拓展和規(guī)范基層法律服務(wù)領(lǐng)域的思考

目錄/提綱：……
一、拓展和規(guī)范基層法律服務(wù)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求
一是法律服務(wù)機(jī)構(gòu)不足、人員減少，不適應(yīng)農(nóng)村形式的發(fā)展
三是農(nóng)村基層法律服務(wù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的市場(chǎng)占有份額較少
四是基層法律服務(wù)工作滿(mǎn)足不了農(nóng)村深化改革的需求
二、拓展基層法律服務(wù)工作的對(duì)策及建議
（二）規(guī)范管理，增強(qiáng)基層法律服務(wù)的綜合能力
三、規(guī)范、拓展基層法律服務(wù)的幾點(diǎn)設(shè)想
一是做好基層法律服務(wù)工作的立法工作
二是要規(guī)范農(nóng)村基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，實(shí)行屬地原則，總量控制、合理布局
……

　　為實(shí)現(xiàn)依法_，建設(shè)社會(huì)主義法_家，黨的十六大提出了“拓展和規(guī)范法律服務(wù)”的戰(zhàn)略部署。基層法律服務(wù)工作，作為我國(guó)民主法制建設(shè)的重要組成部分，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活、政治生活和社會(huì)生活等方面發(fā)揮了重要作用。但是，目前這項(xiàng)工作無(wú)論從服務(wù)領(lǐng)域或服務(wù)總量上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求。如何進(jìn)一步拓展法律服務(wù)領(lǐng)域、規(guī)范法律服務(wù)運(yùn)作程序，為社會(huì)提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的法律服務(wù)，已成為法律服務(wù)工作緊迫而又重要改革內(nèi)容擺在了實(shí)際工作的面前，不容懈怠，筆者就此項(xiàng)內(nèi)容，略陳淺見(jiàn)，供參考。
　　一、拓展和規(guī)范基層法律服務(wù)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求
　　近年來(lái)農(nóng)村基層法律服務(wù)工作堅(jiān)持立足基層，服務(wù)群眾，圍繞“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局，積極為“三農(nóng)”服務(wù)，為基層黨委政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，取得了顯著成效，在維護(hù)基層_、振興地方經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了不可替代的作用
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略601字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
想到的是律師，因而農(nóng)村法律工作者的法律服務(wù)市場(chǎng)占有比例不高。
　　四是基層法律服務(wù)工作滿(mǎn)足不了農(nóng)村深化改革的需求。伴隨著《土地承包法》的貫徹實(shí)施，農(nóng)村土地延包、土地流轉(zhuǎn)、稅費(fèi)改革、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等一系列問(wèn)題分至而來(lái)，涉及農(nóng)民利益的村務(wù)管理、承包合同、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)農(nóng)民問(wèn)題日漸突出，而這些問(wèn)題僅靠司法所調(diào)委會(huì)的化解矛盾已初顯力不從心。因而廣大農(nóng)村急需法律服務(wù)調(diào)整多種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，拓展基層法律服務(wù)已成為發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迫切要求。
　　二、拓展基層法律服務(wù)工作的對(duì)策及建議
　�。ㄒ唬┽槍�(duì)農(nóng)村基層法律服務(wù)工作的現(xiàn)狀，建議采取以下對(duì)策，積極開(kāi)拓農(nóng)村基層法律服務(wù)
　　①緊緊圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府中心工作，在為黨委、政府依法行政提供法律時(shí)，應(yīng)超前介入、積極主動(dòng)的參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重點(diǎn)工程和發(fā)展地方及“對(duì)外”經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。諸如為小城鎮(zhèn)建設(shè)、道路交通、興修水利、招商引資等項(xiàng)事業(yè)起草、審修合同，協(xié)辦公證，調(diào)處矛盾糾紛等等。
　�、趫�(jiān)持預(yù)防為主，主動(dòng)參與農(nóng)村改革，幫助農(nóng)村修改、完善土地承包合同、處理土地承包經(jīng)濟(jì)糾紛及擔(dān)任農(nóng)戶(hù)的法律顧問(wèn)，依法維護(hù)村民利益，以靈活多樣的服務(wù)方式，及時(shí)、主動(dòng)、熱情的做好法律服務(wù)工作。例如，薛城區(qū)陶莊鎮(zhèn)依“”法律服務(wù)為依托，成立了法律服務(wù)流動(dòng)隊(duì)，進(jìn)村入戶(hù)及時(shí)為農(nóng)民提供法律服務(wù)，僅去年一年就為集體和農(nóng)戶(hù)挽回經(jīng)濟(jì)損失近萬(wàn)元。
　�、鄯e極開(kāi)展法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)活動(dòng)。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)_改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到了迅速的發(fā)展，企業(yè)數(shù)量增加，所需法律市場(chǎng)擴(kuò)大，新增企業(yè)所需法律顧問(wèn)應(yīng)及時(shí)得到滿(mǎn)足，大型企業(yè)經(jīng)濟(jì)條件較好，應(yīng)依鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所為依托，設(shè)立法律服務(wù)部門(mén)以維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，另外，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)為發(fā)展和擴(kuò)大地方經(jīng)濟(jì)，紛紛建設(shè)“民營(yíng)工業(yè)園區(qū)”，大力發(fā)展招商引資，引資后新建企業(yè)需求法律服務(wù)，法律服務(wù)工作也應(yīng)及時(shí)延伸到園區(qū)。如今年月，薛城區(qū)陶莊鎮(zhèn)法律服務(wù)所主動(dòng)與鎮(zhèn)招商分局、民營(yíng)辦協(xié)商在其民營(yíng)工業(yè)園區(qū)設(shè)立法律服務(wù)辦公室，后先為家引資企業(yè)協(xié)調(diào)辦理工商核準(zhǔn)登記、稅務(wù)注冊(cè)、環(huán)保測(cè)評(píng)等事項(xiàng)及大的推動(dòng)了該鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使該鎮(zhèn)的招商引資立項(xiàng)資金達(dá)億元。
　�、芊e極為“弱勢(shì)_”提供無(wú)償法律援助。依據(jù)《法律援助條例》為廣大農(nóng)村的貧者、弱者、殘疾人等弱勢(shì)_免費(fèi)提供法律服務(wù)，依法維護(hù)其合法權(quán)益。
　　（二）規(guī)范管理，增強(qiáng)基層法律服務(wù)的綜合能力
　　為保證基層法律服務(wù)工作者更好的為廣大人民群眾提供及時(shí)、便捷的法律服務(wù)，使基層法律服務(wù)市場(chǎng)走上健康發(fā)展的軌道，必須全力規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)秩序，提高法律服務(wù)人員的整體素質(zhì)，不斷加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)隊(duì)伍的監(jiān)管力度。筆者建議采取以下五項(xiàng)措施規(guī)范法律服務(wù)。
　�、偌訌�(qiáng)對(duì)法律服務(wù)人員的培訓(xùn)和法律服務(wù)隊(duì)伍的監(jiān)管力度。提升法律服務(wù)水平和質(zhì)量，提高法律服務(wù)人員的素質(zhì)，關(guān)鍵是要不斷更新法律服務(wù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)廣大服務(wù)人員積極參加學(xué)習(xí)教育，自覺(jué)開(kāi)展遵守職業(yè)道德和執(zhí)法教育評(píng)查活動(dòng)，以提高自身素質(zhì)和執(zhí)業(yè)能力。同時(shí)嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)人員的考核，保證其法律服務(wù)、實(shí)踐承諾、組織紀(jì)律等言行一致，保持服務(wù)隊(duì)伍的純潔性，并著重抓好對(duì)擾亂法律服務(wù)秩序、侵害當(dāng)事人權(quán)益、損害法律服務(wù)隊(duì)伍形象等各種不良行為的 ……（未完，全文共3341字，當(dāng)前僅顯示1687字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《拓展和規(guī)范基層法律服務(wù)領(lǐng)域的思考》）