在信訪工作暨學(xué)習(xí)貫徹信訪條例會議上的講話

目錄/提綱：……
一、精心組織，狠抓落實，第一階段工作取得階段性成果
二、正視問題，認(rèn)清形勢，把集中處理信訪突出問題及_性事件工作引向深入
三、明確任務(wù)，突出重點，扎實做好第二階段的工作
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　　在信訪工作暨學(xué)習(xí)貫徹《信訪條例》
　　會議上的動員講話
　　
　　
　　同志們：
　　今天，召開的信訪工作會議，是一次非常重要的會議，會議的主要任務(wù)是：以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實第二次全國集中處理信訪突出問題及_性事件電視電話會議及地區(qū)信訪工作會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會新修訂的《信訪條例》，結(jié)合實際，圍繞我縣中心工作，分析當(dāng)前信訪工作形勢，研究部署下一階段信訪工作，全面推進(jìn)我縣信訪工作，更好地維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，確保社會政治大局穩(wěn)定。下面，我就我縣貫徹落實全國集中處理信訪突出問題及群眾性事件第一階段工作做一個回顧，并就認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會新《信訪條例》，做好第二階段工作談幾點意見。
　　一、精心組織，狠抓落實，第一階段工作取得階段性成果
　　年月日，中央召開第一次全國集中處理信訪突出問題及_性事件電視電話會議，_總書記、_總理和羅干等中央領(lǐng)導(dǎo)同志從指導(dǎo)思想、基本原則到具體政策等各個方面都給予了明確指示，為做好處理信訪突出問題及_性事件工作指明了方向。按照中央、自治區(qū)和地區(qū)部署，我縣成立了處理信訪突出問題及_性事件聯(lián)席會議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后多次對處理信訪問題及_性事件工作進(jìn)行專題研究，作了具體安排部署。緊緊圍繞“人要回去，事要解決”的總體要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，建立機(jī)
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為集中處理信訪突出問題及_性事件營造了良好的社會氛圍。
　　第三，清理完善有關(guān)政策，堅持依法按政策辦事。針對群眾上訪及_性事件中反映出來的突出問題，出臺了一些必要的政策、措施，狠抓了貫徹落實，為集中處理信訪突出問題及_性事件提供了政策依據(jù)和指導(dǎo)。
　　第四、加強(qiáng)督促檢查，推動信訪案件的處理。堅持一級抓一級、層層抓落實，通過組織工作組，下發(fā)督導(dǎo)函，實行情況定期通報制度等辦法，采取明察與暗訪相結(jié)合，定期督查與不定期抽查結(jié)合等形式，逐項抓政策落實，逐人抓問題解決，重點加強(qiáng)了對交辦案件的督查、督辦和指導(dǎo)，有效地防止了上下脫節(jié)，確保了各項政策、措施的落實，促進(jìn)了信訪問題的解決。
　　第五，強(qiáng)化基層工作，夯實工作基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）高度重視基層基礎(chǔ)工作，積極探索建立“責(zé)任下移、重心下移、關(guān)口前移，暢通渠道，矛盾就地化解，群眾就地穩(wěn)定”的工作機(jī)制，普遍建立健全了基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)了基層信訪工作力量，提高了基層就地解決和化解矛盾的能力，把一大批矛盾和問題化解在基層。
　　這些成功的經(jīng)驗和做法，來自各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及縣直有關(guān)部門的實踐，來自基層的創(chuàng)造，是各級干部群眾集體智慧的結(jié)晶，為我們深入開展第二階段的工作提供了有益借鑒，值得進(jìn)一步總結(jié)、推廣。
　　二、正視問題，認(rèn)清形勢，把集中處理信訪突出問題及_性事件工作引向深入
　　在充分肯定第一階段工作成效的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前，我國正處在_轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的特殊歷史時期，處在人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜的時期。隨著改革的進(jìn)一步深入和經(jīng)濟(jì)、社會結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整，各種矛盾和問題可能會更集中、更復(fù)雜，由此引發(fā)的信訪突出問題及_性事件在一定時期內(nèi)將處于高位徘徊的態(tài)勢。從目前的情況看，我們在處理信訪突出問題及_性事件方面面臨的突出問題主要表現(xiàn)在：
　　第一，群眾上訪總量居高不下，形勢不容樂觀。今年第一季度，縣信訪局受理群眾來信來訪人次，群眾_上訪件人次，目前，信訪總量仍然較大。重復(fù)訪沒有完全得到解決，初訪數(shù)量還在繼續(xù)增加。
　　第二，“事要解決”的任務(wù)繁重，難度不容低估。通過第一階段的工作，難度小的信訪案件基本得到解決，剩下的信訪案件大多是歷史積案，情況比較復(fù)雜，處理難度較大。同時，新的信訪問題和矛盾又在不斷產(chǎn)生。
　　第三，處理信訪案件力度偏弱，有的存在松懈情緒。在第一階段的工作中，少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）信訪案件辦結(jié)率比較低，有的地方只注重_上訪人員，而沒有采取有效措施解決上訪人員反映的問題，對群眾的教育、引導(dǎo)也明顯不夠；有的地方存在“上冷下熱”的現(xiàn)象，特別是少數(shù)基層單位對集中處理信訪突出問題及_性事件工作的重要性、緊迫性認(rèn)識不夠，個別基層單位甚至存在抵觸情緒，該糾正的錯誤沒有糾正，該解決的問題沒有解決；有的地方滿足于已經(jīng)取得的成績，工作有所松懈等等。對于這些問題，如果不采取切實有效的措施，認(rèn)真加以解決，就會導(dǎo)致信訪突出問題及_性事件出現(xiàn)反彈。
　　第四，處理信訪突出問題及_性事件工作的法制化、規(guī)范化水平還不高，長效機(jī)制還沒有真正建立起來。在處理信訪突出問題及_性事件工作中，制度、機(jī)制建設(shè)更帶有根本性、全局性、長期性。在這方面，盡管各有關(guān)部門在前一階段的工作中進(jìn)行了積極的探索，制定了一些制度，建立了一些機(jī)制，出臺了一些措施，但這只是初步的，處理信訪突出問題及_性事件的長效機(jī)制還沒有真正建立起來，突出表現(xiàn)在：信訪渠道還不夠暢通，有的地方、有的部門特別是一些基層單位對信訪人員反映問題推諉塞責(zé)，或者一味采取截訪堵訪的辦法，不僅沒有解決問題，反而激化了矛盾；信訪工作責(zé)任制還沒有真正落實，對有關(guān)部門及其人員的工作缺乏必要的監(jiān)督手段；對侵犯群眾利益引發(fā)信訪問題的行政行為的責(zé)任追究還沒有完全落到實處；對新出現(xiàn)的破壞信訪秩序的行為缺乏必要的規(guī)范和約束；對群眾的教育引導(dǎo)和思想政治工作還比較薄弱等。
　　信訪突出問題及_性事件一般都是由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的，但任其發(fā)展蔓延下去，勢必危及改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，危及黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，危機(jī)國家的長治久安。在一定意義上講，能否正確處理好人民內(nèi)部矛盾，能否妥善處理好信訪突出問題及_性事件，不僅關(guān)系到人民群眾的安居樂業(yè)，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定，而且關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固，是對新時期黨的執(zhí)政能力的重要考驗。各有關(guān)部門一定要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，充分認(rèn)識處理信訪突出問題及_性事件的長期性、復(fù)雜性，充分認(rèn)識深入開展處理信訪突出問題及_性事件工作的重要性、緊迫性，以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以求真務(wù)實的工作作風(fēng)，堅持不懈地抓緊抓好。
　　三、明確任務(wù)，突出重點，扎實做好第二階段的工作
　　按照中央、自治區(qū)的部署 ……（未完，全文共7230字，當(dāng)前僅顯示2539字，請閱讀下面提示信息。收藏《在信訪工作暨學(xué)習(xí)貫徹信訪條例會議上的講話》）