我國與發(fā)達國家農(nóng)業(yè)標準化的比較分析

　　我國與發(fā)達國家農(nóng)業(yè)標準化的比較分析
　　摘要：農(nóng)業(yè)標準化本來是保護消費者健康安全所要求的，但近年來很大程度上卻成為農(nóng)產(chǎn)品進口國設置貿(mào)易技術(shù)壁壘的主要手段，而且在向越來越嚴格和復雜化的方向發(fā)展。美國、日本和歐盟各國等發(fā)達國家采取了一系列的措施，積極推進農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展。從我國和發(fā)達國家的對比分析及其經(jīng)驗可以看出，我國農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)標準化，需要進行多方面的考慮。
　　關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)標準化比較啟示
　　隨著農(nóng)業(yè)市場化程度的不斷提高，推進農(nóng)業(yè)標準化是當前和今后一段時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點。農(nóng)業(yè)標準化是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生安全水平的前提和基礎。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高是增強農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的需要，也是提高人們消費質(zhì)量的需要。要研究既符合我國國情又與國際接軌的農(nóng)業(yè)標準化的路子，探討農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準進入千家萬戶的實施途徑，既是一項重大的課題，也是亟需破解的難題。本文擬對糧食作物、蔬菜、水果農(nóng)藥殘留的國內(nèi)、外標準狀況進行對比分析，對發(fā)達國家農(nóng)業(yè)標準化的經(jīng)驗做法作簡要梳理，以期對我國農(nóng)業(yè)標準化提供有益的啟示。
　　一、農(nóng)業(yè)標準化的內(nèi)涵及發(fā)展方向
　　
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1年，我國已發(fā)布的有關(guān)谷類（糧食）、稻米、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留限量的國家標準達39項，產(chǎn)地環(huán)境國家標準4項，共涉及有機磷、有機氯、氨基甲酸酯類、擬除蟲菊酯類等農(nóng)藥殘留項目78項。其中谷類（糧食）農(nóng)藥殘留項目共40項，分別含在21個標準中；蔬菜農(nóng)藥殘留有41項，分別含在21個標準中。②綠色食品方面。在“中國綠色食品發(fā)展中心”發(fā)布的綠色食品標準中涉及農(nóng)產(chǎn)品的有蘋果、黃瓜、番茄、菜豆、豇豆、大豆、小麥粉、大米等幾個產(chǎn)品標準，該中心同時發(fā)布了綠色食品生產(chǎn)中允許使用的農(nóng)藥品種，多為生物源農(nóng)藥、礦物源農(nóng)藥和低毒易降解的有機合成農(nóng)藥。其中綠色食品小麥粉和綠色食品大米的農(nóng)藥殘留項目除應符合普通糧食標準外，另有9項（大米有11項）嚴于普通糧食標準，其限量多為普通糧食指標的1／5左右。③無公害食品方面。2001年10月，國家技術(shù)監(jiān)督局頒布了無公害蔬菜、水果安全質(zhì)量標準及相應的產(chǎn)地環(huán)境標準，同時明確了無公害蔬菜和水果的定義，即蔬菜（水果）中有毒有害物質(zhì)控制在標準規(guī)定限量范圍之內(nèi)的商品蔬菜（水果）。其中蔬菜農(nóng)藥殘留項目共41項，水果有22項。多數(shù)項目的限量與普通產(chǎn)品標準的限量相同。有機磷類項目的限量嚴于普通標準。與此同時，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了蔬菜、水果類無公害食品標準9個，相應的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程標準11個，產(chǎn)地環(huán)境標準6個。
　　2、發(fā)達國家農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準概況。日本、美國等發(fā)達國家對農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留的限制工作比我國早。從1993年日、美開始實施的標準來看，其標準中農(nóng)藥殘留項目多，分類細。如日本蔬菜農(nóng)藥殘留標準共分十字花科、瓜科、菊科等17科，幾乎每種蔬菜都有一套指標，其中芹菜農(nóng)藥殘留27項，大白菜39項，黃瓜46項。美國的蔬菜農(nóng)藥殘留標準也是按品種分列，共分16個品種（或類），其中黃瓜15項（已被撤消登記的12種未記入），番茄17項；美國的水果農(nóng)藥殘留按蘋果、梨等品種分列，共分14個品種，涉及127個農(nóng)藥殘留項目，其中僅蘋果就有92項。
　　3、我國與發(fā)達國家標準的差距。我國的農(nóng)藥殘留項目與日、美相差較大，主要表現(xiàn)在：①分類粗糙，針對性差。不同作物施用的農(nóng)藥品種不盡相同，應有不同的標準。美國、日本不同作物均有各自的限量指標。而我國農(nóng)作物除稻米有少數(shù)專用農(nóng)藥殘留限量標準、少數(shù)蔬菜農(nóng)藥殘留限量分葉菜、果菜外，其它同類作物大多使用同一標準。顯然農(nóng)藥殘留項目和限量的針對性差，給產(chǎn)品的檢測也帶來困難和浪費。②農(nóng)藥殘留項目少。我國谷類（糧食）衛(wèi)生標準涉及農(nóng)藥殘留項目40項，蔬菜41項。而美國小麥有70項，蘋果高達92項。③農(nóng)藥殘留項目大多與發(fā)達國家不同。我國商品農(nóng)藥的品種與日本、美國相差不大，但同類產(chǎn)品標準中的農(nóng)藥殘留項目卻有較大差別，日本小麥38項農(nóng)殘項目中只有16項與我國相同，美國小麥70項中也僅有14項與我國相同。
　　三、發(fā)達國家農(nóng)業(yè)標準化的經(jīng)驗做法
　　隨著世界各國對農(nóng)產(chǎn)品安全、綠色、優(yōu)質(zhì)的日益需求和農(nóng)業(yè)全球化進程的加快，近30多年來，美國、日本和歐盟各國等發(fā)達國家積極推進農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展，它們主要采取了以下幾方面的措施。
　　1、從農(nóng)場到餐桌制定不同的農(nóng)產(chǎn)品標準且具有很強的可操作性，實施農(nóng)產(chǎn)品全過程的標準化。標準涉及到食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售、包裝、運輸、儲存、標簽、品質(zhì)、等級、食品添加劑和污染物、最大獸藥殘留物允許含量和最大殺蟲劑殘留物允許含量等要求，以及特殊的具體規(guī)定，甚至還包括農(nóng)產(chǎn)品進出口檢驗和認證制度、農(nóng)產(chǎn)品取樣和分析方法等方面的標準規(guī)定，具有很強的可操作性和可檢驗性。主要包括：①農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境的標準化。隨著人們對生命健康的追求以及對無污染、無公害的綠色食品需求的不斷增長，發(fā)達國家在生產(chǎn)有機綠色農(nóng)產(chǎn)品及其它特定農(nóng)產(chǎn)品時，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境實施標準化。②農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程與工藝的標準化。發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程與工藝的標準化非常嚴格與具體。如歐盟各國在進行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，嚴格依據(jù)國際統(tǒng)一標準（iso9001）、歐盟統(tǒng)一標準（haccp） ……（未完，全文共6020字，當前僅顯示2114字，請閱讀下面提示信息。收藏《我國與發(fā)達國家農(nóng)業(yè)標準化的比較分析》）