關(guān)于進(jìn)一步深化“平安**”建設(shè)的意見

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、工作目標(biāo)
（一）協(xié)調(diào)統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
（二）超前預(yù)防的維穩(wěn)工作機(jī)制
（三）整體聯(lián)動的治安防控機(jī)制
（四）扎實有效的社會管理機(jī)制
（五）規(guī)范運作的創(chuàng)建工作機(jī)制
（六）保障有力的經(jīng)費投入機(jī)制
三、主要措施
（一）全方位開展平安達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動
（二）從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾
（三）嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動
（四）建立新型治安防控體系
（五）提升平安建設(shè)科技含量
（六）加大預(yù)防青少年違法犯罪工作力度
（七）切實加強社會管理和控制
四、工作要求
（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，加大投入
（二）相互配合，齊抓共管
（三）重心下移，夯實基礎(chǔ)
（四）嚴(yán)格考核，激勵推動
（五）落實責(zé)任，強化督導(dǎo)
……

　　根據(jù)中央、省關(guān)于深入開展平安建設(shè)的工作要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進(jìn)一步深化“平安**”建設(shè)提出以下意見。
　　一、指導(dǎo)思想
　　堅持以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建和諧社會的要求，在各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織動員社會各方面力量，深化“平安**”建設(shè)，以建立健全長效工作機(jī)制為核心，以加強基層基礎(chǔ)工作為重點，全方位、多層次地開展平安建設(shè)活動，為建設(shè)富裕、文明、開放、和諧的新**創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
　　二、工作目標(biāo)
　　以實現(xiàn)社會治安“四個領(lǐng)先、六個不發(fā)生、八個最低”、“三無一降”，努力爭創(chuàng)全國、全省綜治工作優(yōu)秀市為總體目標(biāo)，著力建立六項工作機(jī)制：
　　（一）協(xié)調(diào)統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級平安建設(shè)指揮部、綜治委實現(xiàn)對平安建設(shè)的統(tǒng)一指揮，對各種防控措施的統(tǒng)一部署，對各種防控力量的統(tǒng)一調(diào)度。
　　（二）超前預(yù)防的維穩(wěn)工作機(jī)制。以科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，依托網(wǎng)絡(luò)化、責(zé)任化的矛盾糾紛排查調(diào)處體系，把各類不穩(wěn)定因
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力爭“十一五”期間，所有縣市區(qū)、85％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村街（社區(qū)）、單位達(dá)到aaa級平安建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
　　（二）從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾。
　　3．科學(xué)決策，避免因工作不當(dāng)引發(fā)矛盾。各級黨委、政府要堅持把改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度統(tǒng)一起來，出臺政策和改革措施時，充分調(diào)研論證，廣泛聽取意見，科學(xué)民主依法決策，避免因工作不當(dāng)引起群眾不滿。完善就業(yè)服務(wù)體系、社會保障體系和社會救助體系，著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題。正確對待群眾的各種利益訴求，對群眾反映強烈的突出問題和熱點問題，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則區(qū)別情況，認(rèn)真研究解決。
　　4．暢通渠道，及時排查化解矛盾糾紛。以縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村街）為重點，健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制、工作制度和工作網(wǎng)絡(luò)，明確矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任，提高發(fā)現(xiàn)和解決矛盾糾紛的能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要依托綜治工作服務(wù)中心，做好基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作。要將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合起來，強化社會聯(lián)動調(diào)處，把各類矛盾糾紛解決在基層、解決在當(dāng)?shù)�、解決在萌芽狀態(tài)。
　　5．加強教育，提高公民道德法律素質(zhì)。開展誠x-教育，弘揚社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，不斷提高公民道德素養(yǎng)。推進(jìn)依法治市進(jìn)程，落實普法規(guī)劃，健全法制宣傳教育長效機(jī)制，深入開展法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)等活動，貼近基層干部群眾生產(chǎn)生活實際進(jìn)行法制宣傳教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《信訪條例》，教育干部依法行政，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)自己的利益訴求，自覺維護(hù)社會公共秩序和信訪秩序。
　　（三）嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動。
　　6．加強新形勢下對敵斗爭。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外__和_分子的_破壞活動、暴力_活動、利用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段從事蠱惑_活動，以及利用人民內(nèi)部矛盾制造事端等非法活動。有效防范和嚴(yán)厲打擊_組織的非法活動，以及利用z-教名義進(jìn)行的各種非法活動。決不允許危hai國jia安全和社會政治穩(wěn)定的人員形成_、形成組織，決不允許危hai國jia安全和社會政治穩(wěn)定的活動形成氣候。
　　7．始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢。堅持社會治安形勢定期分析評估制度，加強對刑事發(fā)案趨勢和直接影響群眾安全感的可防性案件的分析研判，找準(zhǔn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地組織嚴(yán)打斗爭，掌握社會治安主動權(quán)。建立完善打擊控制犯罪獎懲激勵機(jī)制，以命案攻堅為龍頭，嚴(yán)厲打擊殺人、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪、涉黑涉惡有組織犯罪，重點打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪，深入開展禁毒斗爭，堅決整治治安混亂地區(qū)、場所和部位，對犯罪分子形成強有力震懾。不斷提高整體打擊控制效能，確保刑事發(fā)案得到有效遏制，降低發(fā)案率，現(xiàn)行案件破案率、批捕率、起訴率等綜合打擊指標(biāo)高于全省平均水平。
　　8．嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪。重點打擊破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序、影響_的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，加強對經(jīng)濟(jì)犯罪多發(fā)領(lǐng)域安全防范工作的對策研究，不斷提高發(fā)現(xiàn)、預(yù)防、打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的綜合能力，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。
　　（四）建立新型治安防控體系。
　　9．完善治安防控網(wǎng)絡(luò)。大力加強治安防范工作，重點構(gòu)筑“五張網(wǎng)”，即網(wǎng)格化布警的街面巡邏防控網(wǎng)、社會化聯(lián)動的社區(qū)治安防控網(wǎng)、信息化管理的重點部位治安防控網(wǎng)、規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)部單位安全防控網(wǎng)、現(xiàn)代化裝備的出市口治安卡堵網(wǎng)，形成點、線、面結(jié)合，快速反應(yīng)的社會面動態(tài)控制格局。
　　10．推進(jìn)治安防范社會化、職業(yè)化。加強專職巡防隊伍建設(shè)，動員社會各方面力量參與治安防范，促進(jìn)多種社會防控力量的有機(jī)整合，大力發(fā)展保安服務(wù)業(yè)，積極探索保安進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村的新路子，提高居民小區(qū)物業(yè)化管理水平。
　　11．進(jìn)一步實施“零案工程”。深入開展零案社區(qū)、零案村街、零案單位等基層安全創(chuàng)建活動，完善“零發(fā)案”競賽機(jī)制，落實防范責(zé)任，確保防范效果。
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