2006年政府工作報告

　　2006年政府工作報告
　　各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。
　　一、“十五”時期的回顧和2005年工作
　　“十五”時期，是我省經(jīng)濟和社會發(fā)展史上極不平凡的重要時期。在黨中央、國務(wù)院和中共省委的領(lǐng)導下，全省人民堅持以_理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀，緊緊圍繞振興主題，聚精會神搞建設(shè)、萬眾一心謀發(fā)展，全面完成了“十五”計劃確定的各項任務(wù)，實現(xiàn)了老工業(yè)基地振興的良好開局。
　　國民經(jīng)濟綜合實力明顯增強。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11.2%，增幅比“九五”提高2.6個百分點；完成固定資產(chǎn)投資1.2萬億元，增長1.3倍；地方財政一般預算收入年均增長17.9%，提高7.7個百分點；地方政府可用財力達到3308.4億元，增加1631.2億元。
　　經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得較大進展。一二三產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為10.7∶49.3∶40。完成工業(yè)技術(shù)改造投資2853億元，比“九五”增長1.3倍。裝備制造業(yè)和重要原材料工業(yè)基地建設(shè)取得較大進展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長3.3倍。糧食產(chǎn)量連創(chuàng)新高，跨入全國糧食主產(chǎn)區(qū)行列。林牧漁業(yè)增加值占第一產(chǎn)業(yè)比重達51%。民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的41%。信息、物流、旅游、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。阜新資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型初見成效。
　　市場經(jīng)濟_不斷完善。國有企業(yè)改革取得新的進展。完成國家城鎮(zhèn)社保試點任務(wù)，城鎮(zhèn)社會保障體系進一
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的民主監(jiān)督。辦理人大代表議案、建議2016件、政協(xié)委員提案2753件。提請省人大常委會制定修改地方性法規(guī)131件，制定修改省政府規(guī)章115件，清理法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件14萬件。省級行政審批事項減少70%以上。大力推進平安建設(shè)，不斷完善保障公共安全、處置突發(fā)事件和維護_的工作機制，監(jiān)獄布局改造圓滿完成，社會治安保持了持續(xù)穩(wěn)定。精神文明建設(shè)成效顯著，雙擁共建、國防動員和民兵預備役工作取得新成績。
　　各位代表：2005年是“十五”的最后一年，是我省全面邁向振興新階段的承前啟后之年。一年來，在省委的領(lǐng)導下，全省上下堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，團結(jié)一心，艱苦奮斗，戰(zhàn)勝重重困難，經(jīng)濟社會發(fā)展邁出了較大步伐，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了顯著成績。
　　一是國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，部分主要經(jīng)濟指標增幅達到或超過東部地區(qū)平均水平。預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值8015億元，增長12.5%，人均達到18988元；全社會固定資產(chǎn)投資4204億元，增長40.1%；地方財政一般預算收入674億元，增長22.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9108元、農(nóng)民人均純收入3690元，分別增長12.8%和7.3%。
　　二是加快_機制創(chuàng)新，重點領(lǐng)域改革實現(xiàn)新突破。出臺了深化企業(yè)改革的具體意見以及配套政策，60%以上的國有大型工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)股份制改造，80%的國有中小型企業(yè)完成產(chǎn)權(quán)制度改革。鞍本鋼初步實現(xiàn)強強聯(lián)合。大船與新船重工重組成為我國最大的造船企業(yè)。錦化、華錦、撫鋁等國有大型重點企業(yè)引進戰(zhàn)略投資伙伴。依法對108戶企業(yè)實施關(guān)閉破產(chǎn)。著力支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，民營經(jīng)濟增加值增長17%。深化地方金融機構(gòu)改革，提高金融資產(chǎn)質(zhì)量，不良貸款占比下降了14個百分點。
　　三是抓住雙重機遇，對外開放取得新成果。出臺了進一步擴大對外開放的實施意見。加快東北亞國際航運中心建設(shè)，擴大區(qū)港聯(lián)動范圍；重點推進長興島、營口沿海產(chǎn)業(yè)基地和遼西錦州灣等沿海經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。實際利用外資35.9億美元(新口徑)，增長1.73倍；外貿(mào)進出口總額實現(xiàn)410.1億美元，各位代表：我們有理由為"十五"的巨大變化感到自豪，對"十一五"的發(fā)展充滿信心。同時也必須清醒地看到，制約我省經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次結(jié)構(gòu)性、_性矛盾仍未從根本上解決，_機制創(chuàng)新任務(wù)艱巨；經(jīng)濟增長方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、科技創(chuàng)新能力不強、核心競爭力較弱等問題仍比較突出；區(qū)域、城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡，特別是縣域經(jīng)濟發(fā)展滯后，農(nóng)民增收難度較大；資源環(huán)境的約束日益明顯；社會保障和就業(yè)壓力大，人民生活水平提高還不夠快，改善城鄉(xiāng)困難_生產(chǎn)生活條件的任務(wù)還很重；社會事業(yè)特別是農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展相對滯后；政府自身建設(shè)有待進一步加強；軟環(huán)境建設(shè)尚須進一步改善。對上述困難和問題，需要我們在"十一五"期間給予高度重視，采取有力措施認真加以解決。
　　二、"十一五"的發(fā)展目標和主要任務(wù)
　　各位代表：回首剛剛過去的五年，站在了一個新的歷史起點;展望"十一五"新的征程，我省經(jīng)濟社會發(fā)展任重而道遠。在省委的領(lǐng)導下，省政府組織制定了《省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，提請本次會議審議。
　　"十一五"時期全省經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：堅持以_理論和"三個代表"重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，突出全面振興老工業(yè)基地這個主題，以_機制創(chuàng)新為著力點，以調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，以城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展為重點，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，以科技創(chuàng)新為動力，以和諧建設(shè)為保障，推動經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學發(fā)展的軌道，促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會全面進步，努力把我省建設(shè)成為國家新型產(chǎn)業(yè)基地和新的重要經(jīng)濟增長區(qū)域，基本實現(xiàn)老工業(yè)基地振興，為提前實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標奠定堅實基礎(chǔ)。
　　"十一五"時期，基本實現(xiàn)振興老工業(yè)基地的主要標志：一是確保經(jīng)濟增長速度和效益增幅持續(xù)達到或超過東部地區(qū)平均水平；二是確保城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到全國平均水平，農(nóng)民人均純收入達到沿海省份平均水平。主要指標：全省生產(chǎn)總值年均增長11%左右，2010年人均生產(chǎn)總值比2000年翻一番半，單位生產(chǎn)總值能源消耗比"十五"期末降低20%；固定資產(chǎn)投資年均增長20%，社會消費品零售總額年均增長12%，外貿(mào)進出口總額年均增長15%，外商直接投資年均增長20%；地方財政一般預算收入年均增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長率超過"十五"時期的平均水平，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%左右。
　　實現(xiàn)"十一五"奮斗目標，我們要把握全局、突出重點，著力做好以下六方面工作：
　　以_機制創(chuàng)新為著力點，在改革開放中實現(xiàn)振興。這是實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的關(guān)鍵和前提。要以理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系為重點，進一步深化企業(yè)改革。全面完成地方國有大型企業(yè)股份制改造，引進國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)投資主體多元化。大力推動鋼鐵、汽車、石化和重型機械裝備等重點行業(yè)的戰(zhàn)略性重組，培育和發(fā)展一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力、銷售收入超百億的大型企業(yè)集團。全面完成國有中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，支持民眾創(chuàng)業(yè)致富，加快發(fā)展民營經(jīng)濟，使混合所有制經(jīng)濟成為的基本經(jīng)濟形態(tài)，民營經(jīng)濟增加值 ……（未完，全文共11662字，當前僅顯示2774字，請閱讀下面提示信息。收藏《2006年政府工作報告》）