論和諧人口

目錄/提綱：……
一、和諧人口的提出及內(nèi)涵
二、穩(wěn)定低生育水平是建設(shè)和諧人口的前提條件
三、改善人口結(jié)構(gòu)是建設(shè)和諧人口的重要途徑
（一）年齡結(jié)構(gòu)
（二）性別結(jié)構(gòu)
（三）分布結(jié)構(gòu)
（四）素質(zhì)結(jié)構(gòu)
四、高度重視流動人口權(quán)利保障是促進(jìn)人口和諧的重要途徑
五、重視人口階層分化是建設(shè)和諧人口的基本政策選擇
六、擴(kuò)大、引導(dǎo)、規(guī)范的政治參與是建設(shè)和諧人口的重要保證
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　　論和諧人口
　　人口是社會發(fā)展的主體。本文認(rèn)為，和諧社會應(yīng)以和諧人口為基礎(chǔ)。和諧人口不僅是人口學(xué)意義上的，更是政治、經(jīng)濟(jì)、社會上的人口發(fā)展?fàn)顟B(tài)，是人口政策的長遠(yuǎn)的基本的目標(biāo)。實現(xiàn)和諧人口的目標(biāo)，必須在穩(wěn)定低生育水平的前提下，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，維護(hù)流動人口權(quán)利，重視人口社會分層，擴(kuò)大、引導(dǎo)、規(guī)范的政治參與。
　　一、和諧人口的提出及內(nèi)涵
　　人口發(fā)展目標(biāo)一直是人口學(xué)研究的重要課題，甚至可以說自有人口研究以來，關(guān)于人口發(fā)展目標(biāo)的研究一直是人口研究的重要內(nèi)容。這表明，人口發(fā)展目標(biāo)是人類共同關(guān)注的重要問題。
　　適度人口是人口目標(biāo)研究中的重要成果。早在公元前多年前，柏拉圖就主張一個國家的人口應(yīng)該適當(dāng)，“必須不使人民過多而使國家過大，也不使人民過少而使國家過小”，他甚至認(rèn)為一個城市國家公民的數(shù)量最好是人⑴�，F(xiàn)代適度人口思想發(fā)端于約翰穆勒，他把“報酬遞減規(guī)律“應(yīng)用于農(nóng)業(yè)人口規(guī)模研究，提出了然后人口增長過快超過一定點之后會導(dǎo)致人均產(chǎn)量下降的觀點。系統(tǒng)提出和研究適度人口理論的分別是英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家坎南、法國人口學(xué)家索維�，F(xiàn)在，適度人口理論已從最初的靜態(tài)適度人口發(fā)展到動態(tài)適度人口，人口適度理論已包括了人口規(guī)模適度、人口福利適度、人口增長適度、人口調(diào)控適度和人口零增長理論在內(nèi)的整個適度人口理論體系。
　　由于生存環(huán)境的巨大差異和文化背景的深刻影響，我國自古以來就主張
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量、質(zhì)量、分布等產(chǎn)生重要的影響。我國資源狀況的基本特征是重要資源嚴(yán)重短缺和部分資源結(jié)構(gòu)性短缺同時存在，如人均耕地面積僅相當(dāng)于世界平均水平的，人均森林面積不足，人均礦產(chǎn)資源也只有，化石能源中石油、天然氣等優(yōu)質(zhì)能源所占比例偏低，煤等劣質(zhì)能源所占比例過高。目前，我國正以歷史上最嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境，負(fù)擔(dān)著中國最多的人口和最大的人口活動量，生態(tài)環(huán)境壓力超越了大自然許多系統(tǒng)的臨界平衡極限，已直接威脅著當(dāng)代以及子孫后代的生存條件。
　　三是與社會分層是和諧的。主要是從社會發(fā)展上研究。市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)在于對社會資源進(jìn)行優(yōu)化配置，必然要求人口的社會流動，由此產(chǎn)生階層及其階層的分化與重組，不斷形成新的階層結(jié)構(gòu)。中國社科院“當(dāng)代中國社會階層結(jié)構(gòu)研究”課題組在《當(dāng)代中國社會階層研究報告》中，以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，以組織資源、經(jīng)濟(jì)資源和文化資源的占有狀況為標(biāo)準(zhǔn)，將當(dāng)代中國人口劃分為個社會階層，即國家與社會管理者階層、經(jīng)理人員階層、私營企業(yè)主階層、專業(yè)技術(shù)人員階層、辦事人員階層、個體工商戶階層、商業(yè)服務(wù)業(yè)員工階層、產(chǎn)業(yè)工人階層、農(nóng)業(yè)勞動者階層和城鄉(xiāng)無業(yè)失業(yè)半失業(yè)者階層⑷。盡管對此階層劃分還存在不同意見，但是人口分層卻是不爭的事實。人口的社會分層本質(zhì)上是人們之間經(jīng)濟(jì)利益和資源占有關(guān)系。切實避免人口社會分層引起的社會分裂、斷裂，除了在政治上必須堅持“一條是公有制始終占主體地位，一條是發(fā)展經(jīng)濟(jì)要走共同富裕的道路，始終避免兩極分化⑸。和諧人口建設(shè)的重要任務(wù)就是促進(jìn)“橄欖樹”式人口階層結(jié)構(gòu)的形成。
　　四是與政治進(jìn)程是一致的。我國正處在從身份社會向契約社會轉(zhuǎn)變過程之中。與契約社會相適應(yīng)的政治改革已經(jīng)提上日程并在一些方面取得了顯著的進(jìn)展，比如國家與社會呈現(xiàn)出了適度的分離，個人的自主性明顯增強(qiáng)，政治資源開始由高層流向低層，公民的政治參與取得了一定的進(jìn)展。但是，總的來說，穩(wěn)定的人口政治架構(gòu)遠(yuǎn)沒有形成，不同階層人口的政治參與既不平等，也缺乏政治表達(dá)、政治溝通的渠道和途徑。同時，東歐及蘇聯(lián)的解體也告訴我們，民主政治建設(shè)必須與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，超過或未達(dá)這個適應(yīng)的區(qū)間值，必將使政治過程失去控制，從而引起政治不穩(wěn)定。因此，要以不同階層人口的政治意愿得到溝通、政治參與得到實現(xiàn)為目標(biāo)，以政治穩(wěn)定為前提，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)民主政治建設(shè)。
　　二、穩(wěn)定低生育水平是建設(shè)和諧人口的前提條件
　　和諧人口首先應(yīng)當(dāng)是安全人口。安全人口是人口安全的延伸，也就是人口安全邊界內(nèi)的人口。在此邊界內(nèi)的人口即為安全人口，未達(dá)或超過這個邊界的人口即為非安全人口。經(jīng)過多年的努力，我國有效地遏制了人口過快增長，大大減緩了人口壓力，降低了潛在的風(fēng)險。必須注意的是，目前較低的生育水平不是自發(fā)形成的，在很大程度上是依靠強(qiáng)有力的行政手段干預(yù)的結(jié)果，人口系統(tǒng)整體上并不穩(wěn)定，增長勢頭還較為強(qiáng)勁，潛在的風(fēng)險也依然存在。僅從生育率上看，雖然婦女總和生育率已穩(wěn)定在以下，受人口慣性作用，今后一個時期人口總量仍將以年均～萬的速度持續(xù)增長。據(jù)測算，在保持目前較低生育水平的前提下，我國人口實現(xiàn)零增長至少還需要三十年左右的時間。如果生育率出現(xiàn)較大波動，實現(xiàn)人口零增長的時間不但要隨之推遲，人口總量也會因之持續(xù)攀升。因此，必須堅定不移地穩(wěn)定低生育水平。
　　——為家庭和諧所必須。持續(xù)穩(wěn)定比較好的家庭收入與支出是保持家庭和諧的重要條件。數(shù)十年來，撫養(yǎng)子女的成本絕對數(shù)以數(shù)倍甚至是數(shù)十倍的數(shù)量級別增長，撫養(yǎng)費(fèi)用在家庭支出中所占的比例，也在以數(shù)倍甚至數(shù)十倍的比例增長，使撫養(yǎng)子女成為家庭沉重的負(fù)擔(dān)。從年代開始的“小太陽”心態(tài)，到目前的精英子女心態(tài)，使得父母在投資子女撫養(yǎng)上敢花錢，也愿意花錢。年北京城鄉(xiāng)～歲未成年人口的家庭投資分別為元和元，而到了年，在陜西咸陽農(nóng)村地區(qū)歲孩子的經(jīng)濟(jì)成本已經(jīng)在萬元左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了年前北京的家庭投資⑹。最近的的一項調(diào)查顯示，至歲孩子的撫養(yǎng)總成本將達(dá)到萬元左右。如估算到子女上高等院校的家庭支出，則高達(dá)萬元。估算歲前的未婚不在讀的子女的總成本達(dá)到萬元⑺。如果低生育水平不穩(wěn)定，也就是家庭生育更多的子女，則會加劇家庭生活的緊張狀態(tài)，既不利于家庭穩(wěn)定和家庭人口素質(zhì)的提高，也不利于家庭生活質(zhì)量的改善。在西部不少農(nóng)村地區(qū)和城市下崗失業(yè)人員中，考上一個大學(xué)生再造一個貧困家庭就是最好的例證。
　　——為經(jīng)濟(jì)增長所必須。我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)是以低生育水平的人口規(guī)劃為基礎(chǔ)的。如果沒有人口規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)，即使經(jīng)濟(jì)增長速度和質(zhì)量實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，人口經(jīng)濟(jì)目標(biāo)也是難以實現(xiàn)的。全面建設(shè)小康社會各項指標(biāo)中，最重要的就是國內(nèi)生產(chǎn)總值（）翻兩番，人均超過美元，也就是到年，我國要達(dá)到萬億元，人口不能超過億⑻。我國正處在快速經(jīng)濟(jì)增長時期，在未來一個時期里保持一個較高的經(jīng)濟(jì)增長水平是完全可能的，但到年人口僅增加億，困難是相當(dāng)大的。目前全國每年以萬左右的水平增長，隨著獨生子與獨生女大批進(jìn)入婚育 ……（未完，全文共10937字，當(dāng)前僅顯示2602字，請閱讀下面提示信息。收藏《論和諧人口》）