在縣市長工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、認(rèn)真分析形勢，增強(qiáng)完成全年目標(biāo)任務(wù)的緊迫感
（一）州域經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持增長勢頭
（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長
（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好態(tài)勢
（四）重點項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
（五）招商引資等對外開放工作取得新突破
（六）財政金融實現(xiàn)了“雙過半”目標(biāo)
（七）旅游等第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
（一）社會保障和勞動就業(yè)穩(wěn)步提高
（二）十件實事進(jìn)展順利
（三）社會事業(yè)有所發(fā)展
（一）除財政收入外的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒有實現(xiàn)“雙過半”
（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高
（三）農(nóng)業(yè)形勢不容樂觀
（四）重點項目開工不足，進(jìn)展緩慢
（五）金融對中小企業(yè)的支持乏力
二、關(guān)于下半年的幾項重要工作
（一）關(guān)于工業(yè)興州戰(zhàn)略和“過百萬超千萬達(dá)億元”工程問題
（二）樹立抗災(zāi)保豐收的思想，千方百計確保農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)業(yè)增收
（三）關(guān)于質(zhì)量興州戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化問題
（四）進(jìn)一步加大力度，確保招商引資工作取得新成績
（五）關(guān)于搞活土地供應(yīng)問題
（六）關(guān)于發(fā)揮金融的支撐作用支持州域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題
（七）關(guān)于十件實事抓落實的問題
（八）關(guān)于安全生產(chǎn)問題
（九）關(guān)于制定“十一五”規(guī)劃問題
（十）關(guān)于機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)問題
……

　　在縣市長工作會議上的講話
　　同志們：
　　州政府研究決定，今天召開縣市長會議，認(rèn)真總結(jié)上半年的發(fā)展工作，研究部署下半年的工作，進(jìn)一步動員全州上下明確重點，強(qiáng)化措施，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。上午，恩施、利川、來鳳、鶴峰四縣市的縣市長作了抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)的述職，五個部門就辦理實事的進(jìn)展情況和下一步的工作措施作了通報，剛才，各位分管州長就分管工作作了安排部署，陳清秘書長就機(jī)關(guān)效能建設(shè)講了很好的意見，我都完全贊同。下面，我就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢和下半年工作講幾點意見。
　　一、認(rèn)真分析形勢，增強(qiáng)完成全年目標(biāo)任務(wù)的緊迫感
　　今年以來，我們按照全州經(jīng)濟(jì)工作會議精神和州五屆人大三次會議通過的《政府工作報告》，全面落實“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提速度、抓質(zhì)量”的總體要求，精心組織全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，保持了較好的發(fā)展態(tài)勢�？傮w情況可用三句話來概括：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢良好、各項工作全面推進(jìn)、存在問題不可忽視。
　　第一，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢良好，主要表現(xiàn)在七個方面：
　�。ㄒ唬┲萦蚪�(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持增長勢頭。元至6月，全州實現(xiàn)生產(chǎn)總值62.43億元，同比增長5.6%，其中第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值17.78億元；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值22.35億元，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值22.30億元。
　�。ǘ┕I(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。今年以來，州委州政府強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)州”戰(zhàn)略，在八縣市逐一召開工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場辦公會，并出臺了支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列政策，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。一是各縣市儲備了133個工業(yè)發(fā)展項目，為突破性發(fā)展工業(yè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺。元至6月，全州規(guī)模以上工業(yè)完成現(xiàn)價產(chǎn)值23.68億元，同比增長17.9%，實現(xiàn)增加值9.78億元，同比增長17.5%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售產(chǎn)
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月，全州全地域財政收入完成9.8億元，同比增長27.3%，其中，地方一般預(yù)算收入完成3.94億元，同比增長12.7%。6月末，全州金融機(jī)構(gòu)各項存款余額140.65億元，比年初增加16.25億元，各項貸款余額96億元，比年初增加8.21億元。
　�。ㄆ撸┞糜蔚鹊谌a(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。全力打造精品旅游線路，加快對騰龍洞、沐撫大峽谷、神農(nóng)溪漂流、清江闖灘等重點旅游景點的推介和建設(shè)，提高旅游服務(wù)的質(zhì)量。1—6月，接待游客96.7萬人次，實現(xiàn)旅游收入7161.06萬元，增長19.4%，其中接待外賓5.16萬人次，創(chuàng)匯91.93萬美元，增長75.1%。搶抓重點工程建設(shè)機(jī)遇，加快發(fā)展物流、信息、運(yùn)輸、商貿(mào)、賓館等服務(wù)業(yè)。1—6月，實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額20.11億元，同比增長9%。
　　第二，各項工作整體推進(jìn)，主要表現(xiàn)以下三個方面：
　�。ㄒ唬┥鐣Ｕ虾蛣趧泳蜆I(yè)穩(wěn)步提高。1—6月，全州勞動保險新增擴(kuò)面17980人，完成全年任務(wù)的56%；全社會實際征收保險費(fèi)總額1.78億元，完成全年任務(wù)的61%；積極擴(kuò)大就業(yè)，幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)6009人，全州城鎮(zhèn)新成長勞動力就業(yè)5708人，組織勞務(wù)輸出17081人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)33587人；1—6月，全州共受理拖欠農(nóng)民工工資投訴案件116件，涉及民工3049人，為民工追回被拖欠工資436萬元。
　�。ǘ┦䦟嵤逻M(jìn)展順利。十件實事的辦理情況各部門已作了情況通報，政務(wù)督查通報已對十件實事的進(jìn)度進(jìn)行了逐項通報。
　�。ㄈ┥鐣聵I(yè)有所發(fā)展。認(rèn)真抓好五縣市“普九”復(fù)查工作，巴東、宣恩、利川、咸豐、鶴峰五縣市通過了省復(fù)查驗收。高考再創(chuàng)佳績，全州普通高考文理科上本科線人數(shù)達(dá)7510人，上線率52%，比上年增加980人。廣播電視啟動了聯(lián)鄉(xiāng)通村工程，有497個行政村開通了有線電視網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療咸豐試點工作穩(wěn)步推進(jìn)，全縣已有62%的農(nóng)民參加合作醫(yī)療，已有5.2萬人獲得醫(yī)療補(bǔ)償，公共衛(wèi)生防疫體系基本建立，進(jìn)一步規(guī)范藥品采購，95%的醫(yī)保用藥納入采購范圍，藥品價格下降30%，文化大州建設(shè)整體推進(jìn)，文學(xué)藝術(shù)不斷繁榮，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
　　第三，存在的問題不可忽視，主要表現(xiàn)在五個方面：
　�。ㄒ唬┏斦杖胪獾闹饕�(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒有實現(xiàn)“雙過半”。上半年除財政收入外，大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒有實現(xiàn)“雙過半”，gdp完成年度目標(biāo)的35%，其中一產(chǎn)業(yè)完成年度目標(biāo)的24.6%，二產(chǎn)業(yè)完成年度目標(biāo)的41.8%，三產(chǎn)業(yè)完成年度目標(biāo)的41%；固定資產(chǎn)投入完成年計劃的34.4%，重點項目投資只完成年度目標(biāo)的38.7%，工業(yè)技改只完成年度目標(biāo)的40%；各項存款余額比年初增長13%，各項貸款余額比年初增長9.4%；農(nóng)村居民收入完成年度計劃的39%；外貿(mào)出口完成年度目標(biāo)的40.9%，直接利用外資只完成年度目標(biāo)的7.5%。
　　（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高。上半年全州工業(yè)生產(chǎn)雖然形勢較好，但受煤、電、油、運(yùn)等生產(chǎn)資料漲價及融資難等因素影響，企業(yè)虧損面仍呈上升趨勢。上半年，全州137家國有及規(guī)模以上非國有工業(yè)企業(yè)中，虧損企業(yè)50家，虧損面達(dá)36.5%。
　�。ㄈ┺r(nóng)業(yè)形勢不容樂觀。因自然災(zāi)害頻發(fā)及農(nóng)資大幅度漲價、農(nóng)產(chǎn)品價格回落等因素影響，農(nóng)民增收難度大。據(jù)測算，全州因漲價帶來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加約5000多萬元，而“一免三補(bǔ)”政策給農(nóng)民的實惠人均只有30元左右，中央給農(nóng)民的實惠被農(nóng)資漲價“沖銷”。今年以來，特別是第二季度以來，糧食、生豬等主要農(nóng)村產(chǎn)品收購和銷售價格呈回落態(tài)勢，由農(nóng)副產(chǎn)品價格上漲帶動農(nóng)民收入增加的因素不復(fù)存在。今年以來，我州共遭受五次較大的自然災(zāi)害：2月中旬全州800公尺以上地區(qū)遭受35年未遇的特大冰雪災(zāi)害、3月中旬全州遭受暴風(fēng)雪災(zāi)害、4月上旬遭受冰雹災(zāi)害、5月份遭受持續(xù)陰雨低溫災(zāi)害、7月上旬全州遭遇大風(fēng)暴雨災(zāi)害，全州共有185萬人、65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)，其中重災(zāi)縣市3個（咸豐、利川、恩施），重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)46個，直接經(jīng)濟(jì)損失4.6億元，其中農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失2.8億元。
　�。ㄋ模┲攸c項目開工不足，進(jìn)展緩慢。我州今年實施的重點建設(shè)項目計劃完成投資59億元以上，從1—6月運(yùn)行的情況看，僅完成投資計劃的38.75%，還有10個新項目沒有動工建設(shè)。同時還存在財政收支、社會保障及再就業(yè)壓力依然較大，安全生產(chǎn)形勢仍不容樂觀等問題。這些問題要引起我們的高度重視，并研究相應(yīng)措施逐步加以解決。
　　（五）金融對中小企業(yè)的支持乏力。各商業(yè)銀行有從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展淡出的趨勢和危險。
　　二、關(guān)于下半年的幾項重要工作
　　關(guān)于下半年各塊的工作，剛才，各位分管州長都作了具體的安排，希望按照各位州長的要求抓落實。就面上的工作，我只強(qiáng)調(diào)一點，無論是工業(yè)還是農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，無論是外貿(mào)出口還是招商引資，無論是投資還是消費(fèi)，無論是社會保障還是就業(yè)與再就業(yè)，無論是十件實事還是各項社會事業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)年度目標(biāo)的差距都還很大，州直各部門、各縣市要對照年度工作目標(biāo)，明確工作重點，追加工作措施，確保年度目標(biāo)如期實現(xiàn)。下面，我就事關(guān)發(fā)展全局幾個重大問題，講幾點意見，供同志們在研究州域經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)時參考。
　�。ㄒ唬╆P(guān)于工業(yè)興州戰(zhàn)略和“過百萬超千萬達(dá)億元”工程問題
　　要保持推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢。對州域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來講，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是核心和關(guān)鍵，工業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興，全州上下要把工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)作經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”。上半年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全州加熱升溫，“工業(yè)強(qiáng)州”（縣、市）正在變成加快發(fā)展的實際行動。但從完成目標(biāo)任務(wù)情況看，不是十分理想，特別是以下主要考核指標(biāo)存在很大壓力。（1）規(guī)模以上工業(yè)增加值全年要增長15%，達(dá)到21.45億元。前6個月完成增加值9.78億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的45.6%；（2）利潤全年要增長15%，實現(xiàn)盈利560萬元。前6個月虧損2758萬元，完成全年目標(biāo)還有較大差距；（3）稅金總額全年要增長12%，達(dá)到11.5億元。前6個月完成4.3億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的37.45%；（4）應(yīng)收賬款全年要下降15%，控制在9.64億元以內(nèi)。前6個月應(yīng)收賬款達(dá)10.56億元，超過控制線0.92億元；（5）產(chǎn)成品占用資金全年要下 ……（未完，全文共13759字，當(dāng)前僅顯示3273字，請閱讀下面提示信息。收藏《在縣市長工作會議上的講話》）