傳，社會(huì)各方面不能受到完整的稅法教育。而且稅法宣傳的質(zhì)量隨著領(lǐng)導(dǎo)重視與否、稅務(wù)人員的素質(zhì)高低、崗位的變化等因素的影響而不斷變化，呈現(xiàn)不穩(wěn)定現(xiàn)象。而在發(fā)達(dá)國(guó)家，如澳大利亞則設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的稅務(wù)宣傳機(jī)構(gòu)。在日本，稅收征管主要是圍繞提高稅法遵從度來(lái)開(kāi)展的，分成公共關(guān)系、咨詢(xún)、指導(dǎo)和檢查4個(gè)部分，其中公共關(guān)系主要是從事稅收宣傳活動(dòng)。可見(jiàn)，我國(guó)的稅收宣傳和國(guó)外比還有很大的差距，與我國(guó)的稅收工作實(shí)際還不相稱(chēng)，常規(guī)宣傳的力度亟待加強(qiáng)。
　　三、稅收宣傳在稅收工作中的功能定位
　　稅收宣傳應(yīng)歸納入納稅服務(wù)的范疇，可定位為，通過(guò)廣泛、全面、針對(duì)性、持久性的稅收宣傳，使納稅人熟悉、了解稅法所賦予的權(quán)利和義務(wù)，自覺(jué)提高稅法遵從意識(shí)，從而使稅收工作得到順利開(kāi)展。由于我國(guó)目前稅收立法的級(jí)次低，實(shí)施細(xì)則、補(bǔ)充規(guī)定等名目繁多，不利于納稅人掌握，所以需要稅務(wù)機(jī)關(guān)做大量的宣傳工作，彌補(bǔ)稅收立法的不足。 ……（未完，全文共3850字，當(dāng)前僅顯示1944字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《論稅收宣傳的重要性及其功能定位》）