區(qū)委書記在全區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、增強緊迫感，樹立“三個意識”
一是_性障礙
二是思想性障礙
一是軟環(huán)境就是資源的意識
二是軟環(huán)境就是最先進生產(chǎn)力的意識
三是軟環(huán)境就是最強競爭力的意識
二、創(chuàng)造新機制，強力推行三項制度
一是創(chuàng)新監(jiān)督機制和手段
二是充分發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用
三是各部門推行三項制度要有具體的實施辦法
三、整體聯(lián)動，打造一流軟環(huán)境
……

　　同志們：
　　為了開好今天的會議，區(qū)委、政府做了充分準(zhǔn)備，搞了大量調(diào)查研究。前面幾位領(lǐng)導(dǎo)的講話都很到位，我完全贊成。
　　什么叫軟環(huán)境？我查過相關(guān)資料，大概是2000年左右，有關(guān)經(jīng)濟學(xué)家在《人民日報（內(nèi)參）》上首次提出“軟環(huán)境”這個概念，但無定性權(quán)威解釋。環(huán)境可分為自然環(huán)境和社會環(huán)境。軟環(huán)境屬于社會環(huán)境，我的理解軟環(huán)境泛指除自然條件和人力因素外，與發(fā)展相關(guān)聯(lián)的條件，是_機構(gòu)及其組織體系在社會活動中對一個區(qū)域產(chǎn)生的影響力所形成的導(dǎo)向性氛圍，是一個地方政治文明、物質(zhì)文明、精神文明發(fā)展的標(biāo)志。這個環(huán)境的主體是人，是掌握國家機器的人。形象地說，軟環(huán)境包括領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境、信用環(huán)境、協(xié)作環(huán)境等等。加強軟環(huán)境建設(shè)是擴大對外開放、促進經(jīng)濟社會
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念偏差的具體表現(xiàn)。優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，必須堅決掃清_性和思想性這兩個障礙。
　　3．樹立三大意識。一是軟環(huán)境就是資源的意識。我們總有一些人抱怨順慶“地下無礦藏，地上少資源”。這其實是有失偏頗的。日本經(jīng)濟是典型的資源、市場兩頭在外的“離島型模式”，山西、陜西富含資源但經(jīng)濟發(fā)展水平并不領(lǐng)先。因此，資源不是發(fā)展的決定因素，環(huán)境才是最大、最好、可持續(xù)利用的最好的資源。二是軟環(huán)境就是最先進生產(chǎn)力的意識。環(huán)境是一種氛圍，環(huán)境是一種_，環(huán)境是一種條件，環(huán)境是經(jīng)濟社會素質(zhì)的綜合反映。當(dāng)今社會的競爭，說到底是環(huán)境的競爭。良好的軟環(huán)境不僅是發(fā)展生產(chǎn)力的必要條件，而且是先進生產(chǎn)力的重要組成部分，已融入到生產(chǎn)力的各個方面。三是軟環(huán)境就是最強競爭力的意識。一個地方綜合競爭力的強弱最終取決于這個地方的發(fā)展速度快慢和發(fā)展質(zhì)量好壞。優(yōu)秀的企業(yè)家看重的是政務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境、人文環(huán)境等發(fā)展軟環(huán)境。其中的核心因素是看人，通過看一個地方_機構(gòu)的工作人員、看這個機構(gòu)整個_綜合素質(zhì)高低來衡量這個地方經(jīng)濟社會發(fā)展水平的高低。因此，我們要用最強的手段、最優(yōu)的環(huán)境來落實發(fā)展這個最硬的道理。
　　二、創(chuàng)造新機制，強力推行三項制度
　　只有創(chuàng)新機制，才能標(biāo)本兼治；只有創(chuàng)新機制，才能有加快發(fā)展的內(nèi)生動力。
　　1．理順關(guān)系，根除扯皮推諉現(xiàn)象。要轉(zhuǎn)變職能，立足服務(wù)，科學(xué)劃分行政職責(zé)，理順各部門之間的關(guān)系。一項職能只能由一個部門負(fù)責(zé)；涉及兩個以上部門共同負(fù)責(zé)的，要嚴(yán)格實行會商制度，形成聯(lián)合辦理機制；對可有可無的管理職能，要堅決轉(zhuǎn)移或取消。要下決心解決重復(fù)執(zhí)法、交叉行政的問題，從源頭上整治政出多門、多頭管理、多頭審批、效率低下的問題。
　　2．創(chuàng)新行政管理機制，提高公共服務(wù)效率。政府機構(gòu)及其派生組織要以提高行政效率和公共服務(wù)水平為重點，大力創(chuàng)新行政管理的理念、_和方式，進一步理順政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會的關(guān)系，逐步從管理型政府過渡到服務(wù)型政府。要進一步辦好政務(wù)服務(wù)中心，各部門要對進駐中心的工作人員充分授權(quán)，決不允許搞中心受理、部門審批。同時要及時提供進中心部門辦事情況，及時對辦事結(jié)果進行回復(fù)。
　　3．創(chuàng)新監(jiān)督機制，強力推行三項制度。一是創(chuàng)新監(jiān)督機制和手段。紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門要努力探索加強監(jiān)督的新方式、新途徑，特別是在如何強化對公務(wù)員的激勵約束手段上，形成一套比較完善的機制，保證服務(wù)企業(yè)代辦制、公示制、檔案制三項制度的順利推行。二是充分發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用。加強人大法律監(jiān)督工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，要有更加具體的措施。人大、政協(xié)在安排調(diào)研、視察有關(guān)活動時要盡可能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。三是各部門推行三項制度要有具體的實施辦法。今天會上發(fā)言的幾個部門承諾做得好，更要落到實處。企業(yè)對影響發(fā)展的人和事要敢于揭發(fā)，不怕穿“玻璃小鞋”。服務(wù)企業(yè)檔案制，具體由區(qū) ……（未完，全文共3004字，當(dāng)前僅顯示1518字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)委書記在全區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作會議上的講話》）