對客運出租汽車行業(yè)發(fā)展的幾點思考

　　客運出租汽車行業(yè)是城市公共交通的重要組成部分，在促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、方便市民出行、擴大社會就業(yè)、樹立城市形象等方面具有重要的作用，也是社會關注的焦點、熱點行業(yè)。為了出租汽車行業(yè)穩(wěn)定、健康、有序地發(fā)展，更好地滿足人民群眾出行需求，根據(jù)筆者多年來對出租車行業(yè)的觀察和思考，就行業(yè)發(fā)展的定位、發(fā)展的前提、發(fā)展的原則及具體措施提出以下幾點粗淺的看法與大家共同探討。
　　一、行業(yè)發(fā)展定位
　　客運出租車行業(yè)既是各地政府宏觀調(diào)控下的服務性行業(yè)，同時也是城市的“文明窗口”行業(yè)，既有市場的屬性，也有計劃的背景，更有公益的特性，隨著經(jīng)濟的發(fā)展、私家車的增多、人們收入的增加、出租車運價的公交化，決定著今后出租車的發(fā)展方向必然是“平民化”和“大眾化”。這些特點和要求決定了出租車行業(yè)必須走政策扶持、規(guī)模運營、品牌運作、有序競爭、優(yōu)勝劣汰、行業(yè)自律的健康、可持續(xù)的發(fā)展道路。
　　二、行業(yè)健康發(fā)展的前提
　　1、客運出租車行業(yè)應該是人心穩(wěn)定的行業(yè)
　　出租車行
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企業(yè)可單獨選色外，其它企業(yè)和個體只能使用一個標志色。在政策引導下，以不同的車輛標志色作為不同企業(yè)提供的服務產(chǎn)品質(zhì)量標識，使同等價格條件下消費者具有_選擇權，通過乘客擇優(yōu)選乘，促進企業(yè)間的服務質(zhì)量競爭，達到行業(yè)服務質(zhì)量逐步提升、企業(yè)優(yōu)勝劣汰的目的。
　　三、行業(yè)健康發(fā)展原則
　　1、應地制宜、穩(wěn)步推進原則
　　重大政策的出臺還應根據(jù)本地的實際情況，廣泛聽取各方的意見和建議，在既尊重客觀現(xiàn)實，又兼顧社會利益的前提下合理推出、穩(wěn)步推進。
　　2、規(guī)模經(jīng)營、品牌運作原則
　　在政策引導下，鼓勵企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、重組等方式擴大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模，實行品牌化運作。對達到一定規(guī)模的企業(yè)政府給予必要的財政和政策上的扶持，幫助其更換具有企業(yè)明顯特征的車身顏色和標志，以利于乘客識別，培植優(yōu)質(zhì)服務品牌。
　　3、有序競爭、扶優(yōu)限劣原則
　　在具有不同標志色和標志的企業(yè)間導入服務質(zhì)量差異化的競爭，通過對所有企業(yè)第三方服務質(zhì)量測評，對服務質(zhì)量好、社會評價高的企業(yè)在新增運力的配置、稅收、信貸等方面實行政策性扶持，對服務質(zhì)量差的企業(yè)責令整改乃至淘汰，逐步建立正向的激勵機制。既防止個別企業(yè)以包代管，吃行業(yè)服務品牌的大鍋飯，又避免個別企業(yè)完全壟斷經(jīng)營。通過適度、有序的企業(yè)間服務質(zhì)量競爭，充分發(fā)揮企業(yè)的經(jīng)營主動性和創(chuàng)造性，逐漸形成一個以服務質(zhì)量為中心、以資源優(yōu)化配置為手段、優(yōu)勝劣汰的競爭和發(fā)展格局。
　　4、以人為本、利益兼顧原則
　　政府在政策出臺、游戲規(guī)則制定、行業(yè)管理中要充分體現(xiàn)以人為本的管理理念；企業(yè)在對從業(yè)人員的管理中要做到以人為本，管理和服務并重；一線從業(yè)人員在對乘客的服務中要做到以客為本，誠信服務。要充分兼顧政府、企業(yè)、從業(yè)人員、乘客各方的利益，形成一個和諧發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境。
　　5、科學管理與行業(yè)自律并重原則
　　通過行政監(jiān)督、企業(yè)監(jiān)管、行業(yè)自律等方式，建立一整套完善、公正的服務質(zhì)量評價機制，加強對出租車企業(yè)及從業(yè)人員的日常監(jiān)督和管理，進一步提高整個行業(yè)的管理水平。政府加大對行業(yè)管理軟件、硬件建設資金的投入力度，提高管理的科技含量，使行業(yè)管理工作從定性管理向定量的科學管理轉(zhuǎn)變；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用，在協(xié)會的完善初期，政府要給予政策和資金上的扶持，使協(xié)會在辦公場地、工作人員、辦公經(jīng)費和活動經(jīng)費上得到充分保障，便于其獨立地、積極地開展工作，以后可以通過征收會費、開發(fā)出租車上的廣告資源等方式逐步實現(xiàn)以會養(yǎng)會。
　　四、措施和保障機制
　　1、建立行業(yè)管理工作市長協(xié)調(diào)制。
　　出租車行業(yè)管理工作涉及政府的許多相關職能部門，加上法律資源潰乏，這就需要建立一個政府牽頭、行業(yè)管理部門為主導的協(xié)調(diào)機制，根據(jù)國辦[2004]81號文件精神，成立以分管副市長為組長、各有關部門參加的行業(yè)管理工作領導小組，定期聯(lián)絡，協(xié)調(diào)相關部門工作，形成管理合力，解決行業(yè)存在的一些實際問題。
　　2、建立行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展基金，規(guī)范對有償使用費的管理。從經(jīng)營權有償使用費中提取一部份設立行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展基金，用于如行業(yè)文明創(chuàng)建、優(yōu)秀駕駛員及企業(yè)獎勵、服務質(zhì)量第三方評價、行業(yè)管理以及行業(yè)后勤保障、政府公益需求等等。
　　3、建立行業(yè)管理工作保障體系。對行業(yè)管理的機構設置、人員編制、辦公經(jīng)費、管理手段等必要的管理資源給予支持和保障，使行業(yè)管理工作人、財、物相配套，責、權、力相一致，提高行業(yè)管理工作的效力。出臺一些必要的法律、法規(guī)及相關規(guī)定，使行業(yè)管理工作有法可依，依法管理。
　　4、建立對品牌化經(jīng)營企業(yè)的激勵機制。對于規(guī)模達到要 ……（未完，全文共2997字，當前僅顯示1905字，請閱讀下面提示信息。收藏《對客運出租汽車行業(yè)發(fā)展的幾點思考》）