本地農(nóng)村有線電視建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、調(diào)查背景
二、調(diào)查內(nèi)容及分析
（一）資本投入有顧慮
（二）經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)有壓力
（三）管理_有障礙
（四）群眾發(fā)動(dòng)有難度
三、調(diào)查建議
（一）及早深化管理_和運(yùn)行機(jī)制的變革
（二）加大政府宏觀政策的扶持和推動(dòng)力度
（三）多種渠道開(kāi)辟資金投入來(lái)源
（四）用有效的手段引導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)民消費(fèi)
（五）建立滿足農(nóng)村消費(fèi)需要的運(yùn)行維護(hù)機(jī)制
……

　　一、調(diào)查背景
　　7月下旬，筆者就“推進(jìn)農(nóng)村有線電視建設(shè)”專題在大儀鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研，先后座談、走訪了部分鎮(zhèn)村干部、文廣電中心負(fù)責(zé)人、廣電管理人員和部分農(nóng)民群眾代表，聽(tīng)取了他們對(duì)農(nóng)村有線電視建設(shè)的意見(jiàn)和建議。
　　二、調(diào)查內(nèi)容及分析
　　近幾年來(lái)，大儀鎮(zhèn)黨委、政府一直將農(nóng)村有線電視建設(shè)視為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”和“無(wú)煙工廠”，積極規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，努力培育發(fā)展空間，取得了較好的成績(jī)。截止到2005年6月底，全鎮(zhèn)有線電視通村率為85%，入戶率為35%，居全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列，鎮(zhèn)文廣電中心也已走出運(yùn)轉(zhuǎn)難的困境。大儀鎮(zhèn)有線電視發(fā)展盡管已開(kāi)始走上規(guī)范管理的軌道，但依然屬于低水平的發(fā)展，存在的弊端還很多，如入戶率低、村組發(fā)展不平衡、發(fā)展后勁不足等等。通過(guò)對(duì)大儀鎮(zhèn)有線電視發(fā)展過(guò)程的解剖分析，我們發(fā)現(xiàn)我市農(nóng)村有線電視建設(shè)主要存在以下幾個(gè)方面制約因素：
　�。ㄒ唬┵Y本
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略596字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
衡。由于市廣電局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣電中心僅是業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，市里對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有一套行之有效的考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，因而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)有線電視的建設(shè)也不夠重視，缺乏有力的行政推動(dòng)手段和措施，取得的實(shí)績(jī)也不明顯。同時(shí)文廣電中心內(nèi)部人員管理上也存在障礙，其職工屬事業(yè)編制，而經(jīng)營(yíng)上又相當(dāng)于企業(yè)性質(zhì)，人員管理介于事業(yè)與企業(yè)之間難以操作。大儀鎮(zhèn)廣電口有5名編制，除1名技術(shù)人員外，其余4人雖然聯(lián)系各承包組，而真正從事實(shí)際操作的都是編外用工人員，管理上有些無(wú)奈。
　�。ㄋ模┤罕姲l(fā)動(dòng)有難度。在調(diào)研中我發(fā)現(xiàn)，已安裝了的農(nóng)戶對(duì)有線電視都比較認(rèn)可，認(rèn)為有線電視與自來(lái)水、電話一樣成為農(nóng)戶“達(dá)小康”的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。然而廣大農(nóng)民普遍負(fù)擔(dān)重，思想守舊，消費(fèi)傾向不足，這是農(nóng)村消費(fèi)的大環(huán)境，再加之許多村組農(nóng)戶由于地處偏僻，經(jīng)濟(jì)水平不高，又有住房、教育、生病等因素的制約，給農(nóng)村有線電視的平衡快速發(fā)展帶來(lái)難度。同時(shí)無(wú)線電視免費(fèi)接收與有線電視的有償安裝與收視也形成了較大的反差，無(wú)線電視對(duì)農(nóng)民群眾更具有“親和力”。此外，有線電視網(wǎng)絡(luò)自身的局限性也失去了一部分農(nóng)村用戶，如受電力限制、雷擊對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施存有威脅、線路老化以及故障維護(hù)不及時(shí)等等，這些非正常因素也或多或少地影響了群眾安裝有線電視的積極性。
　　三、調(diào)查建議
　　基于我市農(nóng)村有線電視的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，如何進(jìn)一步做好培育引導(dǎo)工作，促進(jìn)農(nóng)村有線電視健康快速發(fā)展，我們提出如下對(duì)策和建議：
　�。ㄒ唬┘霸缟罨芾韄和運(yùn)行機(jī)制的變革
　　我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于條塊分割、各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，很難發(fā)揮廣電系統(tǒng)的整體優(yōu)勢(shì)，不適應(yīng)有線電視交互性、個(gè)性化、專業(yè)化服務(wù)的需求。_的不順暢和“放收”方向的不明，已成為我市農(nóng)村有線電視難以起飛的最大障礙。因此，及早明確_變革的方向并迅速行動(dòng)已成為當(dāng)前廣電系統(tǒng)面臨的一個(gè)十分緊迫的任務(wù)。如果要“收”，可由市廣電局成立網(wǎng)絡(luò)公司獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，由原有的行政機(jī)關(guān)管理轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)集團(tuán)集約化管理，實(shí)現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng)，上下貫通，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同所有，共同受益，以解決系統(tǒng)內(nèi)部存在上下脫節(jié)、管理分散的問(wèn)題。如果要“放”，要制定并完善民間資本的引入機(jī)制，積極吸納社會(huì)資金參與有線電視建設(shè)，誰(shuí)投資誰(shuí)維護(hù)誰(shuí)受益，并簽訂5—10年的合同以保證投資者的經(jīng)濟(jì)效益，這樣才能打消民間資本注入的后顧之憂。
　　（二）加大政府宏觀政策的扶持和推動(dòng)力度
　　政策無(wú)疑是事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。我市廣電系統(tǒng)要在_改革、資產(chǎn)重組和網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)化改造等方面做大量的工作，這都需要政府提供相關(guān)的政策依據(jù)才能得以啟動(dòng)。發(fā)展農(nóng)村有線電視事業(yè)既然已列入市政府“為民辦實(shí)事十大工程”，也是創(chuàng)建“文化先進(jìn)市”的重要舉措，更需要市政府采取切實(shí)的行政推動(dòng)措施，把農(nóng)村有線電視發(fā)展的具體目標(biāo)和任務(wù)列入政府的重要議事日程，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層落實(shí)，納入鎮(zhèn)村干部的考核目標(biāo)，同時(shí)建立對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展有線電視的考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)有作為的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰并推廣其管理經(jīng)驗(yàn)。此外，還要做好廣電、供電、金融部門(mén)及相關(guān)企業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作，讓他們加大對(duì)農(nóng)村有線電視建設(shè)的扶持力度，給予優(yōu)惠政策，確保服務(wù)到位，為發(fā)展農(nóng)村有線電視營(yíng)造良好的政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。
　　（三 ……（未完，全文共3316字，當(dāng)前僅顯示1675字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《本地農(nóng)村有線電視建設(shè)的調(diào)查報(bào)告》）