關(guān)于縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況的報(bào)告

目錄/提綱：……
一、主要成效和做法
（一）主要成效
（二）具體做法
三是開展市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范鎮(zhèn)創(chuàng)建
四是完善“三農(nóng)熱線”平臺(tái)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
三是加強(qiáng)農(nóng)藥銷售、使用環(huán)節(jié)的農(nóng)藥殘留抽樣檢測(cè)
二、存在的瓶頸問題
（一）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳普及面不廣，社會(huì)認(rèn)知程度低
（二）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率低，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣難度大
（三）投入品使用不規(guī)范，質(zhì)量安全形勢(shì)嚴(yán)峻
（四）監(jiān)管壓力大，能力建設(shè)有待提高
三、下步工作推進(jìn)設(shè)想
（一）繼續(xù)以示范基地建設(shè)為重點(diǎn)，典型示范
一是探索建立適合**農(nóng)村實(shí)際的土地流轉(zhuǎn)新模式，努力提高土地流轉(zhuǎn)率
二是以龍頭企業(yè)、示范基地（點(diǎn)）為宣傳載體，示范帶動(dòng)種養(yǎng)戶開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
三是繼續(xù)完善標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)
（二）繼續(xù)以“三品一標(biāo)”認(rèn)證為抓手，品牌帶動(dòng)
（三）繼續(xù)以監(jiān)管執(zhí)法為手段，營造氛圍
（四）繼續(xù)以宣傳培訓(xùn)為補(bǔ)充，教育引導(dǎo)
二是加強(qiáng)對(duì)示范區(qū)、農(nóng)戶的專業(yè)培訓(xùn)
……
關(guān)于本縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況的報(bào)告
—— 2013年6月7日在**縣第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議上
**縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)主任

主任、副主任，各位委員：
　　我受縣人民政府委托，向縣人大常委會(huì)報(bào)告近三年來我縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方面建設(shè)情況，請(qǐng)審議。
　　一、主要成效和做法
　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是發(fā)展**高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的必然選擇，自2010年以來，我縣積極開展國家級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建各項(xiàng)工作，抓基地建設(shè)、抓認(rèn)證、打品牌、拓市場(chǎng)，全面提升地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，2012年，帶動(dòng)全縣地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品營銷額增加到6.1億元。
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　　1．建立并完善了一套農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系
　　農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是指運(yùn)用“統(tǒng)一、簡(jiǎn)化、優(yōu)選”的方法，通過制訂標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程納入標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)管理的軌道，從而獲得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的最佳效益。
　　為推進(jìn)**農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，我縣對(duì)原有41項(xiàng)無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和17項(xiàng)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行重新修訂，并重新編寫了相關(guān)特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及操作技術(shù)規(guī)程10多項(xiàng)�，F(xiàn)行的技術(shù)規(guī)程包括：《**縣綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》（第二版）、《**縣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略817字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
調(diào)推進(jìn)創(chuàng)建各項(xiàng)工作。二是制定了《**縣地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管實(shí)施意見》，整合各級(jí)各類監(jiān)管資源，組建了16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管站，現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品安全協(xié)管員139名，縣農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)中心加強(qiáng)面上指導(dǎo)服務(wù)。三是開展市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范鎮(zhèn)創(chuàng)建。全縣除東平鎮(zhèn)和新海鎮(zhèn)外16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均參加了創(chuàng)建活動(dòng)，以創(chuàng)建帶動(dòng)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。四是完善“三農(nóng)熱線”平臺(tái)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。我縣專門成立了信息中心，開通了專家熱線電話和“農(nóng)民一點(diǎn)通”，為基地、合作社、農(nóng)戶等組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。
　　2．制定扶持政策，引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
　　2009年，縣政府印發(fā)了《關(guān)于扶持**特色農(nóng)產(chǎn)品加快發(fā)展的實(shí)施意見的通知》（崇府發(fā)〔2009〕148號(hào)），對(duì)初次獲得有機(jī)、綠色、無公害產(chǎn)品認(rèn)證的基地分別給予10萬元、5萬元、1萬元的補(bǔ)貼。2012年在對(duì)原有政策評(píng)估的基礎(chǔ)上，又重新制訂了新一輪扶持政策（崇府發(fā)〔2012〕69號(hào)），對(duì)初次獲得有機(jī)、綠色、無公害的產(chǎn)品繼續(xù)進(jìn)行補(bǔ)貼，并對(duì)到期續(xù)證產(chǎn)品也給予一定的補(bǔ)貼。同時(shí)增加 “農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”、“上海市著名商標(biāo)”、“上海市名牌產(chǎn)品”、 “國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地（區(qū)）”、“上海市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范試點(diǎn)”等稱號(hào)的機(jī)構(gòu)，給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持。通過扶持政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)生產(chǎn)基地、合作社、龍頭企業(yè)等開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作和示范基地創(chuàng)建工作。
　　3．開展宣傳培訓(xùn)，以智力支撐標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
　　充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，借助《**報(bào)》、《**農(nóng)業(yè)》、**電視臺(tái)、**農(nóng)業(yè)網(wǎng)等宣傳媒體，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義，幫助基地、合作社樹立“質(zhì)量?jī)?yōu)先、質(zhì)量致勝”的理念，增強(qiáng)他們參與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的自覺性。近年來，全縣共組織市級(jí)培訓(xùn)300多人次、縣級(jí)500多人次；組織開展集貿(mào)市場(chǎng)科普下鄉(xiāng)、現(xiàn)場(chǎng)宣傳咨詢活動(dòng)等共38次，發(fā)放各類宣傳資料16850份，簽訂各類承諾書1688份。
　　4．嚴(yán)格農(nóng)資監(jiān)管，營造好外部環(huán)境
　　根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，把加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管作為提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主要措施來抓。一是加大農(nóng)資市場(chǎng)執(zhí)法檢查力度，縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)每年組織工商、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)全縣農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為，建立和健全農(nóng)資購銷臺(tái)帳。二是指導(dǎo)基地嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，指導(dǎo)基地使用推廣的動(dòng)植物病蟲害綜合防治技術(shù)、使用市推薦的各類高效低殘毒農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑品、推廣配方施肥技術(shù)和有機(jī)肥、復(fù)混專用肥，從而控制和規(guī)范基地使用農(nóng)業(yè)投入品的行為，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，縣蔬菜站對(duì)全縣2畝以上蔬菜生產(chǎn)農(nóng)戶和合作社推廣使用高效、低毒、低殘留補(bǔ)貼農(nóng)藥，并實(shí)行配送和定點(diǎn)銷售。三是加強(qiáng)農(nóng)藥銷售、使用環(huán)節(jié)的農(nóng)藥殘留抽樣檢測(cè)。迄今為止，通過對(duì)全縣種植生產(chǎn)企業(yè)的檢查，還沒有發(fā)現(xiàn)違法使用違禁高毒農(nóng)藥的行為，也沒有發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
　　二、存在的瓶頸問題
　　近年來，我縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)雖取得了一些成效，但與**高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)還存在一定距離，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
　�。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳普及面不廣，社會(huì)認(rèn)知程度低
　　農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，由于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)宣傳普及不夠，無論是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)人員，都對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量安全意識(shí)不夠強(qiáng)，生產(chǎn)檔案記錄重視程度不夠，記錄不齊全、不及時(shí)，存在“重生產(chǎn)、輕管理”、“重產(chǎn)量、輕質(zhì)量”的現(xiàn)象。
　�。ǘ�農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率低，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣難度大
　　農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營是實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要前提，我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率僅為40%（包括公益林），農(nóng)戶獨(dú)自經(jīng)營的生產(chǎn)方式仍占主導(dǎo)地位，這種分散式經(jīng)營、粗放式管理，極大地阻礙了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程。
　　（三）投入品使用不規(guī)范，質(zhì)量安全形勢(shì)嚴(yán)峻
　　由于農(nóng)資經(jīng)營主體小、散、亂，加上部分農(nóng)戶市場(chǎng)安全與風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)，生態(tài)防控技術(shù)接受能力低等因素，非法使用違禁藥物或不科學(xué)使用藥物的現(xiàn)象依然存在，特別是部分外來種植戶仍有通過非法渠道獲取并暗地使用高毒殘留農(nóng)藥的行為。
　�。ㄋ模┍O(jiān)管壓力大，能力建設(shè)有待提高
　　由于農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍編制有限，面對(duì)全縣龐大的農(nóng)資市場(chǎng)，農(nóng)資監(jiān)管難以實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管隊(duì)伍剛成立不久，人員專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力與當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要求不相適應(yīng)，亟需時(shí)日進(jìn)行培訓(xùn)提高。 ……（未完，全文共4541字，當(dāng)前僅顯示2293字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況的報(bào)告》）