關于構建懲治和預防腐敗體系的實施細則任務分解落實情況的匯報

目錄/提綱：……
一、正確處理教育、制度、監(jiān)督三者之間、懲治和預防之間的辨證關系
二、加強反腐倡廉教育，發(fā)揮教育在懲治和預防腐敗中的基礎作用
三、建立健全各項規(guī)章制度，不斷規(guī)范行政行為
五是取得了巨大的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益
四、強化監(jiān)督檢查機制，提高規(guī)范權力正確行使的能力
……

　　區(qū)委：
　　按照區(qū)委印發(fā)的《<關于構建懲治和預防腐敗體系的實施細則>任務分解表》的通知，我局迅速貫徹文件精神，主動與區(qū)有關部門積極配合，在經(jīng)營性土地使用權和采礦權公開出讓等工作方面，從教育、制度和監(jiān)督三個方面入手，加強領導，認真研究落實措施，精心組織實施�，F(xiàn)該項工作進展迅速，成效明顯。
　　一、正確處理教育、制度、監(jiān)督三者之間、懲治和預防之間的辨證關系
　　教育是為了解決思想問題，制度的目的是解決操作規(guī)范問題，監(jiān)督側重于解決權利制約問題。這三者在構建懲治和預防腐敗體系中是相互依存、相互促進的關系，缺一不可。我們將加強理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育。要完善反腐倡廉的基本制度，進一步規(guī)范干部的從政行為，完善對違紀行為的懲處制度。要抓緊制定和落實黨內(nèi)監(jiān)督制度具體實施辦法，進一步加強對領導干部、重點環(huán)節(jié)和重點部位的監(jiān)督。
　　懲治和預防是整個反腐倡廉工作的兩個方面。有效
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使用權招標拍賣掛牌出讓制度，規(guī)范市場運作，我區(qū)專門成立了土地使用權招標拍賣掛牌工作領導小組，由區(qū)長任組長，常務副區(qū)長、分管國土工作的副區(qū)長任副組長，國土、計經(jīng)、建設、財政、監(jiān)察、物價、法制等部門負責人為成員，負責指導全區(qū)經(jīng)營性土地使用權公開出讓工作。我們及時出臺了《**縣國有土地使用權招標拍賣暫行辦法》，《**區(qū)土地市場管理規(guī)定》和《土地使用權公開交易制度》等一系列文件和規(guī)定，加強組織領導，明確工作制度，規(guī)范工作程序，強化工作紀律。每一期國有土地使用權公開交易都邀請區(qū)公證處、局紀檢組和區(qū)紀委進行全程監(jiān)督檢查，對地價的確認和出讓底價的確定都進行集體會辦，并嚴格b_m。出讓結果及時向社會公開。局黨委要求每一位局領導以及干部職工，對經(jīng)營性土地公開出讓的過程要做到“不干涉、不過問、不打聽”，保證我區(qū)經(jīng)營性土地公開出讓沿著規(guī)范化、法制化的方向發(fā)展。
　　2、新礦山采礦權一律公開出讓。2003年我局在全省范圍內(nèi)率先進行了采礦權公開出讓的嘗試，發(fā)現(xiàn)了很多問題，通過近幾年不斷探索，采礦權公開出讓制度不斷完善，我們將嚴格按照國土資源部《探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法》、《江蘇省采礦權招標拍賣掛牌出讓管理暫行辦法》以及《**區(qū)采礦權出讓管理暫行辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，進一步做好采礦權公開出讓工作。
　　3、健全土地收購儲備制度。我們要根據(jù)市場和經(jīng)濟發(fā)展實際，及時掌握土地投放總量。控制土地價格的無節(jié)制的攀升。地價過高不僅影響商品房的價格，也會影響生產(chǎn)企業(yè)的成本構成，減弱地方產(chǎn)品的競爭力。幾年來我局積極推選土地收購儲備制度，收購了相當數(shù)量的土地，適時投放市場，對我區(qū)土地市場的健康穩(wěn)定發(fā)展起到了積極作用。
　　4、非經(jīng)營性用地和工業(yè)用地市場出讓試行“工業(yè)用地掛牌出讓，是解決土地資源‘難以為繼’問題的有益探索。推進產(chǎn)業(yè)用地市場化配置，不斷提高土地節(jié)約集約利用程度。今年開始我們將以工業(yè)用地掛牌出讓試點為突破口，建立我區(qū)工業(yè)、物流以及社會投資的公共服務配套等用地招標拍賣掛牌出讓的土地供應機制。不斷提高土地節(jié)約、集約利用程度。既有利于土地的集約利用，也有利于產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級和片區(qū)的合理布局健康協(xié)調發(fā)展。
　　5、實行劃撥用地公示制度嚴格執(zhí)行劃撥《劃撥供地目錄》、《限制供地目錄》和《禁止供地目錄》，對準備進行劃撥供地的，要進行集體會審，嚴格把關，確認可以進行劃撥供地的土地要實行公示，接受社會監(jiān)督。
　　6、土地復墾整理、地質災害治理、尾礦地質環(huán)境和地價評估市場化運作逐步推行。2003年以來，市場化運作機制在我區(qū)土地開發(fā)整理復墾工作中掀開了新的一頁，全區(qū)造田造地、開發(fā)整理工作掀起了新的一輪熱潮。市場化的運作機制在我區(qū)的土地開發(fā)整理復墾中發(fā)揮了巨大作用，一是開展土地開發(fā)整理復墾形成了良好的社會氛圍；二是切實增加了有效耕地面積，并進一步改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生產(chǎn)環(huán)境；三是以建促保，使耕地的保護工作進一步落到實處；四是大大緩解了用地矛盾，增大了用地空間；五是取得了巨大的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。我們將進一步大力推進土地開發(fā)整理復墾的市場化運作。
　　地質災害防治市場化運作的的基本思路是：按照統(tǒng)一規(guī)劃、先急后緩、先易后難、分步實施的原則，由政府先期提供安置土地，通過市場化運作的方式，將地質災害危險區(qū)乃至山上的居民分期分批地遷移安置，對遷移后的山地進行綜合治理，逐步消除地質災害，退房還山，使山露出來、綠起來，改善居民生活環(huán)境，改變城市面貌，增加山體土地附加值，迅速消除山體地 ……（未完，全文共3707字，當前僅顯示1872字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于構建懲治和預防腐敗體系的實施細則任務分解落實情況的匯報》）