在2006年全市煙草工作會(huì)議上的報(bào)告

目錄/提綱：……
一、2005年主要工作回顧
（一）著力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，卷煙營(yíng)銷水平有新提升
（二）切實(shí)維護(hù)煙農(nóng)利益，煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保持穩(wěn)定
（三）堅(jiān)持依法行政，市場(chǎng)整治取得突破性進(jìn)展
（四）夯實(shí)基礎(chǔ)工作，各項(xiàng)內(nèi)部管理有所增強(qiáng)
（五）以先進(jìn)性教育為契機(jī)，精神文明建設(shè)取得新成果
二、面對(duì)的形勢(shì)和困難
（一）當(dāng)前煙草行業(yè)面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)
（二）××煙草自身存在的困難和問(wèn)題分析
三、當(dāng)前和今后一段時(shí)期的主要任務(wù)
（一）科學(xué)確定“十一五”時(shí)期的主要預(yù)期目標(biāo)
（二）狠抓規(guī)范，深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)和諧健康發(fā)展
四、2006年工作安排
（一）抓規(guī)范、控費(fèi)用、強(qiáng)管理，提高資源配置效率
（二）努力適應(yīng)市場(chǎng)，繼續(xù)推進(jìn)卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
（三）堅(jiān)持穩(wěn)量提質(zhì)，確保煙葉生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展
（四）著力打假打私，強(qiáng)化煙草專賣市場(chǎng)管理
（五）注重思想政治教育，抓好干部職工隊(duì)伍建設(shè)
……

　　規(guī)范管理深化改革促進(jìn)和諧努力推動(dòng)**煙草各項(xiàng)工作全面進(jìn)步同志們：
　　我們這次會(huì)議的主要議題是，貫徹落實(shí)國(guó)家局、省局煙草工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2005年的工作，分析面臨的形勢(shì)，明確“十一五”時(shí)期的整體目標(biāo)和思路，安排部署2006年的工作任務(wù)。下面我代表市局黨組作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
　　一、2005年主要工作回顧
　　過(guò)去的一年，煙草行業(yè)繼續(xù)保持了平穩(wěn)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。全國(guó)煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)工商稅利2494億元，比上年增長(zhǎng)14.4%。我省煙草系統(tǒng)與全行業(yè)一樣，改革和發(fā)展的各項(xiàng)工作取得了明顯成績(jī)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高，共實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額26.21億元，比上年增加4.06億元，增長(zhǎng)18.35%；實(shí)現(xiàn)稅金8.93億元（不含煙葉農(nóng)特稅3.5億元），同比增加1.78億元，增長(zhǎng)24.72%；綜合毛利率達(dá)到17.74%，比上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。
　　在省局（公司）和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市系統(tǒng)2005年共完成卷煙銷量23.5萬(wàn)箱，同比增加8064箱，增長(zhǎng)3.55%；收購(gòu)烤煙35萬(wàn)擔(dān)、曬黃煙2.3萬(wàn)擔(dān)，分別比去年提高31.6%和64.3%。銷售收入39.89億元，同比增長(zhǎng)25.42%；實(shí)現(xiàn)毛利6.69億元，同比減少2.98
　　%（其中煙葉由于核算方式的調(diào)整等原因同比下降46.71％）；毛利率16.78%，比上年下降4.91個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3.38億元，同比減少6704萬(wàn)元，下降16.56%。其中：本級(jí)2.82億元，同比增長(zhǎng)9.11%；瀏陽(yáng)1126萬(wàn)元，同比減少90.21%;寧鄉(xiāng)4528萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)40.58%。
　�。ㄒ唬┲ν七M(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，卷煙營(yíng)銷水平有新提升
　　按照網(wǎng)建“整體推進(jìn)、全面提升”要求，初步實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)模式、工作流程和信息平臺(tái)的四個(gè)統(tǒng)一，市公司卷煙營(yíng)銷主體的地位初步確立。將瀏陽(yáng)、寧鄉(xiāng)兩縣卷煙銷售業(yè)務(wù)納入市公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，整合了全
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1263字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
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　　萬(wàn)支（假煙2537.09萬(wàn)支）；移送司法機(jī)關(guān)案件10起，判刑7人，重創(chuàng)了違法經(jīng)營(yíng)卷煙的犯罪活動(dòng)。
　�。ㄋ模┖粚�(shí)基礎(chǔ)工作，各項(xiàng)內(nèi)部管理有所增強(qiáng)
　　貫徹落實(shí)行業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督和整頓規(guī)范工作，對(duì)卷煙銷售、煙葉經(jīng)營(yíng)、專賣管理、財(cái)務(wù)管理和物資采購(gòu)等方面開(kāi)展自查自審。制定《部門崗位工作職責(zé)》、《員工績(jī)效考核方案》、《營(yíng)銷中心管理制度》、《煙葉收購(gòu)工作紀(jì)律和責(zé)任追究細(xì)則》等制度，提高了工作到位率。開(kāi)展了財(cái)務(wù)預(yù)算管理，對(duì)可控費(fèi)用開(kāi)支落實(shí)到各科室，責(zé)任到人。實(shí)行新的目標(biāo)管理考核辦法，將工作任務(wù)和履行職責(zé)進(jìn)行具體分解和量化。完成專賣營(yíng)銷和煙葉信息系統(tǒng)和企業(yè)qq的應(yīng)用推廣，構(gòu)筑了全市統(tǒng)一信息平臺(tái)。開(kāi)發(fā)建設(shè)**煙草網(wǎng)站，第一期已于12月1日正式開(kāi)通。市局本級(jí)和寧鄉(xiāng)縣局進(jìn)行了人事制度改革，實(shí)行了勞動(dòng)聘用和新的薪酬方案。開(kāi)展了多渠道職業(yè)培訓(xùn)，完善了勞動(dòng)保護(hù)相關(guān)制度。強(qiáng)化安全現(xiàn)場(chǎng)管理，認(rèn)真進(jìn)行安全隱患整改，有效遏制了各類事故的發(fā)生，確保了一方平安。
　�。ㄎ澹┮韵冗M(jìn)性教育為契機(jī)，精神文明建設(shè)取得新成果
　　圍繞發(fā)揮黨組織和黨員的兩個(gè)作用，認(rèn)真開(kāi)展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。通過(guò)舉辦專題講座、觀看“警示教育”電教片、下發(fā)廉政手冊(cè)、組織演講比賽等形式，加強(qiáng)了廉政宣傳。以“兩個(gè)維護(hù)”行業(yè)價(jià)值觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，結(jié)合崗位練兵，開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)。積極開(kāi)展文明行業(yè)、文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，去年，望城縣局獲得了“市級(jí)文明標(biāo)兵單位”稱號(hào)，瀏陽(yáng)市局獲得“省級(jí)模范職工之家”稱號(hào)，寧鄉(xiāng)縣局被評(píng)為“市級(jí)文明單位”。同時(shí)，利用企業(yè)門戶網(wǎng)站、內(nèi)部刊物，搭建企業(yè)與員工之間思想、文化交流的園地。開(kāi)展演講比賽、專題征文、參觀游覽、體育比賽等各種形式的活動(dòng)，豐富了職工的業(yè)余文化生活。
　　二、面對(duì)的形勢(shì)和困難
　�。ㄒ唬┊�(dāng)前煙草行業(yè)面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)
　　姜成康局長(zhǎng)指出，當(dāng)前煙草行業(yè)面臨著三大嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：一是我國(guó)政府履行《控制煙草框架公約》工作已經(jīng)啟動(dòng)，面臨著吸煙與健康問(wèn)題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；二是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的不斷完善和對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，面臨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；三是面對(duì)市場(chǎng)和資源約束日顯突出，面臨著如何加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在今年的全國(guó)煙草工作會(huì)上，國(guó)家局明確地提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期行業(yè)改革與發(fā)展的總體思路，強(qiáng)調(diào)在始終堅(jiān)持“做精做強(qiáng)主業(yè)，保持平穩(wěn)發(fā)展”基本方針，繼續(xù)緊緊圍繞落實(shí)“深化改革，推動(dòng)重組，走向聯(lián)合，共同發(fā)展”主要任務(wù)的同時(shí)，要著力于“完善_機(jī)制，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，全面提升水平”，努力實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)稅利增長(zhǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本保持同步，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益，推動(dòng)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展。并著重做好四個(gè)方面主要工作，即“不斷深化行業(yè)改革，努力提高適應(yīng)市場(chǎng)能力；繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提高資源配置效率；切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，努力提高自主創(chuàng)新能力；重視加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高干部職工隊(duì)伍整體素質(zhì)”。根據(jù)_針對(duì)煙草行業(yè)的批示和國(guó)務(wù)院國(guó)辦發(fā)（2005）57號(hào)文件，煙草行業(yè)的運(yùn)作強(qiáng)調(diào)和市場(chǎng)的接軌，強(qiáng)調(diào)不斷深化改革與創(chuàng)新。為此，各項(xiàng)舉措相應(yīng)出臺(tái)：理順產(chǎn)權(quán)、調(diào)整職能、規(guī)范運(yùn)作、高效運(yùn)行，全面推進(jìn)資產(chǎn)管理_改革，建立符合煙草特點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度。煙草生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)有44家，以培育10多個(gè)重點(diǎn)骨干企業(yè)，10多個(gè)重點(diǎn)名優(yōu)品牌為目標(biāo)，實(shí)行總公司、煙草集團(tuán)二級(jí)法人結(jié)構(gòu)；商業(yè)企業(yè)實(shí)行國(guó)家、省、市三級(jí)法人結(jié)構(gòu)，以理順資產(chǎn)關(guān)系為紐帶的煙草行業(yè)改革將全面展開(kāi)。
　�。ǘ�**煙草自身存在的困難和問(wèn)題分析
　　**煙草經(jīng)過(guò)幾代煙草人的共同努力，22年來(lái)特別“十五”期間兩煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)管理工作取得長(zhǎng)足發(fā)展，為規(guī)范煙草市場(chǎng)秩序、滿足市場(chǎng)消費(fèi)需求、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)、保證國(guó)家財(cái)政收入做出了積極貢獻(xiàn)，為“十一五”的持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但冷靜分析全省同行情況，與全國(guó)36個(gè)重點(diǎn)城市比較，我們的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)管理水平，企業(yè)的綜合實(shí)力和總體競(jìng)爭(zhēng)能力，均與湖南省會(huì)城市應(yīng)有的地位不相稱。
　　在前不久召開(kāi)的省局工作會(huì)上，楊先杰局長(zhǎng)深刻分析了全省商業(yè)系統(tǒng)存在的一些問(wèn)題和不足：“一是卷煙結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，低檔煙供應(yīng)嚴(yán)重不足，網(wǎng)建基礎(chǔ)還不扎實(shí)，服務(wù)質(zhì)量和水平有待提高；二是煙葉計(jì)劃與市場(chǎng)需求的矛盾仍然存在，煙葉生產(chǎn)中政府、公司、煙農(nóng)三個(gè)積極性不同步，部分產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)計(jì)劃失控現(xiàn)象；三是投資和財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)還比較薄弱，負(fù)債率高、資產(chǎn)保值增值率和勞動(dòng)生產(chǎn)率低的問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重，個(gè)別單位和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)不能做到令行禁止；四是對(duì)行業(yè)改革發(fā)展的形勢(shì)認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，上下信息不對(duì)稱，一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)改革與發(fā)展缺乏緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感”。上述這些問(wèn)題和不足，在我市系統(tǒng)均存在，有的還非常嚴(yán)重，特別是資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行不順、費(fèi)用居高不下、勞動(dòng)生產(chǎn)率低、經(jīng)濟(jì)效益綜合指標(biāo)排名落后。突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
　　1、資產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量不理想，對(duì)外投資沒(méi)有回報(bào)。近幾年全市系統(tǒng)對(duì)外投資11個(gè)項(xiàng)目，金額達(dá)2.36億元，同時(shí)三產(chǎn)占用主業(yè)資金近2個(gè)億，有些項(xiàng)目資金收回都很困難。在這種狀況下還繼續(xù)擴(kuò)資，既不正常也不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律。固定資產(chǎn)利用率非常低，三角洲、火星、望城、星沙、魚(yú)塘街等多處房產(chǎn)未得到充分和有效的利用。去年底，全地區(qū)車輛達(dá)179臺(tái)，每臺(tái)車的油耗、維修、人員工資以及折舊等耗費(fèi)年均近10萬(wàn)元。全市負(fù)債總額7.56億元，資產(chǎn)負(fù)債率43.17%（扣除不良資產(chǎn)更高），財(cái)務(wù)狀況不容樂(lè)觀。
　　2、工資總額超出核定基數(shù)，列支渠道不夠規(guī)范。行業(yè)的工資嚴(yán)格受國(guó)家計(jì)劃調(diào)控，而公司近幾年在工資管理方面的某些做法是不規(guī)范的，違反了國(guó)家局有關(guān)工效掛勾工資政策。
　　3、人員多，勞動(dòng)生產(chǎn)率較低。全市系統(tǒng)現(xiàn)有各類人員1500余人，省局新的人力資源管理方案出臺(tái)后，核定**煙草的主業(yè)從業(yè)人員編制為980人，并以此核定工資基數(shù)。過(guò)多的機(jī)構(gòu)和人員造成職能重疊，職責(zé)不明確，正式工和聘用人員之間的勞動(dòng)價(jià)值沒(méi)有公平體現(xiàn)，人員素質(zhì)和工作作風(fēng)與企業(yè)改革發(fā)展的要求不相稱，一部分人員還存在吃大鍋飯、養(yǎng)尊處優(yōu)、得過(guò)且過(guò)、不思進(jìn)取的問(wèn)題。
　　4、民主管理機(jī)制不健全，指揮體系紊亂。市局（公司）領(lǐng)導(dǎo)近些年連續(xù)發(fā)生問(wèn)題，嚴(yán)重地影響了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和職工群眾的根本利益。少數(shù)干部違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生不但說(shuō)明個(gè)人無(wú)視行業(yè)法規(guī)、無(wú)視黨紀(jì)國(guó)法，甚至走向腐敗，也說(shuō)明我們確實(shí)存在重大決策、投資缺乏有效論證和民主決策，內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制不健全，運(yùn)作程序不民主、不規(guī)范的問(wèn)題。
　　湖南煙草商業(yè)2005年經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)（數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)到三季度末）全國(guó)排名由20位下降到24位。而我們**煙草由于人員多、費(fèi)用高，占用資產(chǎn)大，從前 ……（未完，全文共14907字，當(dāng)前僅顯示3546字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在2006年全市煙草工作會(huì)議上的報(bào)告》）