縣局黨組書記、局長王秋江同志在全縣國稅征管工作會上的講話

目錄/提綱：……
一、對我縣國稅征管工作的回顧
（一）新型征管_初步建立
（二）依法征管機制基本形成
（三）管理基礎(chǔ)工作不斷加強
（四）征管信息化建設(shè)明顯加快
（五）納稅服務(wù)體系初步建立
二、認真領(lǐng)會、貫徹新時期稅收征管工作的總體要求和精神實質(zhì)
（一）貫徹征管工作總體要求是稅收工作適應(yīng)形勢發(fā)展的必然選擇
（二）貫徹征管工作總體要求必須正確認識征管工作在稅收工作中的定位
（三）貫徹征管工作總體要求必須全面準確地理解和落實稅收征管模式
（五）貫徹征管工作總體要求必須牢固樹立“六個觀念”，把握“四個標準”
三、聯(lián)系實際，突出重點，認真落實加強征管的主要任務(wù)
（一）以規(guī)范內(nèi)部執(zhí)法行為為重點，強化依法征管
（三）以加強申報審核比對和稅收分析預(yù)測為重點，提高征收水平
（四）以健全細化管理制度和措施為重點，加強稅源管理
（五）加大稽查力度，以嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為為重點，充分發(fā)揮稽查職能作用
（六）以推行應(yīng)用綜合征管軟件整合版為重點，全面提高征管質(zhì)量和效率
（七）以加強納稅咨詢輔導(dǎo)和優(yōu)化辦稅服務(wù)為重點，提高服務(wù)水平
（八）以提高綜合素質(zhì)，建立健全激勵機制為重點，加強干部隊伍建設(shè)
四、以高度的政治責(zé)任感和務(wù)實創(chuàng)新精神落實稅收征管工作任務(wù)
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管
（二）立足大局，協(xié)調(diào)配合
（三）增強責(zé)任意識，真抓實干
（四）聯(lián)系實際，突出重點
（五）努力創(chuàng)新，不斷……

　　完善征管_夯實管理基礎(chǔ)努力完成各項稅收工作任務(wù)同志們：今天,我們在這里召開全縣國稅征管工作會議。這次會議的主要任務(wù)是：以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認真貫徹全國、全省稅收征管工作會議精神，統(tǒng)一思想，抓住主題，聯(lián)系實際，突出重點，部署全面落實加強稅收征管的各項任務(wù)。這是實踐總局關(guān)于新時期稅收工作指導(dǎo)思想特別是強化科學(xué)管理要求，進一步落實“強基固本抓關(guān)鍵，創(chuàng)新務(wù)實促發(fā)展”工作基調(diào)，全面提高稅收征管質(zhì)量和效率，推進全縣國稅事業(yè)加快發(fā)展的一次重要會議。下面，我代表縣局黨組作會議報告。
　　一、對我縣國稅征管工作的回顧。
　　1994年稅制改革和國地稅機構(gòu)分設(shè)以來，按照上級的要求和統(tǒng)一部署，全縣國稅系統(tǒng)不斷總結(jié)自身經(jīng)驗，虛心借鑒外地經(jīng)驗，積極進行征管改革，為努力構(gòu)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟_和現(xiàn)行稅制要求的稅收征管_及運行機制進行了不懈的實踐和探索，稅收征管水平明顯提高。
　�。ㄒ唬┬滦驼鞴躝初步建立。根據(jù)上級統(tǒng)一部署，按照“以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”的稅收征管模式，立足我縣實際，大力深化稅收征管_改革，基本建立了納稅人自行申報制度，初步建立了納稅服務(wù)體系，稅款征收的集中度顯著提高。計算機廣泛用于稅收征管，實現(xiàn)了征管過程由手工操作向計算機操作的轉(zhuǎn)變。推進了稅收管理的專業(yè)化，管理效能明顯增強。推進了稽查轉(zhuǎn)型，稅務(wù)稽查“外查偷騙，內(nèi)促征管”的職能進一步發(fā)揮。基本形成了“依托信息化，集中征收，屬地管理，一級稽查”的征管格局。積極推行機構(gòu)改革，適度、合理收縮征管機構(gòu)，規(guī)范機構(gòu)，重組征管業(yè)務(wù)，調(diào)整業(yè)務(wù)流程，完善
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微機達到0.62臺，全體稅干的微機操作技能大大提高。今年上半年，我局還完成了獨立域名的申請和網(wǎng)站建設(shè)工作，增強了網(wǎng)站管理的靈活性、便捷性、實時性。推進金稅工程建設(shè)，增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)履蓋到應(yīng)納入的所有增值稅一般納稅人，認證系統(tǒng)、交叉稽核系統(tǒng)、協(xié)查系統(tǒng)有效運行。應(yīng)用了稅務(wù)稽查案件管理軟件。積極全面推行應(yīng)用城綜版征管軟件，實行數(shù)據(jù)集中，減少基層分局的工作量，確保數(shù)據(jù)資料的準確性。在運用稅收征管“分類序時管理辦法”基礎(chǔ)上，推行了“分類序時管理辦法”檔案管理軟件，實現(xiàn)了征管檔案管理科技化。從去年起，按省、地局的要求,加快了信息資源整合步伐,實行了增值稅的“一窗式”管理和“一窗一人一機”模式，在此基礎(chǔ)上我局還實行了“大一窗式”管理,正在積極推行納稅人信息資料“一戶式”儲存,數(shù)據(jù)信息的管理和應(yīng)用水平逐步提高。
　�。ㄎ澹┘{稅服務(wù)體系初步建立。把納稅服務(wù)作為稅收執(zhí)法的一項重要內(nèi)容，不斷轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)水平，努力實現(xiàn)稅收征管由管理監(jiān)督型向管理服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。加強了辦稅服務(wù)廳建設(shè)，規(guī)范辦稅服務(wù)內(nèi)容和標準。建立了納稅服務(wù)考核評估體系。積極推行多元化申報繳稅方式。大力推廣文明辦稅、公開辦稅、服務(wù)承諾、限時服務(wù)、首問責(zé)任、納稅信用等級評定、全程辦稅服務(wù)、
　　“一窗式”、“一站式”服務(wù)。減少行政審批項目，簡化行政審批程序及要求納稅人報送的報表資料，提高了辦稅效率，減輕了納稅人負擔(dān)。把開展稅收宣傳月活動和日常稅收宣傳工作有機結(jié)合起來，加強納稅咨詢輔導(dǎo)，增強納稅人依法誠信納稅意識，減少了征管工作阻力。依法指導(dǎo)、監(jiān)督、規(guī)范稅務(wù)代理的健康發(fā)展。
　　加強征管工作，保證了國稅收入的持續(xù)較快增長和國家稅收法律法規(guī)、政策在我縣的有效執(zhí)行。全縣國稅收入1995年至2003年累計達1.6億元；今年1—9月，已入庫稅收1029萬元，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極的貢獻。
　　加強征管工作，也促進了干部隊伍建設(shè)及其他各項稅收工作的發(fā)展，樹立了國稅部門的良好形象。1999年至2001年，被縣委、政府和地委行暑被授予“文明單位”，2001年至2003年被縣委、政府和地區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會被授予“紅旗文明單位”，2002—2003年被地區(qū)國稅局評為“先進領(lǐng)導(dǎo)班子”，塘頭分局被省局評為“文明單位”，還有1名同志被省國稅局評為“優(yōu)秀稅務(wù)工作者”。
　　這些成績是在地局、縣黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的大力支持下取得的，也是全縣國稅機關(guān)和廣大國稅干部職工堅決貫徹黨中央、國務(wù)院的一系列方針政策和國家稅收法律法規(guī)，認真落實上級的工作部署，團結(jié)拼搏，強基固本，創(chuàng)新務(wù)實的結(jié)果。
　　在充分肯定稅收征管工作成績的同時，我們也要清醒地看到當前征管工作中存在的問題。一是執(zhí)法隨意性在一些地方、一些干部和基層執(zhí)法人員中仍然存在，收人情稅，辦人情案的現(xiàn)象時有發(fā)生。二是稅收征管在總體上仍然是粗放型，管理基礎(chǔ)不扎實，規(guī)范化不夠，精細度不高。稅源管理薄弱，稅源情況不夠清楚，征管手段不夠有力,監(jiān)控管理不夠到位，管理責(zé)任不夠落實，稅收流失的情況依然存在，實際征收數(shù)與法定征收數(shù)存在明顯差距，欠稅數(shù)額大。三是有些部門和崗位職責(zé)不明不清，缺乏有效的協(xié)調(diào)配合，推諉扯皮、相互掣肘、功能內(nèi)耗的現(xiàn)象仍有發(fā)生，影響了征管效能。四是信息化應(yīng)用水平較低，征管數(shù)據(jù)集中、共享、分析和利用程度不高，從“操作型”向“管理決策型”轉(zhuǎn)變的任務(wù)十分艱巨。五是納稅服務(wù)水平有待進一步提高，服務(wù)項目、內(nèi)容需要不斷拓展，服務(wù)手段、方法需要不斷優(yōu)化。六是隊伍綜合素質(zhì)亟待提高，干部的法制觀念、大局觀念、協(xié)作觀念、責(zé)任觀念、效率觀念和學(xué)習(xí)精神、進取精神、務(wù)實精神、創(chuàng)新能力、業(yè)務(wù)技能都亟需增強。這些問題的存在，嚴重制約了我縣稅收征管水平的全面提高，必須采取措施認真加以解決。
　　二、認真領(lǐng)會、貫徹新時期稅收征管工作的總體要求和精神實質(zhì)。
　　新時期稅收征管工作的總體要求，即“以_理論和‘三個代表’重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握新時期稅收工作的指導(dǎo)思想，大力推進依法治稅，不斷更新管理理念，按照稅收征管的內(nèi)在要求完善征管_、夯實管理基礎(chǔ)，實施科學(xué)化、精細化管理，全面提高稅收征管的質(zhì)量和效率�！�
　　結(jié)合我縣國稅工作實際，貫徹這一征管工作總體要求，必須把握好以下五個方面：
　�。ㄒ唬┴瀼卣鞴芄ぷ骺傮w要求是稅收工作適應(yīng)形勢發(fā)展的必然選擇。
　　首先，這是落實中央和國務(wù)院決策的必然要求。黨的十六屆三中全會明確了今后一個時期完善社會主義市場經(jīng)濟_的目標和任務(wù)，要求按照簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管的原則，穩(wěn)步推進稅收改革。最近，_總理批示又指出：“稅收是國家財政的主要來源，要加強依法治稅、依法征管，確保稅收穩(wěn)定增長。同時，要充分發(fā)揮稅收對經(jīng)濟和收入分配的調(diào)節(jié)作用�！鄙鐣髁x市場經(jīng)濟_的不斷完善，稅收征管法及其實施細則的深入貫徹，行政許可法的實施，稅收改革的推進，必然對依法治稅，強化征管提出了新的更高的要求。稅制改革要拓寬稅基，意味著征管對象和范圍必然要拓展，對稅收征管提出了新的課題。只有認真貫徹征管工作總體要求，才能使稅收工作體現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟_的法制性要求，才能確保稅制的順利貫徹實施，才能保證稅收組織收入及調(diào)節(jié)經(jīng)濟和分配職能的充分有效發(fā)揮。
　　其次，這是落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要。落實科學(xué)發(fā)展觀，要求稅務(wù)機關(guān)充分發(fā)揮稅收職能作用，促進經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。同時，也要求稅收工作本身的科學(xué)發(fā)展。適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展及稅收征管條件的變化，不斷探索和掌握社會主義市場經(jīng)濟條件下的稅收工作規(guī)律，更新管理理念，按照稅收征管的內(nèi)在要求完善征管_、夯實管理基礎(chǔ)，實施科學(xué)化、精細化管理，保證稅收職能作用的充分發(fā)揮，正是實踐科學(xué)發(fā)展觀在稅收工作領(lǐng)域中的具體體現(xiàn)。如果不切實解決稅收征管_不完善、運行機制不高效、征管基礎(chǔ)不扎實、管理不科學(xué)不精細的問題，征管 ……（未完，全文共17473字，當前僅顯示3143字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣局黨組書記、局長王秋江同志在全縣國稅征管工作會上的講話》）