深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 建設(shè)具有特色的社會主義新農(nóng)村

目錄/提綱：……
一、提升郊縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和富民水平，為新農(nóng)村建設(shè)打好基礎(chǔ)
一是突破節(jié)點(diǎn)，千方百計(jì)此解瓶頸制約
二是抓住要點(diǎn)，堅(jiān)持工業(yè)第一方略
三是瞄準(zhǔn)重點(diǎn)，全力促進(jìn)農(nóng)民增收
二、深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大動力
一是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展_機(jī)制加快創(chuàng)新
二是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局更趨合理
三是鄉(xiāng)村建設(shè)順利推進(jìn)
四是薄弱地區(qū)幫促力度加大
三、向農(nóng)村傾斜公共產(chǎn)品和服務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)填補(bǔ)弱部
一是加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度
二是大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)
三是建立更加完善的農(nóng)村社會保障體系
四、大力開展“雙培、雙帶、雙創(chuàng)”活動，為新農(nóng)村建設(shè)典型引路
一是樹產(chǎn)業(yè)特色
二是揚(yáng)文明新風(fēng)
三是民主氛圍
……

　　深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展建設(shè)具有特色的社會主義新農(nóng)村
　　十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大命題，闡述了社會主義新農(nóng)村的科學(xué)內(nèi)涵，為新時(shí)期“三農(nóng)”工作指明了方向。
　　南京郊縣，包括江寧、浦口、六合、棲霞、雨花臺五區(qū)和高淳、溧水兩縣，面積6322平方公里，占市域總面積94%；共有鎮(zhèn)街81個(gè)，村委會900個(gè)，村民小組1.3萬個(gè)，農(nóng)戶67萬，鄉(xiāng)村人口214萬人。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，對南京來說意義重大。首先，有利于改變郊縣落后面貌，樹立都市南京新形象。由于歷史等多方面原因，南京城市相對繁榮、郊縣農(nóng)村相對落后，全市弱就弱在郊縣、郊縣差就差在鎮(zhèn)村，特別是廣大農(nóng)村腹地，基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，生產(chǎn)生活條件與城市落差明顯，與省會城市的地位極不相稱。只有大力建設(shè)社會主義新農(nóng)村，才能不斷提升農(nóng)村城市化水平，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。其次，有利于突破全面小康建設(shè)難點(diǎn)，確保實(shí)現(xiàn)歷史發(fā)展新目標(biāo)。南京實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，重點(diǎn)、難點(diǎn)都在郊縣，特別是六合、溧水、高淳“一區(qū)兩縣”任務(wù)十分艱巨，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必將有力地促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展。第三，有利于拓展市域發(fā)展空間，開辟經(jīng)濟(jì)增長新源泉。南京經(jīng)濟(jì)總量目前還主要集中在主城，有限的主城空間難以支撐全市整體實(shí)力的持續(xù)提升，必須充分開發(fā)利用郊縣廣闊地域、豐富資源，吸納
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現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量四年翻番，確保2007年農(nóng)民人均純收入達(dá)到8000元，2010年達(dá)到10000元。圍繞以上目標(biāo)，我們要牢牢抓好以下幾個(gè)方面:
　　一是突破節(jié)點(diǎn)，千方百計(jì)此解瓶頸制約。在用地指標(biāo)偏緊、用地成本提高的情況下，多策并舉，積極向上爭取土地轉(zhuǎn)用指標(biāo)，用好現(xiàn)有政策，最大限度做好集體非農(nóng)建設(shè)用地這篇文章。探索建立土地股份合作社，農(nóng)民以土地r入股、參與工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快要素集聚，研究外資轉(zhuǎn)移的新動態(tài)，加大專業(yè)化、市場化招商力度，系統(tǒng)化、集群化利用外資。同時(shí)充分挖掘民間資本、城市資本潛力，實(shí)施多元發(fā)展戰(zhàn)略。
　　二是抓住要點(diǎn)，堅(jiān)持工業(yè)第一方略。南京與蘇州、無錫相比，工業(yè)發(fā)展度明顯不足。經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，蘇州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1.3萬多家，無錫8000多家，但南京只有2449家，差距非常大。今后，我們要提高工業(yè)投資在全社會固定資產(chǎn)中的比重，不斷擴(kuò)大有效投人，提高郊縣中小企業(yè)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力，推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集聚，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快的增長速度。
　　三是瞄準(zhǔn)重點(diǎn)，全力促進(jìn)農(nóng)民增收。盡管連續(xù)幾年來農(nóng)民收入逐年遞增，但還未真正建立長效增收機(jī)制，2007年達(dá)小康必須保持年均13%的增速，困難不小。特別是部分低收入戶增收艱難，2004年，10%的低收入組農(nóng)民人均純收入為1958元，與10%的高收人組收入之比為1:6.3，收入差距在一萬元以上。在多渠道增加農(nóng)民收入的基礎(chǔ)上，要更加重視低收入戶的增收問題，促進(jìn)農(nóng)民整體收入水平的提高。
　　二、深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大動力
　　去年5月，南京市委、市政府召開了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展千人大會，出臺了《關(guān)于加快南京市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意見》和5個(gè)配套文件。當(dāng)前，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的各項(xiàng)工作正在加快向前推進(jìn)，并取得了初步成效。一是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展_機(jī)制加快創(chuàng)新。機(jī)關(guān)部門逐步打破了城鄉(xiāng)分割發(fā)展的思維定勢，改變了過去工作精力放在城市多、用在郊縣少，考慮城市利益多、考慮郊縣利益少，城市、農(nóng)村“兩張皮”的狀況，初步建立了城市與農(nóng)村互利性、市場化、內(nèi)生型的互動發(fā)展機(jī)制。二是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局更趨合理。以郊縣現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)為載體，結(jié)合國有企業(yè)改制和規(guī)模擴(kuò)張，加速推進(jìn)城區(qū)工業(yè)向郊縣搬遷，已初步形成江北醫(yī)藥、化工產(chǎn)業(yè)帶，江南電子信息、汽車制造、食品加工等產(chǎn)業(yè)帶格局。三是鄉(xiāng)村建設(shè)順利推進(jìn)。確立了“多中心、開敞式”的城市組團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，初步形成了“主城----新市區(qū)----新城----重點(diǎn)城鎮(zhèn)----一般建制鎮(zhèn)----中心村”梯度發(fā)展格局，“三城九鎮(zhèn)”規(guī)劃編制已經(jīng)完成。按照“城區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)，近郊加快實(shí)施，遠(yuǎn)郊規(guī)劃引導(dǎo)”的原則，全市計(jì)劃建設(shè)1500個(gè)農(nóng)村社區(qū)，并通過城鎮(zhèn)社區(qū)集中、拆遷安置集中、中心村集中、特色居民點(diǎn)集中模式，在11個(gè)村先行試點(diǎn)。四是薄弱地區(qū)幫促力度加大。在前三年對全市8個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)幫促的基礎(chǔ)上，組織動員了南京地區(qū)157家機(jī)關(guān)、城區(qū)、高校、科研院所、工商企業(yè)單位，對相對薄弱的六合、溧水、高淳開展全方位、大范圍、多層次的掛鉤幫促，市向每個(gè)區(qū)縣派駐工作隊(duì)。截至去年10月底，城鄉(xiāng)開展對接活動117場次，敲定合作項(xiàng)目281個(gè)，落實(shí)幫促資金近12億元。
　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是一項(xiàng)長期的工作，目前南京市委、市政府正在全力督促政策實(shí)施，各部門正在制定“十一五”行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把郊縣發(fā)展納入全市大規(guī)劃，把“三農(nóng)”投人納入財(cái)政大盤子，把農(nóng)民增收納入全市富民大工程，以確保有專門領(lǐng)導(dǎo)分管“三農(nóng)”工作，有專門處室為“三農(nóng)”服務(wù)，有專門經(jīng)費(fèi)扶持“三農(nóng)”發(fā)展。
　　三、向農(nóng)村傾斜公共產(chǎn)品和服務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)填補(bǔ)弱部
　　為了讓農(nóng)民真正享受到現(xiàn)代社會文明成果，近年來，南京市積極實(shí)施財(cái)政傾斜政策，先后投入20多億元，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極興辦農(nóng)村各項(xiàng)實(shí)事，縮小城鄉(xiāng)社會事業(yè)差距。農(nóng)村交通條件明顯改善，水泥道路實(shí)現(xiàn)了村村通；農(nóng)村低保水平得到提高，有2.5%農(nóng)村人口納入低保范圍；農(nóng)村公共衛(wèi)生、醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)逐步健全，新建改建了576個(gè)村衛(wèi)生室，新型合作醫(yī)療的農(nóng)民參保率達(dá)91%，村覆蓋率100%；對農(nóng)村困難家庭子女發(fā)放100多萬元的助學(xué)券，解決了44.4萬人的飲水困難問題。
　　打破城鄉(xiāng)二元分割的公共產(chǎn)品供給方式，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)所在，下一步，我們要繼續(xù)以公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜為核心，以農(nóng)村公共產(chǎn)品提供為突破口，逐步調(diào)整城鄉(xiāng)分配格局。一是加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。在全面完成農(nóng)村八件實(shí)事的基礎(chǔ)上，市級財(cái)政計(jì)劃再投入1.33億元，用三年時(shí)間，抓好農(nóng)村勞動力培訓(xùn)等五件實(shí)事，并鼓勵(lì)和支持各郊縣自行興辦標(biāo)準(zhǔn)更高、范圍更廣的實(shí)事工程。與 ……（未完，全文共4838字，當(dāng)前僅顯示2444字，請閱讀下面提示信息。收藏《深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 建設(shè)具有特色的社會主義新農(nóng)村》）