關(guān)于推進(jìn)街屬事業(yè)單位改革加快農(nóng)村公益性事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見

目錄/提綱：……
一、明確指導(dǎo)思想
二、改革管理_
三是各服務(wù)中心、各站（所）要采取措施積極清收債權(quán)
三、建立“花錢買服務(wù)，養(yǎng)事不養(yǎng)人”的新機(jī)制
四、落實(shí)配套政策措施
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
……

　　為貫徹落實(shí)省、市、區(qū)《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，加快農(nóng)村公益性事業(yè)發(fā)展的意見》（鄂發(fā)[2005]13號、武辦發(fā)[2005]15號和新發(fā)[2006]5號）精神，積極構(gòu)建新型的農(nóng)村公益性事業(yè)服務(wù)體系，切實(shí)提高對“三農(nóng)”的服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我街實(shí)際，對街屬事業(yè)單位改革提出如下實(shí)施意見。
　　一、明確指導(dǎo)思想
　　1、指導(dǎo)思想：事業(yè)單位改革，要以_理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)_的要求，按照強(qiáng)化公益性職能，放活經(jīng)營性服務(wù)的要求，堅(jiān)持市場取向，改革_，轉(zhuǎn)換機(jī)制，加大投入，完善政策，變“養(yǎng)人”為“養(yǎng)事”，增強(qiáng)社會事業(yè)發(fā)展活力，提高農(nóng)村公益性事業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率。
　　二、改革管理_
　　2、轉(zhuǎn)變單位性質(zhì)。除農(nóng)村中小學(xué)校、衛(wèi)生院、財(cái)政所（加掛經(jīng)管站牌子）以及規(guī)定的延
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有的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行確認(rèn)，對已無法收回的呆帳、死帳及無法支付的債務(wù)掛帳處理；三是各服務(wù)中心、各站（所）要采取措施積極清收債權(quán)。
　　資產(chǎn)評估和各種債權(quán)債務(wù)的確認(rèn)由區(qū)財(cái)政、審計(jì)部門負(fù)責(zé)。轉(zhuǎn)制后的服務(wù)組織可繼續(xù)享有原債權(quán)，承擔(dān)原債務(wù)，也可采取一定的形式，對原事業(yè)單位的資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)進(jìn)行托管。根據(jù)不同情況，逐步做好資產(chǎn)移交及債權(quán)債務(wù)處置等工作。具體按照區(qū)財(cái)政、審計(jì)部門有關(guān)實(shí)施意見操作。
　　6、加強(qiáng)資產(chǎn)管理。對轉(zhuǎn)制單位的資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)、帳面資產(chǎn)和實(shí)有資產(chǎn)進(jìn)行全面核實(shí)。保持公益性事業(yè)單位原國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不變，公益性事業(yè)固定資產(chǎn)的投資主體不變。建立健全服務(wù)性領(lǐng)域國有資產(chǎn)的管理_，確保國有資產(chǎn)保值增值。
　　三、建立“花錢買服務(wù)，養(yǎng)事不養(yǎng)人”的新機(jī)制
　　7、明確責(zé)任主體。區(qū)政府和街道辦事處是提供農(nóng)村社會公益性服務(wù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)確定項(xiàng)目、提供經(jīng)費(fèi)、擬定標(biāo)書、組織實(shí)施、兌現(xiàn)合同。區(qū)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。
　　8、確定公益性服務(wù)項(xiàng)目。根據(jù)政府職能、財(cái)力的許可和農(nóng)民的基本需求，由街道辦事處和區(qū)業(yè)務(wù)主管部門共同確定每年需要完成的農(nóng)村公益性服務(wù)項(xiàng)目，并按上級業(yè)務(wù)主管部門對農(nóng)村公益性服務(wù)事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見提出具體的服務(wù)要求。
　　9、財(cái)政保證履行公益性職能經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村公益性事業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)按照部門預(yù)算要求納入?yún)^(qū)級年度財(cái)政預(yù)算，逐年加大對農(nóng)村公益性事業(yè)的財(cái)政投入，并分解落實(shí)到具體服務(wù)項(xiàng)目。具體按區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)的《區(qū)財(cái)政局關(guān)于新洲區(qū)街鎮(zhèn)綜合配套改革財(cái)政政策和資金籌措意見》執(zhí)行。
　　10、完善資金管理辦法。對農(nóng)村社會公益性服務(wù)資金（包括上級財(cái)政安排的專項(xiàng)服務(wù)資金），由街道辦事處或區(qū)級業(yè)務(wù)主管部門提出使用意見，由財(cái)政部門采取國庫直接支付的辦法直達(dá)用款單位。財(cái)政對公益性事業(yè)不再按服務(wù)組織人數(shù)的多少安排經(jīng)費(fèi)，改按政府采購、項(xiàng)目招標(biāo)等辦法，直接撥付到公益性服務(wù)項(xiàng)目。對重大突發(fā)事項(xiàng)，由政府組織實(shí)施，財(cái)政按規(guī)定程序追加經(jīng)費(fèi)。
　　11、公益性服務(wù)實(shí)行合同管理。由政府承擔(dān)的公益性職能，要按照“財(cái)政出錢，購買服務(wù)，合同管理，農(nóng)民認(rèn)可，考核兌現(xiàn)”的要求落實(shí)�？梢韵蜣D(zhuǎn)制后的服務(wù)組織，采取委托代理的方式進(jìn)行；可以通過公開招標(biāo)，向有資質(zhì)的各類服務(wù)實(shí)體和個人采取采購的方式進(jìn)行。無論哪種形式，都要實(shí)行規(guī)范的合同管理，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
　　12、公益性服務(wù)的運(yùn)行模式。根據(jù)我街實(shí)際，轉(zhuǎn)制后街道公益性服務(wù)的運(yùn)行模式原則上采取委托服務(wù)制。由街道提出公益性服務(wù)項(xiàng)目，與服務(wù)組織簽訂合同，明確經(jīng)費(fèi)數(shù)額和考核方式。服務(wù)組織接受委托后，組織工作人員完成合同規(guī)定的公益性服務(wù)項(xiàng)目。原事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為服務(wù)組織后，從事公益性服務(wù)的組織原則上不能從事與履行公益性服務(wù)有沖突的經(jīng)營性活動，在服務(wù)合同中要加以約定。
　　13、規(guī)范考核結(jié)算辦法。由街道辦事處和區(qū)業(yè)務(wù)主管部門共同擬定公益性服務(wù)合同考核辦法，并組成考核專班進(jìn)行考核。既要考核完成服務(wù)項(xiàng)目的數(shù)量，更要考核完成服務(wù)項(xiàng)目的質(zhì)量和效果，要以接受服務(wù)對象的簽字憑證為客觀依據(jù)。
　　四、落實(shí)配套政策措施
　　14、多層次、多渠道 ……（未完，全文共2611字，當(dāng)前僅顯示1660字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于推進(jìn)街屬事業(yè)單位改革加快農(nóng)村公益性事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》）