農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化設(shè)置探討

目錄/提綱：……
一、機(jī)構(gòu)設(shè)置名稱不統(tǒng)一
二、機(jī)構(gòu)設(shè)置及級(jí)別差別大
三是在設(shè)置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)管理站和不設(shè)站委派農(nóng)機(jī)管理員，甚至沒(méi)有設(shè)置
三、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理工作職能差異大
一、加快農(nóng)機(jī)立法步驟
二、科學(xué)合理地設(shè)置農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)、名稱、改制
三、規(guī)范農(nóng)業(yè)機(jī)械管理職能
……

　　農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化設(shè)置探討
　　福建省建寧縣客坊農(nóng)業(yè)服務(wù)中心劉方華鄒先元
　　隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化也隨著農(nóng)、林、牧、副、漁等各業(yè)拓寬，農(nóng)機(jī)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，成了農(nóng)民致富的主要途徑和幫手。農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展勢(shì)頭伴隨著“中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法”得到進(jìn)一步飛躍，我國(guó)“工業(yè)貼補(bǔ)農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村”進(jìn)入新的時(shí)期，農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)如何圍繞國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，圍繞充分發(fā)揮職能作用，圍繞合法保護(hù)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，使農(nóng)機(jī)管理體系縱向?qū)?yīng)，橫向連接，筆者就如何規(guī)范化設(shè)置農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行探討。
　　目前，我國(guó)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置存在的問(wèn)題。
　　一、機(jī)構(gòu)設(shè)置名稱不統(tǒng)一
　　農(nóng)機(jī)管理作為一項(xiàng)技術(shù)要求高，管理內(nèi)容廣的國(guó)家職能部門，其合理設(shè)置是保證農(nóng)機(jī)事業(yè)遵循職能發(fā)展規(guī)律，符合管理要求，達(dá)到管理目的的國(guó)家機(jī)構(gòu)，設(shè)置該機(jī)構(gòu)的目的和意義。據(jù)查證：目前我國(guó)國(guó)家級(jí)農(nóng)機(jī)管理組織名稱“農(nóng)業(yè)機(jī)械
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家農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置變化，各省、市理應(yīng)效仿，目前我國(guó)各省、市則不同，農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)有廳級(jí)、副廳級(jí)、處級(jí)；市、縣的農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)差別就更大。有處級(jí)、副處級(jí)、科級(jí)、副科級(jí)、股級(jí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)差別：一是在人員職數(shù)上差別；二是在管理人員的身份“國(guó)家干部、職工、集體職工、臨時(shí)工”的差別；三是在設(shè)置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)管理站和不設(shè)站委派農(nóng)機(jī)管理員，甚至沒(méi)有設(shè)置。農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與級(jí)別的差別。直接影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，制約了解放生產(chǎn)力，障礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，降低了國(guó)家扶持農(nóng)業(yè)，服務(wù)“三農(nóng)”的力度。
　　三、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理工作職能差異大
　　國(guó)家“農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司”明確制定了管理職能十五項(xiàng)內(nèi)容，各省、市農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)的農(nóng)機(jī)管理職能偏差大，大部分省、市農(nóng)機(jī)管理職能，能夠圍繞國(guó)家農(nóng)機(jī)化司的管理職能，制定和履行、順應(yīng)職能，部份省農(nóng)機(jī)管理職能不明確，且單純。從農(nóng)機(jī)管理的權(quán)限上看：農(nóng)機(jī)管理工作成績(jī)突出的省、市，可以管理農(nóng)村所有的機(jī)械，包括農(nóng)、林、牧、副、漁等業(yè)機(jī)械。農(nóng)機(jī)管理工作較弱的省，對(duì)本該農(nóng)機(jī)管理范圍內(nèi)的管理對(duì)象沒(méi)有管理到位。省、市如此，市、縣、鄉(xiāng)就盡在不言中了，所以農(nóng)機(jī)管理工作職能確立，是界定農(nóng)機(jī)管理權(quán)限的總和。
　　解決我國(guó)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置存在問(wèn)題的途徑。
　　一、加快農(nóng)機(jī)立法步驟
　　一直以來(lái)，黨和人民政府把農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為建設(shè)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要戰(zhàn)略目標(biāo)，農(nóng)業(yè)已從純手工作業(yè)到目前機(jī)械化和半機(jī)械化作業(yè)，農(nóng)村機(jī)械已遍及農(nóng)村各個(gè)角落，以種植業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)為次發(fā)展的農(nóng)業(yè)機(jī)械化，已成為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民生產(chǎn)、生活的主要和重要生產(chǎn)工具，特別是在抗災(zāi)救災(zāi)，爭(zhēng)農(nóng)時(shí)搶季節(jié)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，改變農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面，正發(fā)揮著巨大的作用，據(jù)網(wǎng)上資料，到2005年底我國(guó)農(nóng)機(jī)手隊(duì)伍已達(dá)2000千多萬(wàn)人。到2005年底全國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力為6.8億千瓦。農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值為1.83億元/年，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)總值占農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)總值比例越來(lái)越大，農(nóng)業(yè)機(jī)械化將使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的軌道上，已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，直接關(guān)系著農(nóng)村人口、土地、生產(chǎn)、生活領(lǐng)域的落后與進(jìn)步。于是“農(nóng)業(yè)機(jī)械管理法規(guī)”的立法勢(shì)在必行。
　　二、科學(xué)合理地設(shè)置農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)、名稱、改制
　　科學(xué)設(shè)置各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理機(jī)構(gòu)，是保證農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)順利發(fā)展的有效途徑，級(jí)別的高低可以根據(jù)國(guó)家對(duì)該事業(yè)發(fā)展需要而定；而管理機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)不全、隸屬不清、名稱不一則是國(guó)家對(duì)該事業(yè)管理混亂的體現(xiàn)，為保證農(nóng)機(jī)化事業(yè)漸進(jìn)發(fā)展，統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱，確定機(jī)構(gòu)級(jí)別（權(quán)限）是急待解決的一個(gè)重要管理手段。
　　附：農(nóng)業(yè)機(jī)械管理網(wǎng)絡(luò)，機(jī)構(gòu)設(shè)置名稱，級(jí)別示范圖。
　　合理設(shè)置農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化事業(yè)體系建設(shè)的保證，農(nóng)機(jī)化機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)則是為農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者提供社會(huì)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)。
　　農(nóng)業(yè)機(jī)械機(jī)構(gòu)級(jí)別可以從農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的速度，農(nóng)業(yè)機(jī)械的保有量，總動(dòng)力來(lái)界定，國(guó)家可以制定農(nóng)業(yè)機(jī)械的幾項(xiàng)指標(biāo)，達(dá)到指標(biāo)按示意圖級(jí)別管理，達(dá)不到降一級(jí)管理，采用動(dòng)態(tài)的管理格局，調(diào)整農(nóng)業(yè)機(jī)械化機(jī)構(gòu)級(jí)別。還可以從機(jī)構(gòu)管理人員進(jìn)行限制數(shù)額，農(nóng)業(yè)機(jī)械化大省、市、縣，在管理人員上進(jìn)行配強(qiáng)、多配，使地域差異和農(nóng)機(jī)發(fā)展速度與農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)級(jí)別和管理人數(shù)配備相聯(lián)系。
　　三、規(guī)范農(nóng)業(yè)機(jī)械管理職能
　　規(guī)范農(nóng)業(yè)機(jī)械 ……（未完，全文共2792字，當(dāng)前僅顯示1775字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化設(shè)置探討》）