關(guān)于貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的實(shí)施細(xì)則

目錄/提綱：……
二、全面把握《實(shí)施綱要》的基本精神，明確貫徹落實(shí)的總體要求
（一）明確指導(dǎo)思想
（二）把握基本原則
（三）確立工作目標(biāo)
（四）堅(jiān)持基本經(jīng)驗(yàn)
三、分解懲防體系建設(shè)的主要任務(wù)，把責(zé)任落實(shí)到各項(xiàng)工作之中
（一）加強(qiáng)宣傳教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線
（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，建立和完善反腐倡廉制度體系
（三）加強(qiáng)監(jiān)督制約，確保權(quán)力正確行使
（四）以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作，從源頭上防治腐敗
（五）加大懲治力度，充分發(fā)揮懲處在懲防體系中的重要作用
四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全任務(wù)落實(shí)的保障體系
……

　　關(guān)于貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的實(shí)施細(xì)則
　　各縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)局（分局）黨組，市局各直屬單位黨支部：
　　為全面貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施綱要》），加強(qiáng)全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，促進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)的健康發(fā)展，特制定本實(shí)施細(xì)則。
　　一、深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳《實(shí)施綱要》，認(rèn)清建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的極端重要性和緊迫性。
　　《實(shí)施綱要》的頒布實(shí)施，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的必然要求；是黨中央對(duì)新形勢(shì)下反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策；是加大從源頭上預(yù)防腐敗工作力度的根本舉措。多年來(lái)，經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)反腐倡廉工作取得了明顯成果。但是，系統(tǒng)中不作為或亂作為的現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生，教育不扎實(shí)、制度不健全、監(jiān)督不得力的問(wèn)題仍然在一些單位不同程度地存在。解決這些問(wèn)題，僅靠查和糾或者僅靠單一的措施和手段，是難以完全奏效的，必須從全局和整體上，從更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的根本的方面來(lái)研究解決懲防體系建設(shè)問(wèn)題。學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹落實(shí)好《實(shí)施綱要》，是全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。要把學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施綱要》與學(xué)貫徹***總書(shū)記關(guān)于反腐倡廉的重要論述結(jié)合起來(lái)，與貫徹落實(shí)省紀(jì)委全會(huì)、市紀(jì)委全會(huì)和全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議的工作結(jié)合起來(lái)，與探索建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制和編制質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃結(jié)
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和經(jīng)驗(yàn)，主要是“六個(gè)必須”，即：黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作必須緊緊圍繞中心工作來(lái)開(kāi)展，為質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展提供有力保證；必須堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)_和工作機(jī)制；必須嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)；必須在教育上把好“總開(kāi)關(guān)”，在制度上架好“高壓線”，在監(jiān)督上重點(diǎn)管好“一把手”；必須大力整肅嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的不正之風(fēng)，鍥而不舍地進(jìn)行專項(xiàng)治理；必須大力宣揚(yáng)先進(jìn)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，運(yùn)用正反典型進(jìn)行示范教育和警示教育等方面積累了行之有效的經(jīng)驗(yàn)。這不僅為構(gòu)建懲防體系奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也需要在實(shí)踐中長(zhǎng)期堅(jiān)持和發(fā)展。
　　三、分解懲防體系建設(shè)的主要任務(wù)，把責(zé)任落實(shí)到各項(xiàng)工作之中
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)宣傳教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線
　　1、抓好以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的反腐倡廉教育。以樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉法奉公為主題，以立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)，堅(jiān)持進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育，理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育。每年安排一次反腐配合倡廉主題教育活動(dòng)。（機(jī)關(guān)黨委牽頭，有關(guān)科室配合）
　　2、加強(qiáng)反腐倡廉理論學(xué)習(xí)。把反腐倡廉理論作為各級(jí)黨組和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，每年至少安排兩次專題學(xué)習(xí)。2006年，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《“三個(gè)代表”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》和***總書(shū)記關(guān)于反腐倡廉的重要論述。（機(jī)關(guān)黨委牽頭，有關(guān)科室配合）
　　3、把反腐倡廉教育納入干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)計(jì)劃，作為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容。舉辦各級(jí)黨政干部培訓(xùn)班要安排反腐倡廉專題教育課；新錄用公務(wù)員的培訓(xùn)，要把反腐倡廉教育作為重要內(nèi)容；對(duì)新任職領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行廉政培訓(xùn)。（人事科牽頭，監(jiān)察室配合）
　　4、總結(jié)和運(yùn)用保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，把反腐倡廉教育作為各級(jí)黨組織加強(qiáng)思想政治工作的重要內(nèi)容。對(duì)于在黨風(fēng)廉政方面存在的一些普遍性和苗頭性的問(wèn)題，要通過(guò)召開(kāi)組織生活會(huì)、個(gè)別談心、談話提醒、警示誡免等方式，進(jìn)行生動(dòng)具體的教育。從2006年開(kāi)始，建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志每年至少講一次廉政課和定期舉辦廉政教育報(bào)告會(huì)的制度。（機(jī)關(guān)黨委牽頭，有關(guān)科室配合）
　　5、開(kāi)展正反兩面的典型教育。通過(guò)表彰先進(jìn)、舉行報(bào)告會(huì)等形式，加強(qiáng)廉潔奉公、勤政為民的示范教育；通過(guò)剖析典型案例、觀看警示教育片等形式，深化警示教育。（機(jī)關(guān)黨委牽頭，人事科、監(jiān)督與法制科、監(jiān)察室配合）
　　6、反腐倡廉教育要貼近黨員干部的思想和工作實(shí)際，落實(shí)到基層。要與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、公仆意識(shí)、形象意識(shí)和效率意識(shí)，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，深入開(kāi)展創(chuàng)建文明窗口、文明科室的活動(dòng)，2006年繼續(xù)在全系統(tǒng)深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“五個(gè)十佳”活動(dòng)，打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型、和諧型的機(jī)關(guān)和人民滿意的單位，形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。（機(jī)關(guān)黨委牽頭、政工科牽頭，有關(guān)科室配合）
　　7、加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，完善反腐倡廉宣傳工作制度，改進(jìn)工作方法。堅(jiān)持正面宣傳為主，大力弘揚(yáng)正氣。在“聊城金質(zhì)”網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)反腐倡廉網(wǎng)頁(yè)、專欄，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上反腐倡廉宣傳教育的指導(dǎo)和管理。（政工科牽頭，辦公室、網(wǎng)管中心、監(jiān)察室配合）
　�。ǘ┘訌�(qiáng)制度建設(shè)，建立和完善反腐倡廉制度體系
　　8、健全民主集中制的各項(xiàng)具_(dá)度。完善“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的議事規(guī)則和集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定。（辦公室牽頭，人事科、機(jī)關(guān)黨委配合）
　　9、建立和完善科學(xué)決策制度。凡涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、質(zhì)監(jiān)事業(yè)改革發(fā)展、企業(yè)和人民群眾利益的重大事項(xiàng)，都要嚴(yán)格執(zhí)行重大決策規(guī)則和程序，深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，充分進(jìn)行論證，發(fā)揮專家學(xué)者的參謀作用，有的要按規(guī)定進(jìn)行社會(huì)公示和決策聽(tīng)證。（辦公室牽頭，監(jiān)督與法制科配合）
　　10、進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)制度，逐步推進(jìn)學(xué)務(wù)公開(kāi)。嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)的規(guī)劃和指導(dǎo)，形成內(nèi)容規(guī)范、形式完善、程序嚴(yán)密、及時(shí)便民的工作機(jī)制。建立和完善電子政務(wù)的制度和辦法。建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映和重大決策征求意見(jiàn)等制度。（辦公室牽頭，機(jī)關(guān)黨委、人事科、監(jiān)察室和有關(guān)單位配合）
　　11、健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度，建立和完善質(zhì)監(jiān)工作人員廉潔從政制度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家質(zhì)檢總局“十不準(zhǔn)”、“八嚴(yán)禁”和省局“八禁止”等規(guī)定；根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和情況變化，適時(shí)就規(guī)范從政行為提出新的有針對(duì)性的要求，解決突出問(wèn)題。（監(jiān)察室牽頭，有關(guān)科室配合）
　　12、完善對(duì)違紀(jì)違法行為的懲處制度。根據(jù)中央陸續(xù)出臺(tái)的法規(guī)制度，制定與之相配套的規(guī)章制度，制定和完善對(duì)損害群眾利益行為的責(zé)任追究辦法；探索和完善辭職、辭退、免職、降職、降薪、任職限制等有關(guān)制度規(guī)定；完善違紀(jì)違法財(cái)務(wù)沒(méi)收追繳責(zé)令退賠的規(guī)定。（監(jiān)督與法制科、人事科、計(jì)劃財(cái)務(wù)科牽頭，有關(guān)科室配合）
　　13、改革和完善紀(jì)檢 ……（未完，全文共7969字，當(dāng)前僅顯示2798字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的實(shí)施細(xì)則》）