縣“十一五”期間農村公路建設實施建設

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、“十一五”期間農村公路改建計劃、標準和資金來源
三、保證措施
（一）建立健全路基儲備制度，規(guī)范項目管理
（二）建立多元投入機制，解決配套資金問題
（三）樹立質量第一的理念，加強農村公路的監(jiān)督管理
一是落實建設質量責任制
三是落實三級質量監(jiān)督體系
四是落實質量責任人追究制度
（四）、堅持建養(yǎng)并重的原則，強化農村公路的養(yǎng)護管理
（五）建立領導組織，強化責任落實
（六）建立獎懲制度，調動各方公路建設工作積極性
……

　　“十一五”期間，按照建設社會主義新農村的要求，借助國家加大公路建設投入，實施“五年千億元”計劃的難得機遇，為進一步加快我縣農村公路建設步伐，實現“村村通”目標，結合我縣實際，特制定本實施意見。
　　一、指導思想
　　以三個代表重要思想為指導，遵循全面建設小康社會和建設社會主義新農村的戰(zhàn)略部署，以服務于農村經濟社會全面發(fā)展為宗旨，抓住機遇，積極爭取，多方籌資，加強管理，全面提升我縣農村公路質量和等級，為切實解決“三農”問題，促進經濟發(fā)展，構建和諧社會奠定堅實的基礎。
　　二、“十一五”期間農村公路改建計劃、標準和資金來源
　　改建計劃：改建農村公路479.2公里，年均100公里，工程造價為每公里34萬元（每公里路基造價8.萬元，每公里路肩造價3萬元，每公里路面造價23萬元）。
　　改建標準：改建農村公路路基寬標準寬度為7米，厚度為18厘米，要求用愛華林場黃粘沙墊層；
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　　1、加強工程領導：農村公路建設實行“三長”負責制，縣長、鄉(xiāng)長、村長一級對一級負責，縣交通部門負責業(yè)務指導。
　　2、加強項目管理：必須堅持“四制”原則，即項目法人制，招投標制，工程監(jiān)理制，合同管理制，嚴格按照國家和有關項目建設管理的規(guī)定，屬招標項目的必須根據招標標準，由縣農村公路建設指揮部組織進行招投標，招標工作應本著“公開、公平、公正”的原則，擇優(yōu)選定具有三級以上公路施工資質、資信的企業(yè)參與建設，投標按每公里1萬元繳納保證金。
　　3、加強質量管理。一是落實建設質量責任制。全面落實設計、施工監(jiān)理和業(yè)主責任制，做到分級管理，逐級負責。二是落實嚴格的質量管理制度，嚴格執(zhí)行農村公路建設的質量技術規(guī)范和標準，堅決杜絕擅自降低工程建設標準的行為。三是落實三級質量監(jiān)督體系。建立有效的質量監(jiān)管機制，縣農村公路建設指揮部每個標段派一名專職工作人員做為監(jiān)理，村派一名群眾代表做為監(jiān)督人員。監(jiān)理單位必須嚴格執(zhí)行公路工程建設的技術標準和規(guī)范，加強對施工現場的抽查和檢測。施工單位必須建立健全質量自檢體系，制定工程施工崗位責任制。四是落實質量責任人追究制度。對質量都督人實行立牌都督，便于沿線群眾隨時都督和舉報。
　　4、強化工程驗收。通村工程竣工后，由縣農村公路建設工程辦公室按照《黑龍江省中小型公路項目竣工驗收辦法》組織驗收，通過對建設項目進行綜合評價，確定工程質量和建設項目等級。項目等級分優(yōu)良、合格和不合格三個等級，對驗收不合格的要給予罰款，并進行返工。對于質量優(yōu)良的要給予獎勵。
　　5、加強資金管理。必須堅持專款專用的原則，國家和省對農村公路建設的補助資金，必須全部用于農村公路建設項目。并嚴格執(zhí)行國家對農村公路補助資金使用的有關規(guī)定，嚴禁截流、擠占、挪用和超范圍使用項目資金。
　�。ㄋ模�、堅持建養(yǎng)并重的原則，強化農村公路的養(yǎng)護管理
　　公路建設，三分在建，七分在養(yǎng)，按照省政府新出臺的《黑龍江省農村公路養(yǎng)護管理辦法》（以下簡稱《辦法》）和《黑龍江省農村公路養(yǎng)護_改革實施細則》（以下簡稱《細則》）的要求，農村公路管理和養(yǎng)護實行“統一領導，分級管理，以縣為主，鄉(xiāng)村配合的農村公路管理_，做到管養(yǎng)分離，市場有序，保障投入，�？顚Ｓ�，科學養(yǎng)護，有路必養(yǎng)，保障暢通的原則�！薄掇k法》和《細則》中明確規(guī)定，縣市征收的拖拉機、摩托車養(yǎng)路費實行收支兩條線管理，原則上按總數的70－80%用于公路養(yǎng)護，由縣級公路部門，根據路況編制年度計劃經上級主管部門批復并下達計劃。要求用于養(yǎng)護生產的轉移支付資金，由縣政府撥付交通主管部門管理使用。為此，我們一定要緊緊抓住機遇，結合我縣農村公路建設實際，制定科學的養(yǎng)路費征收計劃，為農村公路建設提供充足的資金保證。在財務管理上建立和完善相關機制，最大限度地提高養(yǎng)護資金的使用效益，用好農村公路養(yǎng)護的轉移支付資金，確保�？顚Ｓ谩ＲM一步深化養(yǎng)護_改革，成立養(yǎng)護公司，建立健全農村公路養(yǎng)護管理的長效機制，精心組織，統籌安排、科學規(guī)劃，全面加強農村公路養(yǎng)護管理工作，積極鞏固農村公路建設成果，確保路路暢通。
　　（五）建立領導組織，強化責任落實
　　為保證“十一五”期間我且縣農村公路建設任務的高標準完成，縣政府成立由主要領導任組長，分管領導為副組長，交通等相關部門為成員單位的農村 ……（未完，全文共2773字，當前僅顯示1763字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣“十一五”期間農村公路建設實施建設》）