對增加農(nóng)民收入的幾點(diǎn)思考

　　對增加農(nóng)民收入的幾點(diǎn)思考
　　顧新健
　　進(jìn)入90年代以來，我國農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了一個奇跡，它僅用占世界耕地7％的土地，卻養(yǎng)活了世界上22％的人口。13億中國人豐衣足食，國家糧食儲備充裕，農(nóng)產(chǎn)品短缺的狀況已經(jīng)結(jié)束，農(nóng)業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。但是，新階段也出現(xiàn)了一些新問題，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的同時，農(nóng)民的收入?yún)s增長緩慢，這一問題已引起黨中央的高度重視，并在十六大報告中指出“三農(nóng)”問題是社會發(fā)展的根本問題，首要問題，要確實(shí)采取措施確�！稗r(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”，從而促進(jìn)整個國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，本文試對農(nóng)民增收這一問題進(jìn)行探討：
　　一、農(nóng)民收入增長緩慢的原因
　　改革開放以來，我國農(nóng)民收入有了大幅度的提高，1999年農(nóng)民人均純收入為1978年的4.74倍，年均增長7.69%（國家統(tǒng)計局公布資料），但由于多方面因素的影響和制約，絕對量雖然大大增加，但增長速度卻呈下降趨勢。
　　1979年至1984年年均增長14.8%
　　1985年至1988年年均增
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略687字，正式會員可完整閱讀）……　
味更好的生活用品了。然而農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)雖有適應(yīng)性的調(diào)整，但與國內(nèi)外發(fā)展的需求還有很大的差距，主要存在“三大三小”的矛盾，即，在種植面積上，糧食面積大，經(jīng)濟(jì)作物面積小，在經(jīng)濟(jì)總量上，種植業(yè)占的比重大，林牧副漁業(yè)占的比重小；在品種比例上，一般品種比例大，名特優(yōu)新品種比例小。產(chǎn)銷不對口，造成目前農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民減收的局面，這是農(nóng)民增收減緩的根本原因。
　　3、就業(yè)渠道不夠充分是農(nóng)民增收緩慢的深層的原因
　　改革開放的前10年，受國家產(chǎn)業(yè)政策的影響，部分農(nóng)業(yè)勞動力開始向非農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移，如一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，遍地開花，吸納了大量的農(nóng)村富余勞動力，另一方面沿海城市的開放、外資經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入為農(nóng)民進(jìn)城打工、經(jīng)商提供了機(jī)遇，所以農(nóng)民收入大幅度增加，但從90年代中期以來，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于規(guī)模小、設(shè)備落后，管理水平低，效益低而處于關(guān)、停、倒閉的狀態(tài)，這就造成許多職工又返回農(nóng)村“老土地”中去，成了農(nóng)村的富余勞動力。同時城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理，一部分國企進(jìn)行改制和整頓從而造成了一部分企業(yè)的干部職工下崗，無形之中又減少了農(nóng)民進(jìn)城打工經(jīng)商的機(jī)會。另外，我們城鎮(zhèn)化水平較低，也嚴(yán)重阻礙著農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，阻礙著農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，大量的農(nóng)村富余勞動力滯留在有限的土地上，也必須導(dǎo)致農(nóng)民收入增長緩慢。
　　4、農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重，影響農(nóng)民種地的積極性，是增收緩慢的直接原因
　　眾所周知的原因，一方面農(nóng)村政府機(jī)構(gòu)臃腫，冗員太多，效率低下，為農(nóng)業(yè)提供服務(wù)的部門仍有壟斷性，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)服務(wù)費(fèi)用上升，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重，種地?zé)o利可圖，有的甚至虧本，從而使許多農(nóng)民干脆讓土地拋荒；另一方面，從農(nóng)民的角度看，農(nóng)民雖然在人數(shù)上占有絕對優(yōu)勢，但分散、規(guī)模小，不合作等歷史原因，使其無力拒絕各種不合理的負(fù)擔(dān)，無法對侵犯其利益的行為進(jìn)行抵制，各種攤派、集資、收費(fèi)也加到農(nóng)民頭上，農(nóng)民負(fù)擔(dān)日漸加重，另外，由于工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格不斷上漲，也加大了農(nóng)產(chǎn)品成本，嚴(yán)重影響了農(nóng)民種地的積極性，直接造成農(nóng)民收入增長緩慢。
　　5、農(nóng)民文化素質(zhì)不高是增收緩慢的重要原因
　　當(dāng)前，我國農(nóng)民文化水平普遍不高，第五次全國人口普查資料顯示我國農(nóng)民平均受教育的年限為7.8年，而發(fā)達(dá)國家為12年以上，我國初中和初中以下的農(nóng)民占89.4%，高中以上占9.15%，中專和大專以上的僅占1.5%左右，農(nóng)民文化知識水平不高，直接影響他們的科技素質(zhì)、管理素質(zhì)和思想素質(zhì)及健康素質(zhì)。影響著對國家政策的認(rèn)識，理解掌握和適用，也使他們難以擺脫小農(nóng)意識，影響著他們的市場應(yīng)變能力，從而制約著農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力的提高，影響農(nóng)民的增收。
　　二、增加農(nóng)民收入的措施
　　面對農(nóng)民增收緩慢，中央已明確強(qiáng)調(diào)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，千方百計增加農(nóng)民收入，是新階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)，隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，在農(nóng)民增收的這個問題上，也要有新思路、新辦法、新措施，下面結(jié)合我們海門市實(shí)際，談?wù)勎覀�人的幾點(diǎn)淺見。
　　1、用強(qiáng)化基礎(chǔ)的方法增加農(nóng)民收入
　　立足于農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，只有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到充分發(fā)展，才能從根本上解決農(nóng)民增收的問題，政府在政策上財政投入力度上要有充分的體現(xiàn)，加強(qiáng)對水利、交通、通訊等基礎(chǔ)的建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，推廣良種，在名特優(yōu)新上下功夫；進(jìn)一步調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)類作物面積，在種植藥材上做文章；加快發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)，在工廠化養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品加工上求突破；增加棚菜規(guī)模，錯開上市高峰期，在無公害蔬菜生產(chǎn)上要效益。扎扎實(shí)實(shí)地使農(nóng)民從土地上得到較好、較高的回報，這是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)大計，也是增加農(nóng)民收入的有力保證。 ……（未完，全文共3822字，當(dāng)前僅顯示1931字，請閱讀下面提示信息。收藏《對增加農(nóng)民收入的幾點(diǎn)思考》）