我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的思考

目錄/提綱：……
一、我縣農(nóng)村公路現(xiàn)狀
二、我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)存在的問題
三、加強(qiáng)農(nóng)村公路管養(yǎng)的幾點(diǎn)建議
二是村級(jí)范圍內(nèi)“一事一議”籌集資金，三是社會(huì)各界的捐贈(zèng)、贊助資金
……

　　近年來，在通村水泥路“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策和“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”的雙重推動(dòng)下，我縣的農(nóng)村公路建設(shè)迅速發(fā)展，路面等級(jí)和通達(dá)能力不斷提高，四通八達(dá)的地方公路網(wǎng)絡(luò)體系逐步形成，這對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)農(nóng)村社會(huì)文明、使竹溪人民走上小康之路、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。但是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，特別是農(nóng)村物流、客運(yùn)等運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作不力造成農(nóng)村公路交通狀況遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要表現(xiàn)在安全標(biāo)識(shí)標(biāo)志、附屬工程等不完善，已硬化路面病害嚴(yán)重，砂石路失養(yǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重，路況下降，部分路段達(dá)到路難行甚至中斷交通狀況�！叭纸�，七分養(yǎng)”，公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，如何解決農(nóng)村公路的管養(yǎng)問題，必須引起地方政府及沿線群眾高度重視。
　　一、我縣農(nóng)村公路現(xiàn)狀
　　我縣截止2004年底公路通車?yán)锍?869.8公里，其中省道4條225.37公里,縣道9條313.04公里,鄉(xiāng)村道341條2331.39公里�？h
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使得公路養(yǎng)護(hù)管理資金籌集變得更加困難，各級(jí)政府財(cái)力又有限，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金得不到保障。
　　4、管理_不順。由于認(rèn)識(shí)不夠，界定不清，資金籌集難等因素的制約，地方政府及職能部門對(duì)農(nóng)村公路管養(yǎng)問題常采取回避態(tài)度，致使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理_不順暢。說不管，大家都管得著，真要管，誰都不真正管。講權(quán)利分效益時(shí)，大家都說有份，都要分享；講責(zé)任攤?cè)蝿?wù)時(shí)，大家都說不屬自己管轄，沒有責(zé)任和義務(wù)，互相推諉。大多數(shù)地方呈現(xiàn)無養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，無固定養(yǎng)護(hù)人員、無養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，無養(yǎng)護(hù)機(jī)具的“四無”狀態(tài)。
　　5、管理機(jī)制不健全。由于_不順，管理機(jī)制更難建立。不少地方的農(nóng)村公路，無約束監(jiān)督機(jī)制，無養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，或無管理考核機(jī)制，或無獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。造成農(nóng)村公路管養(yǎng)沒有動(dòng)力與活力，效率奇低，效果極差。
　　三、加強(qiáng)農(nóng)村公路管養(yǎng)的幾點(diǎn)建議
　　1、明確管養(yǎng)主體。依據(jù)《公路法》規(guī)定，農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體在地方人民政府，農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)主體是統(tǒng)一的。而從方便管理和節(jié)約成本的角度考慮，縣級(jí)交通主管部門直接負(fù)責(zé)轄區(qū)縣道的養(yǎng)護(hù)管理工作。而對(duì)鄉(xiāng)村公路，應(yīng)屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)一管理，縣交通局設(shè)立縣鄉(xiāng)公路管理站，負(fù)責(zé)列養(yǎng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)計(jì)劃、生產(chǎn)技術(shù)、檢查驗(yàn)收、保護(hù)路產(chǎn)，并對(duì)未列養(yǎng)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專職的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作，如龍壩鄉(xiāng)政府成立了鄉(xiāng)村公路管護(hù)站，抽調(diào)4名脫產(chǎn)干部及土地、公安、林業(yè)部門負(fù)責(zé)人組成鄉(xiāng)村公路管護(hù)工作組，效果明顯。
　　2、建立管養(yǎng)_。各地方政府應(yīng)盡快制定符合本地實(shí)際情況的“農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法”，逐步建立起“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)_（縣人民政府制發(fā)的管理辦法、龍壩鄉(xiāng)政府出臺(tái)了《龍壩鄉(xiāng)公路管理辦法》、村民代表大會(huì)通過的《護(hù)路公約》邁出了探索性一步）。“管理辦法”應(yīng)明確鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)實(shí)行以村為主體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的養(yǎng)護(hù)_。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管護(hù)站，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領(lǐng)導(dǎo)，在業(yè)務(wù)上接受縣交通主管部門的指導(dǎo)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理�？h交通主管部門設(shè)立農(nóng)村公路建設(shè)管理辦公室，配備業(yè)務(wù)人員，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)，并采取百分制考核的辦法定期檢查，督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村公路管護(hù)站做好養(yǎng)護(hù)管理工作。各村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體則可結(jié)合各自實(shí)際，采取組建養(yǎng)道班、季節(jié)性養(yǎng)護(hù)、流動(dòng)性養(yǎng)護(hù)、義務(wù)分段養(yǎng)護(hù)、村民承包養(yǎng)護(hù)、委托養(yǎng)護(hù)等多種形式。
　　3、建立管養(yǎng)機(jī)制。對(duì)技術(shù)難度較大的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)及道路的大、中、小修任務(wù)由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村公路管護(hù)站組織專職養(yǎng)護(hù)人員,通過招標(biāo)辦法落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理；對(duì)路短、養(yǎng)護(hù)技術(shù)難度低的村級(jí)公路的路面日常保潔、養(yǎng)護(hù)，由所在村民委員會(huì)組織競標(biāo)，把路面保潔等日常養(yǎng)護(hù)任務(wù)承包到人。鑒于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金來源缺乏，應(yīng)盡快出臺(tái)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的獎(jiǎng)罰政策，建立激勵(lì)機(jī)制�？h交通主管部門成立農(nóng)村公路考評(píng)小組，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的檢查、考核。日常工作由縣農(nóng)村公路建設(shè)管理辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。通過對(duì)受檢單位公路路況和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)和總結(jié)，根據(jù)評(píng)比后的得分情況，兌現(xiàn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。經(jīng)年度考核，養(yǎng)護(hù)投入不足、完不成養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和好路率計(jì)劃的，對(duì)管護(hù)單位給予警告。違反路政管理有關(guān)規(guī)定，造成公路損壞、污染或影響道路暢通的，依據(jù)路政管理有關(guān)處罰規(guī)定執(zhí)行。對(duì)路政管理工作不到位、路政案件發(fā)現(xiàn)不及時(shí)造成重大道路堵塞事件、路政工作年度考核不合格的單位給予警告和相應(yīng)處罰。
　　4、落實(shí)資金渠道。在我縣即將出臺(tái)的《 ……（未完，全文共3699字，當(dāng)前僅顯示1869字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的思考》）