×縣關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、發(fā)展現(xiàn)狀
一是思想認識不斷深化
二是經(jīng)營規(guī)模不斷擴大
三是經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓寬
四是發(fā)展環(huán)境不斷改善
五是社會貢獻不斷加大
二、存在問題
一是搭車收費
二是利用稅務(wù)發(fā)票征收事業(yè)性費用
三是在物價部門吊銷收費許可證后繼續(xù)收費
四是用收款收據(jù)、白條亂收費
一是銀行、信用社等金融機構(gòu)信貸支持力度不大
二是企業(yè)自身條件欠缺
三、對策及建議
（一）營造寬松環(huán)境，為非公有制經(jīng)濟搭建發(fā)展平臺
一是加大宣傳力度，營造加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的濃厚輿論環(huán)境
二是狠抓政策落實，營造加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的寬松政策環(huán)境
三是堅持依法行政，營造加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法制環(huán)境
三要依法_
四要依法經(jīng)營
（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為非公有制經(jīng)濟拓寬發(fā)展領(lǐng)域
（三）創(chuàng)新經(jīng)營機制，為非公有制經(jīng)濟增添發(fā)展活力
（四）打破制約瓶頸，為非公有制經(jīng)濟提供發(fā)展后勁
一是建立人才服務(wù)體系，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供人力支持
二是建立融資服務(wù)體系，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供資金保障
三是建立技術(shù)服務(wù)體系，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)
（五）健全服務(wù)體系，為非公有制經(jīng)濟搞好發(fā)展保障
……

　　黨的十六屆四中全會指出，要“毫不動搖地鞏固和發(fā)展非公有制經(jīng)濟，發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展”。全面貫徹落實十六屆四中全會精神，對于提高黨駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力，加快我縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展，具有十分重要的意義。為了進一步促進我縣非公有制經(jīng)濟總量上規(guī)模、質(zhì)量上水平，提高非公有制經(jīng)濟對縣域經(jīng)濟的貢獻率，按照縣委安排，我辦組織人員，深入企業(yè)、主管局及相關(guān)單位進行詳細調(diào)研，初步形成了一些建議，以期對我縣發(fā)展非公有制經(jīng)濟提供有益借鑒。
　　一、發(fā)展現(xiàn)狀
　　改革開放多年來，我縣非公有制經(jīng)濟從無到有，從少到多，不斷發(fā)展；從農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、服務(wù)業(yè)到建筑業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)，門類不斷增加，領(lǐng)域不斷拓寬，發(fā)展速度不斷加快。特別是省市縣年、**年兩次為支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展出臺一系列政策措施以來，非公有制經(jīng)濟的內(nèi)在活力進一步增強，呈現(xiàn)出總量擴張、質(zhì)量提高、貢獻增加的良好態(tài)勢。
　　一是思想認識不斷深化。全縣上下對非公有制經(jīng)濟的認
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全縣社會消費品零售總額的。非公有制經(jīng)濟在全縣國民經(jīng)濟中的比重越來越大，已是“三分天下有其一”。其次對財政的貢獻份額逐年增加。**年非公有制經(jīng)濟繳納的各種稅收占到財政純收入的。**年一月份，繳納各類稅收萬元，占同期財政收入的。再次促進了就業(yè)。從業(yè)人員達到人，是國有企業(yè)就業(yè)職工的倍，安排了大量的農(nóng)村剩余勞動力和下崗職工，有效地緩解了就業(yè)壓力，維護了_。
　　二、存在問題
　　⒈一些部門亂收費或只收費不服務(wù)現(xiàn)象普遍存在，嚴重制約了非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。主要表現(xiàn)在：一是搭車收費。如工商部門借年檢驗照之機，搭車強行收取個私協(xié)會會費和光彩入網(wǎng)費。按照有關(guān)規(guī)定，以上兩項費用均屬業(yè)主自愿交納。二是利用稅務(wù)發(fā)票征收事業(yè)性費用。如衛(wèi)生監(jiān)督所使用《陜西省延安市行政事業(yè)單位應(yīng)稅收入發(fā)票》收取衛(wèi)生知識培訓(xùn)費；質(zhì)監(jiān)站用稅務(wù)發(fā)票收取材料測試費。三是在物價部門吊銷收費許可證后繼續(xù)收費。如消防大隊收取的消防設(shè)施配套費。四是用收款收據(jù)、白條亂收費。如裝璜辦用白條收取某企業(yè)裝修費；旅游局用收款收據(jù)收取旅游定點飯店制牌費，無收費項目和收費許可證；城關(guān)派出所用收款收據(jù)收取贊助費。另外，一些部門具有合法的收費項目、依據(jù)和標準，但在收取費用之后存在不按標準服務(wù)或著根本不服務(wù)的問題。這些問題不但加重了個體私營業(yè)主的負擔(dān)，而且破壞了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，更損害了黨和政府的形象。
　�、矁�(yōu)惠政策落實難。省、市、縣為促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策未能真正得到落實，有些部門沒有真正把發(fā)展非公有制經(jīng)濟提升到戰(zhàn)略高度來認識，在工作中不是積極落實政策、創(chuàng)造條件，而是亂設(shè)卡收費。如：稅收減免、返還政策沒有落實；放寬市場準入條件的政策落實不夠。還有一些政策措施在落實過程中，前置環(huán)節(jié)多，部門之間缺乏有機的銜接機制，互相推諉、扯皮，導(dǎo)致政策懸空，無法落實。
　�、撤枪兄平�(jīng)濟質(zhì)量效益不高、發(fā)展不協(xié)調(diào)。目前我縣的私營企業(yè)中，銷售收入超過萬元的不到總數(shù)的，過萬元的只有家。大部分企業(yè)的設(shè)備、工藝落后，產(chǎn)品單一，科技含量低，市場競爭力不強，企業(yè)效益不穩(wěn)定。從行業(yè)分布上看，餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)、零售業(yè)占企業(yè)總數(shù)的，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游產(chǎn)業(yè)化、小城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)營性公益事業(yè)建設(shè)的民營經(jīng)濟很少，且發(fā)展滯后，特別是在高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面至今還是空白。
　　⒋非公有制經(jīng)濟融資困難。一是銀行、信用社等金融機構(gòu)信貸支持力度不大。盡管金融業(yè)制定了一系列改善對中小企業(yè)金融服務(wù)的法規(guī)和政策，但銀行認為非公有制企業(yè)經(jīng)營狀況復(fù)雜，信貸風(fēng)險過大，直接獲利較小，普遍存在對非公有制企業(yè)惜貸現(xiàn)象。二是企業(yè)自身條件欠缺。不少非公有制企業(yè)財務(wù)管理比較混亂，企業(yè)的信譽度差，可供抵（質(zhì)）押的資產(chǎn)很少，缺乏進行融資的基本條件，進一步加劇了融資的難度。
　　⒌非公有制企業(yè)的自身素質(zhì)普遍較差。大部分企業(yè)缺乏長遠的發(fā)展規(guī)劃和科學(xué)的決策，僅靠企業(yè)經(jīng)理個人的思路決策，生產(chǎn)經(jīng)營中存在隨意性和盲目性。從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，大部分為農(nóng)村剩余勞動力和下崗職工，缺乏高素質(zhì)的科技型、經(jīng)營型人才。管理形式上以家族式為主，簡單粗放，在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)管理、財務(wù)管理等方面缺乏嚴格的規(guī)章制度，企業(yè)的內(nèi)部運行機制不夠健全。
　　三、對策及建議
　　通過廣泛調(diào)研，我們認為，加快宜川非公有制經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)鍵是要把促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施落到實處，扎扎實實解決好非公有制經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題。當前，應(yīng)當著力做好以下五方面工作。
　　（一）營造寬松環(huán)境，為非公有制經(jīng)濟搭建發(fā)展平臺
　　一是加大宣傳力度，營造加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的濃厚輿論環(huán)境。要堅決摒棄“怕別人賺錢，怕自己吃虧”的觀點，樹立“你投資， ……（未完，全文共5534字，當前僅顯示1943字，請閱讀下面提示信息。收藏《*縣關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的調(diào)研報告》）