關于集中解決農村無房戶和住房困難戶宅基地問題的報告

目錄/提綱：……
一、集中解決農村無房戶和住房困難戶宅基地問題的必要性和緊迫性
二、集中審批無房戶和住房困難戶宅基地工作中存在的主要問題
（一）風景區(qū)保護、水源地保護和城市規(guī)劃
（二）建設用地資源緊張
三、集中審批解決無房戶和住房困難戶宅基地問題的建議
（一）修繕“爛尾樓”，解決住房困難群眾的燃眉之急
（二）盤活存量土地，實現土地資源的節(jié)約集約利用
（三）合理調整規(guī)劃，處理好發(fā)展和保護的關系
……

　　市政府：
　　為集中解決農村無房戶和住房困難戶的宅基地問題，我區(qū)于**年*月啟動了10多年沒有開展的全區(qū)宅基地審批工作。截至目前，在嚴格把握申請宅基地主體條件、標準和程序，確保做到公開、公正、公平，能把有限的宅基地批給住房最困難群眾的前提下，我區(qū)共受理**、**、**三個街道辦事處**個社區(qū)**戶無房戶和住房困難戶提出的用地申請，并已對其中**個社區(qū)**戶無房戶和住房困難戶出具建造居民宅基地住宅樓用地預審意見。但由于規(guī)劃控制等因素的制約，使宅基地審批出現“梗塞”現象，全區(qū)無房戶和住房困難戶
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設社會主義新農村的工作進程。
　　二、集中審批無房戶和住房困難戶宅基地工作中存在的主要問題
　　雖然上述建居民宅基地住宅樓的社區(qū)已取得用地預審意見，但由于存在以下制約因素和瓶頸，仍無法正常開土動工，部分群眾迫切需要解決住房困難的愿望就仍然無法實現。
　　（一）風景區(qū)保護、水源地保護和城市規(guī)劃。**是國家級風景區(qū)，是**市重要的水源地。同時，我區(qū)的城市建設已納入**市的整體城市規(guī)劃。因此，我區(qū)在執(zhí)行宅基地政策時，面臨雙重壓力和兩難選擇的境地。尤其是在建設居民宅基地住宅樓問題上，一方面需要與市規(guī)劃部門、**風景區(qū)管理部門協(xié)調并征得同意，另一方面市規(guī)劃部門、**風景區(qū)管理部門確定的規(guī)劃條件不能建設居民宅基地住宅。因此，解決無房戶和住房困難戶宅基地問題變得愈加緊迫。
　�。ǘ┙ㄔO用地資源緊張。我區(qū)山地和林地多，可利用的建設用地有限，如**、**街道辦事處的部分社區(qū)，村內空地有限，幾乎無可用之地，使得這些社區(qū)的無房戶和住房困難戶的建房用地問題，很難在本社區(qū)范圍內完全解決。為此，需要進行村莊整合組團，由幾個村莊聯(lián)合起來建設居民宅基地住宅樓，集中興建村民住宅小區(qū)，統(tǒng)一解決和安置無地和少地社區(qū)的無房戶和住房困難戶的建房用地問題。
　　三、集中審批解決無房戶和住房困難戶宅基地問題的建議
　　為切實破解農村居民住房困難這一全區(qū)上下關注的熱點、難點問題，保障和維護國家法律賦予農民群眾的合法權益，在充分考慮和結合我區(qū)實際的前提下，提出以下建議，以逐步滿足無房戶和住房困難戶的宅基地需求。
　�。ㄒ唬┬蘅槨盃�尾樓”，解決住房困難群眾的燃眉之急。我區(qū)將對在土地專項治理整頓活動之前建設的一部分“爛尾樓”進行修繕，在完善相關臨時用地和規(guī)劃手續(xù)后，集中安排給住房最困難的群眾居住，并通過制訂相關政策，堅決杜絕該類房屋的買賣，使其真正成為解決無房戶和住房困難戶宅基地問題的臨時住宅樓。
　　（二）盤活存量土地，實現土地資源的節(jié)約集約利用。
　　各社區(qū)可在逐級報經所在街道辦事處、區(qū)政府審核同意后結合實際情況，在規(guī)劃區(qū)內利用村內閑置的集體建設 ……（未完，全文共1773字，當前僅顯示1127字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于集中解決農村無房戶和住房困難戶宅基地問題的報告》）