在2006年全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議上的講話

　　同志們：
　　今天，區(qū)政府召開全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議，主要任務(wù)就是總結(jié)過去一年的工作，傳達(dá)貫徹省、市安全生產(chǎn)工作會議精神，安排部署今年安全生產(chǎn)和消防工作。
　　過去的一年，我區(qū)的安全生產(chǎn)工作取得了較好的成績，全區(qū)各鄉(xiāng)、街道辦事處、各有關(guān)職能部門緊緊圍繞“強(qiáng)化責(zé)任、落實指標(biāo)、嚴(yán)格執(zhí)法、夯實基礎(chǔ)”的工作思路，采取了一系列切實可行的措施，完善了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系，繼續(xù)深入開展了非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、煙花爆竹、公眾聚集場所消防安全等行業(yè)和領(lǐng)域的專項整治，對市級重大隱患著力進(jìn)行整治，加大了安全生產(chǎn)的宣傳力度，安全生產(chǎn)意識不斷強(qiáng)化。區(qū)人民政府被市政府評為安全生產(chǎn)優(yōu)秀單位，區(qū)安監(jiān)局被區(qū)委、區(qū)政府評為先進(jìn)單位。剛才迪輝同志的講話中已作了全面的總結(jié)，我完全贊同。這些成績的取得，既是各級黨委、人大、政府、政協(xié)高度重視支持的結(jié)果，更主要的還是全體負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任的部門、單位、安監(jiān)戰(zhàn)線的全體同志共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府表示衷心的感謝！下面，我就今年全區(qū)的安全生產(chǎn)工作講幾點(diǎn)意見：
　　一、充分認(rèn)識新形勢下安全生產(chǎn)工作的極端重要性。
　　在肯定成績的同時，我們要保持清醒的頭腦，清楚地認(rèn)
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故的查處的決心堅決。這里我給大家通報一個數(shù)據(jù)，2005年，因安全事故受查處的縣處級以上的干部有477人之多，這是我國歷史上少有的。四是社會各屆對安監(jiān)工作期望越來越高，任何安全責(zé)任事故必然導(dǎo)致對機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會個人的財產(chǎn)（利益）、身體的損害乃至生命的喪失，人民群眾就會對我們的安監(jiān)行政質(zhì)疑，有的甚至導(dǎo)致嚴(yán)重的_性事件。因此，我們安監(jiān)戰(zhàn)線的同志一定要高度重視，保持頭腦清醒，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到全區(qū)安全生產(chǎn)工作的重要部署上來，把抓好安全生產(chǎn)作為實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要前提，作為轉(zhuǎn)變政府職能的內(nèi)在要求，作為建設(shè)和諧樓區(qū)、平安樓區(qū)的重要條件。
　　二、全力以赴突出抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中的重大問題。
　　通過幾年的努力和探索，我區(qū)安全生產(chǎn)工作積累了一些比較成功的經(jīng)驗，也取得了較好的效果。根據(jù)過來四年的情況，從面上來看，重點(diǎn)在市區(qū)，在公眾聚集場所；從行業(yè)上來看，重點(diǎn)在市場、商場、經(jīng)營門店、人口密集和建筑施工現(xiàn)場；從單位上來看，重點(diǎn)在基層、在社區(qū)；從責(zé)任上來看，重點(diǎn)又在各級的一把手和分管負(fù)責(zé)人。今年的安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)要抓好三件事：
　　1、抓好責(zé)任制的落實，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
　　安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和完善是安全生產(chǎn)的老話題和中心議題，但從過來的實踐中看，還有一些問題必須加以明確和解決。一是屬地責(zé)任。各鄉(xiāng)、街道辦事處要切實把屬地的安全生產(chǎn)責(zé)任擔(dān)起來。前兩年為屬地的安全生產(chǎn)責(zé)任事故，在年終目標(biāo)管理考核計扣分的問題上有些不明了，今年我這里給大家再次明確，不管什么單位，如果由于宣傳教育和監(jiān)督管理不到位，出現(xiàn)了死亡1人以上的安全生產(chǎn)事故，管轄的鄉(xiāng)、街要適當(dāng)予以扣分，這一點(diǎn)，也在今年的目標(biāo)管理考核細(xì)則中明確，希望基層的監(jiān)管工作人員把精力集中，抓好屬地安全隱患的排查和整治。二是行業(yè)責(zé)任。各行業(yè)主管部門要加大監(jiān)察執(zhí)法力度，充分發(fā)揮職能作用，所出現(xiàn)的傷亡事故，如涉及行業(yè)主管部門的責(zé)任，區(qū)委、區(qū)政府也要予以追究。過來幾年的一些事故，行業(yè)主管部門只參與調(diào)查，未涉及事故責(zé)任的追究。今年起，要在這方面有所動作，要按市委的要求追究不作為和亂作為的責(zé)任。三是生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。在落實責(zé)任的過程中，行業(yè)主管部門和各鄉(xiāng)、街在監(jiān)管過程中要抓住這個關(guān)鍵，督促責(zé)任人建立完善安全生產(chǎn)制度，加大安全生產(chǎn)的投入，加強(qiáng)員工的安全培訓(xùn)，確保安全生產(chǎn)。對所發(fā)生的死亡事故，特別是重大事故，公安部門要配合區(qū)安監(jiān)局做好調(diào)查處理工作，嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)追究主要責(zé)任人的責(zé)任直至追究刑事責(zé)任，嚴(yán)厲打擊違法犯罪的主要責(zé)任人。四是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。多年來，我們一直是“誰主管，誰負(fù)責(zé)”，但過來從未有人為此負(fù)過責(zé)，請區(qū)監(jiān)察部門今后加大工作力度，對安全生產(chǎn)事故有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行行政問責(zé)，只有建立起了完善的責(zé)任體系和責(zé)任追究體系，才能確保安全生產(chǎn)工作步入良性發(fā)展的軌道。
　　2、繼續(xù)深入開展專項整治，著力整治省、市級重點(diǎn)隱患。
　　針對我區(qū)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)部位和難點(diǎn)問題。今年，我們要繼續(xù)開展以下幾項專項整治工作。
　　一是危險化學(xué)品的專項整治。這里所提到的危險化學(xué)品包括所有的危險物品，包含油漆門店、燃?xì)獬溲b站點(diǎn)、加油站等，公安、工商、安監(jiān)、建設(shè)部門要形成聯(lián)動機(jī)制，聯(lián)合執(zhí)法，要把好審批關(guān)，按照行政許可程序，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位依法取得行政許可。對非法生產(chǎn)經(jīng)營存在問題拒不整改的，要加大打擊力度，按照上級要求，今年3月31日前未進(jìn)行申報的危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位，區(qū)政府考慮要關(guān)閉一批，請有關(guān)部門按區(qū)政府的要求做好前期準(zhǔn)備工作，切實執(zhí)行區(qū)政府的統(tǒng)一安排。
　　二是公眾聚集場所消防安全的整治。公安消防部門要在全市區(qū)范圍內(nèi)開展集中整治行動，對存在嚴(yán)重隱患的單位和部位，要督促單位負(fù)起責(zé)任切實整改，要杜絕形式上走過場，把隱患排查出來，整改到位，確保不發(fā)生一起重特大事故。
　　三是煙花爆竹專項整治。根據(jù)區(qū)安監(jiān)局的統(tǒng)計，城區(qū)內(nèi)有500多家非法經(jīng)營煙花爆竹的門店，特別是市場內(nèi)批發(fā)零售煙花爆竹現(xiàn)象十分嚴(yán)重，對于這一問題，我們主張嚴(yán)管與引導(dǎo)并重，正在爭取市政府的支持，調(diào)整相關(guān)政策，但在未調(diào)整之前，公安、安監(jiān)部門要加大打擊和查處力度。元月11日，國務(wù)院頒發(fā) ……（未完，全文共6383字，當(dāng)前僅顯示2242字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2006年全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議上的講話》）