淺談直銷(xiāo)發(fā)展與監(jiān)管

目錄/提綱：……
一、直銷(xiāo)的產(chǎn)生及在我國(guó)的發(fā)展
二、兩《條例》中“直銷(xiāo)”和“傳銷(xiāo)”的定義及相關(guān)規(guī)定
（四）依照規(guī)定建立了信息報(bào)備和披露制度
三、直銷(xiāo)在我國(guó)的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
第二、直銷(xiāo)商品價(jià)格普遍偏高難以控制
第三、征收稅費(fèi)難度大，容易造成偷漏稅費(fèi)
四、對(duì)直銷(xiāo)監(jiān)管的建議
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　　今年8月10日，國(guó)務(wù)院同時(shí)通過(guò)了《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》和《禁止傳銷(xiāo)條例》，直銷(xiāo)作為現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)模式的一種有其存在和發(fā)展的空間，由于我國(guó)市場(chǎng)發(fā)育程度低，管理手段比較落后，消費(fèi)者心理不成熟等因素，在過(guò)去幾年，這種營(yíng)銷(xiāo)方式在我國(guó)起步的過(guò)程中被不法分子利用，演變成非法傳銷(xiāo)造成了嚴(yán)重的社會(huì)影響。了解直銷(xiāo)和兩《條例》的規(guī)定，對(duì)于我們今后的監(jiān)管具有十分重要的意義。
　　一、直銷(xiāo)的產(chǎn)生及在我國(guó)的發(fā)展
　　要監(jiān)管好直銷(xiāo)，就要了解直銷(xiāo)在我國(guó)發(fā)展的曲折歷程。直銷(xiāo)起源于美國(guó)，它以1872年蒙哥馬利•華兒德創(chuàng)辦第一家郵購(gòu)商店為代表。20~30年代由于連鎖店的大力興起而衰落；80年代以后，又由于信息化社會(huì)的迅速發(fā)展和人們圖方便的購(gòu)物心理而再次興起�，F(xiàn)在直銷(xiāo)幾乎遍及全球所有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟和發(fā)達(dá)的國(guó)家。
　　我國(guó)第一家正式以傳銷(xiāo)申請(qǐng)注冊(cè)的公司是美國(guó)雅芳美容公司，1990年11月14日，中美合資廣州雅芳有限公司正式成立。同期沿海各大城市，進(jìn)口的、自辦的、合作的傳銷(xiāo)公司蜂擁而起，如，安利、如新、仙妮蕾德、中山完美等一批直銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)入。同樣，本土直銷(xiāo)企業(yè)——天獅、福建福龍、新時(shí)代集團(tuán)也應(yīng)運(yùn)而生。與此同時(shí)，在我們舟山市場(chǎng)也出現(xiàn)了安利、雅芳、天獅等直銷(xiāo)產(chǎn)品，“傳銷(xiāo)風(fēng)暴”山雨欲來(lái)，“老鼠會(huì)”尾隨而至……。
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從的地步了；1998年4月21日國(guó)務(wù)院頒布了全面停止任何形式的傳銷(xiāo)活動(dòng)的命令，對(duì)整個(gè)傳銷(xiāo)業(yè)進(jìn)行全面封殺。
　　1998年6月18日，國(guó)家三部委（對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國(guó)家工商行政管理局、國(guó)家國(guó)內(nèi)貿(mào)易部）發(fā)出《關(guān)于外商投資傳銷(xiāo)企業(yè)轉(zhuǎn)變銷(xiāo)售方式有關(guān)問(wèn)題的通知》，規(guī)定“外商投資傳銷(xiāo)企業(yè)必須轉(zhuǎn)為店鋪經(jīng)營(yíng)”，并批準(zhǔn)了安利、雅芳、玫琳凱等10家外商投資直銷(xiāo)企業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)大多數(shù)傳銷(xiāo)企業(yè)在隨后的一段時(shí)間或銷(xiāo)聲匿跡或轉(zhuǎn)入地下成為非法經(jīng)營(yíng)企業(yè)，而一些規(guī)范經(jīng)營(yíng)的國(guó)內(nèi)直銷(xiāo)企業(yè)卻因全面禁止傳銷(xiāo)而受株連，步入直銷(xiāo)業(yè)的低谷期。
　　二、兩《條例》中“直銷(xiāo)”和“傳銷(xiāo)”的定義及相關(guān)規(guī)定
　　兩《條例》對(duì)“直銷(xiāo)”與“傳銷(xiāo)”進(jìn)行了嚴(yán)格定義，以區(qū)分兩種完全不同性質(zhì)的銷(xiāo)售行為�！吨变N(xiāo)管理?xiàng)l例》明確指出，“直銷(xiāo)”是指直銷(xiāo)企業(yè)招募直銷(xiāo)員，由直銷(xiāo)員在固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所之外直接向最終消費(fèi)者推銷(xiāo)產(chǎn)品的經(jīng)銷(xiāo)方式，是單層次的直銷(xiāo)員和消費(fèi)者之間“面對(duì)面”的銷(xiāo)售�！督箓麂N(xiāo)條例》規(guī)定，所謂“傳銷(xiāo)”，是指組織者或者經(jīng)營(yíng)者發(fā)展人員，通過(guò)對(duì)被發(fā)展人員以其直接或者間接發(fā)展的人員數(shù)量或者銷(xiāo)售業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)計(jì)算和給付報(bào)酬，或者要求被發(fā)展人員交納一定費(fèi)用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，影響_的行為。區(qū)分直銷(xiāo)與非法直銷(xiāo)一個(gè)簡(jiǎn)單的辦法，就是回到直銷(xiāo)的分配的制度上，觀察二者之間的區(qū)別。通過(guò)觀察二者對(duì)于實(shí)際獎(jiǎng)金制度的設(shè)計(jì)，可以看出不同公司希望引導(dǎo)的銷(xiāo)售員行為方式，從中可以判斷出一個(gè)公司利用該獎(jiǎng)金制度的真正目的，他是希望通過(guò)利用這種制度來(lái)迅速擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)，從而達(dá)到其非法集資和欺騙的目的，還是，希望真正建立起一個(gè)穩(wěn)定、高效的銷(xiāo)售渠道�！袄鲜髸�(huì)”是“金字塔銷(xiāo)售計(jì)劃”的俗稱(chēng)，就是變質(zhì)的“多層次傳銷(xiāo)”，是典型非法傳銷(xiāo)行為。
　　一個(gè)企業(yè)要申請(qǐng)成為直銷(xiāo)企業(yè)，《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)具備四個(gè)條件：（一）投資者具有良好的商業(yè)信譽(yù)，在提出申請(qǐng)前連續(xù)5年沒(méi)有重大違法經(jīng)營(yíng)記錄；外國(guó)投資者還應(yīng)當(dāng)有3年以上在中國(guó)_從事直銷(xiāo)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)；（二）實(shí)繳注冊(cè)資本不低于人民幣8000萬(wàn)元；（三）依照本條例規(guī)定在指定銀行足額繳納了保證金；（四）依照規(guī)定建立了信息報(bào)備和披露制度。條例明確了直銷(xiāo)企業(yè)的直銷(xiāo)員制度、對(duì)直銷(xiāo)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、直銷(xiāo)員和消費(fèi)者的權(quán)益保障、直銷(xiāo)企業(yè)信息報(bào)備和披露制度、保證金等制度的內(nèi)容，還明確了工商行政管理部門(mén)實(shí)施日常監(jiān)督管理可以采取的手段和措施，根據(jù)條例規(guī)定，工商行政管理部門(mén)在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，可以采取進(jìn)入企業(yè)、詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人以及查閱、復(fù)制、查封、扣押有關(guān)材料和非法財(cái)物等措施。同時(shí)，為了及時(shí)查處直銷(xiāo)活動(dòng)中的違法行為，防止直銷(xiāo)演變?yōu)槎鄬哟蝹麂N(xiāo)，工商行政管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)企業(yè)有涉嫌違反本條例的行為，可以責(zé)令其暫時(shí)停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及違反條例的單位和個(gè)人要承擔(dān)的法律責(zé)任等條款。
　　此外，條例還與《禁止傳銷(xiāo)條例》作了必要銜接，規(guī)定：違反本條例的違法行為同時(shí)違反《禁止傳銷(xiāo)條例》的，依照《禁止傳銷(xiāo)條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。也就是說(shuō)，如果借直銷(xiāo)之名行傳銷(xiāo)之實(shí)，執(zhí)法部門(mén)將會(huì)根據(jù)《禁止傳銷(xiāo)條例》予以處罰。
　　在《禁止傳銷(xiāo)條例》第七條中對(duì)傳銷(xiāo)行為也作了具體的規(guī)定：（一）組織者或者經(jīng)營(yíng)者通過(guò)發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，對(duì)發(fā)展的人員以其直接或者間接滾動(dòng)發(fā)展的人員數(shù)量為依據(jù)計(jì)算和給付報(bào)酬（包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和其他經(jīng)濟(jì)利益），牟取非法利益的；（二）組織者或者經(jīng)營(yíng)者通過(guò)發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員交納費(fèi)用或者以認(rèn)購(gòu)商品等方式變相交納費(fèi)用，取得加入或者發(fā)展其他人員加入的資格，牟取非法利益的；（三）組織者或者經(jīng)營(yíng)者通過(guò)發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，形成上下線關(guān)系，并以下線的銷(xiāo)售業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)計(jì)算和給付上線報(bào)酬，牟取非法利益的。所有直銷(xiāo)行為只要符合《禁止傳銷(xiāo)條例》第七條規(guī)定，工商部門(mén)就要按照該條例進(jìn)行查處。
　　三、直銷(xiāo)在我國(guó)的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
　　我國(guó)多層次傳銷(xiāo)，從1998年4月21日被國(guó)務(wù)院下令取締至今，一直沒(méi)有開(kāi)放直銷(xiāo)市場(chǎng)。但我國(guó)的直銷(xiāo)業(yè)一天都沒(méi)有停止過(guò)它的運(yùn)轉(zhuǎn)，它以自身的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律不斷向前發(fā)展。2003年安利就實(shí)現(xiàn)80億的銷(xiāo)售額，即使在非典期間安利仍然在中國(guó)追加投資1.2億美元。雅芳實(shí)現(xiàn)68億美元銷(xiāo)售額，迅速拓展專(zhuān)賣(mài)店6千多家。同樣，在我們舟山市場(chǎng)的直銷(xiāo)產(chǎn)品一天也沒(méi)有停止它的銷(xiāo)售。2001年11月，我國(guó)政府在wto工作報(bào)告第310條中，已作出三年內(nèi)全面開(kāi)放無(wú)店鋪零售業(yè)的承諾。隨著國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)游戲規(guī)則的全面導(dǎo)入，規(guī)范的直銷(xiāo)必將成為中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)有機(jī)組成部份。
　　但是，任何事物都具有雙重性，直銷(xiāo)也不例外。特別是由于組 ……（未完，全文共4865字，當(dāng)前僅顯示2457字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談直銷(xiāo)發(fā)展與監(jiān)管》）